群防群治織基層打擊網 懲防并重打擊鄉村黃賭毒犯罪

懲防并重打擊鄉村黃賭毒犯罪

　　民宅偷設賭場，與警方“貓鼠游戲”，不法分子自詡隱蔽又安全的賭博窩點，如何被四川什邡警方輕松一鍋端？

　　近日，一個在什邡鄉村不斷變換場地的聚眾賭博窩點，在當地公安機關“百萬警進千萬家”活動中被一舉搗毀，9名犯罪嫌疑人悉數落網。

　　“緊鑼密鼓開展社會面防控，不僅將疫情隔離，還把涉農犯罪毒瘤肅清了。”什邡市公安局局長肖秀懿說，抗擊新冠肺炎疫情戰役打響后，民輔警深入田間地頭、鄉村院落，在開展疫情防控工作的同時，精準摸排犯罪線索，共打擊黃賭毒類違法犯罪案件59起。

　　這是基層政法機關結合綜合治理，懲治鄉村黃賭毒犯罪的一個縮影。近年來，各地政法機關積極貫徹落實黨中央部署要求，依法充分發揮各項職能，鏟除農村黃賭毒違法犯罪的滋生土壤，為實施鄉村振興戰略提供良好法治環境。

　　北京師范大學刑事訴訟法學專家、副教授楊雄近日接受《法制日報》記者采訪時說，政法機關在深入打擊懲治黃賭毒違法犯罪的同時，注重引導警示、封堵漏洞，通過建立健全農村社會治安防控體系，促進鄉村精神文明建設和經濟社會的發展，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

群防群治織密基層打擊網

　　“終日大門緊閉、刺鼻煙氣不時傳出、房內男子言辭閃爍刻意回避交談……種種跡象表明這戶農宅有問題。”2019年7月，四川省綿竹市公安局禁毒大隊接到群眾舉報，迅速趕往孝德鎮某村，與當地村委會禁毒巡查員一道展開調查。

　　經過縝密偵查，民警將該農宅鎖定為重大嫌疑的制毒場所。在群眾幫助下，民警還迅速掌握固定了犯罪嫌疑人在野外制毒的重要證據。此后，順藤摸瓜，一個具備完整制毒、販毒鏈的犯罪團伙被連根拔起。公安機關查獲成品冰毒600余克，半成品冰毒2000余克。

　　“近年來，我們通過完善群眾舉報毒品違法犯罪獎勵等機制，切實筑牢鄉村識毒、防毒、拒毒防線，形成了鄉村禁毒工作群防群治體系。”綿竹市禁毒辦主任張培軍說，深入發動群眾開展大排查、大清理，是破獲涉農毒品犯罪大要案的重要抓手。

　　“鄉村黃賭毒犯罪的流動性特征明顯，犯罪場所隱蔽，魚塘、山林、船只等都可能成為犯罪窩點。”楊雄說，“發現難”是打擊此類犯罪的首要難點。為此，政法機關要廣泛借助群眾力量，發動平安志愿者、社區群眾，打響黃賭毒犯罪人民戰爭。在嚴厲打擊的同時，還要注重強化疏導工作，引導轄區群眾樹立正確的生活方式，積極營造安全和諧的社會環境，形成自治、法治、德治、群治同步的社區治理新模式。

　　部分鄉村地區群聚性違法犯罪多發于省、市、縣交界處，對此，楊雄說，應鼓勵各地政法機關突破轄區、警種障礙，跨地區、跨警種協同辦案，進一步擠壓黃賭毒犯罪空間，提升打擊質效。

以案促改筑牢機制防火墻

　　野外開設賭場、聚眾持械斗毆、逃避偵查“打游擊”……去年8月19日，法槌落下，黃海等17人惡勢力犯罪集團受到法律制裁。

　　該犯罪集團為謀取經濟利益，利用安徽省廣德縣鄉村地區深山密林的復雜地形開設賭場，公開尋釁滋事，屢釀暴力事件，嚴重擾亂當地社會秩序，造成惡劣的社會影響。

　　“案件背后是鄉村閑散人員就業、村民法治意識薄弱、野外賭場治理等一系列亟需法治改善的社會問題。”該案承辦人、安徽省廣德市人民檢察院第一檢察部主任曾勝男介紹說，為了加強法治教育、推進以案釋法，該院多次組織“檢察官說法小分隊”深入鄉村，展開普法活動；在當地小學、中學擔任“法治副校長”的檢察干警開展法治講座時，以該案為典型案例教育青少年遠離惡習，樹立法治觀念。

　　此外，廣德市檢察院針對開設賭場犯罪相關社會問題向當地相關主管部門發出涉及治安巡查、閑散人員引導管理、群眾舉報制度等多個方面的檢察建議。相關主管部門積極吸納檢察建議后，扎實開展了整改和落實行動。野外賭場，這一長期盤踞在廣德市鄉村地區的“毒瘤”得到鏟除。

　　多名受訪政法干警表示，案結事了遠不是治理鄉村黃賭毒犯罪的終點，唯有推動相關治理機制完善，方能實現固本清源。

　　2019年5月13日，廣東省廣州市番禺區人民法院集中宣判4起涉黃涉惡大要案，涉案被告人21人，最高獲刑有期徒刑十八年，并處沒收財產二百萬元和罰金十一萬元。

　　在該案辦理前，番禺區一個面積不大的自然村，竟然盤踞著人數眾多的犯罪團伙。站街招嫖、聚眾斗毆等亂象在村內屢禁不止，嚴重破壞當地的社會生活秩序和治安穩定。

　　“法院在審判中用足用好刑罰武器，對重犯、累犯等主觀惡性深、危害嚴重的犯罪分子，依法判處重刑，并注重經濟制裁，消除犯罪分子再犯的經濟基礎。”番禺法院審管辦負責人卜曉紅告訴記者，該院在狠抓審判辦案的同時，主動延伸審判職能，加強對相關案件的調研，針對黃賭毒案件審理中發現的基層單位存在的工作疏漏、制度缺失等問題，及時向有關部門發出司法建議，積極防范和化解風險。該建議被采納后，當地公檢法三家建立協商機制，加強銜接配合，建立相關案情的月通報、信息共享、線索移送等制度，合力鏟除犯罪土壤。

　　數據統計顯示，嚴厲整治以來，該村涉黃警情同比下降97%，涉賭警情同比下降64%。

　　科技助力提升打擊精準度

　　“三環路邊的村里出租房內的男子頻頻收發郵件，還疑似吸毒。”不久前，江蘇省徐州市公安局鼓樓分局大數據平臺接到警訊，發現一條重要販毒、吸毒犯罪線索。

　　經過縝密偵查，一條地跨四川、江蘇兩省，利用網絡快遞販運毒品的鏈條浮出水面。3月15日，案件收網，鼓樓公安機關一舉抓獲28名違法犯罪嫌疑人。

　　辦案民警告訴記者，案件的成功偵辦得益于警務大數據充分運用和“梳網清格”專項行動的開展。

　　春節期間，鼓樓公安機關結合疫情防控工作，開展“梳網清格”專項行動，發揮智慧警務系統作用，加大對城鄉接合部和農村自然村租住房等外來人員聚集場所的排查力度。

　　“一手抓疫情防控，一手抓打擊犯罪，信息化建設的成果在當前時段得到充分顯現。”鼓樓公安分局副局長吳宇介紹說。

　　記者在采訪中了解到，隨著互聯網應用推廣普及，通過網絡實施黃賭毒犯罪的現象在鄉村地區呈現頻發趨勢，各地政法機關及時借助科技手段予以精準打擊。

　　2019年3月，浙江諸暨公安機關在網絡巡查中，發現黎某某通過QQ群向300余名農村務工人員傳播淫穢視頻的犯罪行為，經過技術分析研判，查獲一起大型農村網絡涉黃案件，查處傳播淫穢物品QQ群4個，淫穢視頻1000余部，查繳涉案手機12部。

　　2019年7月，廣東連平公安機關利用智慧警務手段對一起鄉村網絡賭博案件線索進行核查，分析出藏匿于大湖鎮某村網絡賭博窩點的具體位置和活動規律，進而精確搗毀以何某某為首的地下網絡賭博團伙，抓獲涉案人員10余名，查處涉案資金440余萬元。

　　“鄉村黃賭毒犯罪逐漸向網絡空間轉移的趨勢應引起高度重視，其中網絡賭博、微信紅包賭博等新型案件在鄉村地區愈加常見多發。”楊雄建議，政法機關要以信息化建設為主要抓手，將打擊黃賭毒工作納入鄉村地區社會治安綜合治理監控平臺，構建“區域化、電子化、動態化”的監管體系，通過大數據手段及時、全面分析研判轄區內黃賭毒違法犯罪關鍵線索信息，實現對犯罪的精準打擊，助力法治鄉村建設。

　　□ 本報記者 　　　董凡超 劉子陽

　　□ 本報見習記者 劉 潔