七部門聯手放大招：家電進入報廢高峰期 堵住回收漏洞

家電進入報廢高峰期 堵住回收漏洞七部門聯手放大招

建立廢舊家電信息溯源系統，發展互聯網+回收模式，提升拆解處理技術水平……

　　“618”將近，很多電商網站開展了五花八門的促銷活動。很多人在購置新家電時，都會面對一個問題：廢舊家電該如何處理？

　　國家發改委提供的有關數據顯示，我國正處于家電報廢高峰期，每年淘汰廢舊家電量達1億到1.2億臺，并以平均每年20%的漲幅增長。今年報廢家電預計將達1.37億臺。

　　為激發市場消費活力，增強消費支撐能力，國家發改委、工信部和生態環境部等七部委近日聯合印發了《關于完善廢舊家電回收處理體系 推動家電更新消費的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出將聚焦廢舊家電回收處理體系的關鍵領域和薄弱環節，暢通家電生產、消費、回收、處理全鏈條。

　　“《實施方案》的發布，將完善廢舊家電回收體系建設，為廢舊家電生命周期管理有效實施提供多重保障，進一步促進家電行業的消費升級、行業升級和技術創新。”中國物資再生協會秘書長于可利在接受科技日報記者采訪時說。

　　2/3廢舊家電被小商販零星回收

　　經過改革開放40多年的發展，我國已經成為全球最大的家電制造基地和家電消費大國。數據顯示，我國家電保有量已超過21億臺，相當部分家庭正在使用的家電產品，是在2009年至2011年間我國實施“以舊換新”政策時購置的。根據安全使用壽命，這部分家電即將或者已經進入了替換更新期。

　　雖然舊家電已經到了安全使用壽命，但是依舊存在價值。為此，人們對舊家電的處理方式普遍有兩種：以舊換新和賣廢品。

　　于可利告訴記者，2009年到2011年，我國家電“以舊換新”政策在全國范圍實施，不僅有效促進了家電消費，還加速了家電回收處理產業的規范化發展。

　　“在我國實施‘以舊換新’政策之前，我國正規的廢舊電器電子廢物處理企業很少，隨著這一政策的實施，全國先后有109家企業獲得了電子廢棄物拆解資格，建立并規范了廢舊家電回收處理模式。”于可利說。

　　然而，目前，我國2/3的廢舊家電仍是被社會上的小商販零星回收。“我們經常看到，有三輪車或皮卡停放在小區門口，回收舊電視、冰箱、微波爐等。這導致部分廢舊家電流入到非法小作坊，被加工成二手電器銷售，帶來一定的安全隱患。此外，為獲得有價值的元器件或提取高價值的稀貴金屬，很多被粗暴拆解，導致嚴重的環境污染。”于可利說。

　　于可利說，廢舊家電回收處理從居民分類到合規企業處置，涉及的環節很多，一旦其中某個環節出現漏洞，都會影響到廢舊家電回收處理的效果。為此，當務之急是完善廢舊家電回收體系建設，提高廢舊家電資源化利用技術水平、促進行業整體監管效能的提升。

　　打通廢舊家電回收處理全產業鏈

　　《實施方案》針對回收痛點，明確提出要優化回收渠道，支持大型家電生產、銷售、回收企業和電商平臺，利用配送、裝機、維修等渠道，發展逆向物流，開展廢舊家電回收；以互聯網技術為紐帶，通過線上線下融合發展，提升回收處理體系的覆蓋率；鼓勵大型回收企業吸收個體回收者，建立長期穩定的合作關系，或通過預約回收等方式開展廢舊家電回收，并交由合規企業處理等。

　　于可利說，《實施方案》貫通了廢舊家電回收處理產業鏈，在鼓勵開展逆向物流建設、引導回收商開展廢舊家電信息溯源系統建設、培育廢舊家電拆解標桿企業的基礎上，推進廢舊家電回收處理體系進一步完善，引導市場將家電淘汰升級和回收處理有效銜接，規范交投、實現可查詢可追蹤，堵住非法回收、拆解的漏洞。

　　《實施方案》提出了工作目標，即用3年左右時間，進一步完善行業標準規范、政策體系，基本建成規范有序、運行順暢、協同高效的廢舊家電回收處理體系。推廣一批生產責任延伸、“互聯網+回收”、處理技術創新等典型案例和優秀經驗做法，讓廢舊家電規范回收數量大幅提升，廢舊家電交售渠道更加便利順暢等。

　　于可利說，如果單純回收原材料，廢舊家電的價格較為低廉。“目前，部分廢舊家電回收是生產者作為責任延伸或品牌建立的一部分，這樣一來，既有利于生產企業回收本企業生產的廢舊家電，消費者也能得到更多優惠。”

　　被頻頻提及的“互聯網+回收”模式是指通過手機APP、公眾號等構建線上回收網絡，客戶線上預約，線下小哥上門“取件”的新回收方式。于可利說，目前，“互聯網+回收”比較熱門，也出現了一些成功案例。“比如京東、閑魚等，這是傳統回收方式的新發展。”

　　完善廢舊家電回收渠道，社區、物業的作用不容小覷。于可利說，《實施方案》明確，把廢舊家電回收與居民垃圾分類、大件垃圾處理等結合起來。這樣一來，廢舊家電回收運輸中轉站能與生活垃圾的分類運輸中轉站建設結合起來，更容易獲得城市公共基礎設施的用地和資金保障等，在增加現有廢舊資源回收體系服務能力的同時，有利于形成廢舊家電回收、運輸、分揀、再利用全品類一條龍回收模式。

　　提升拆解處理的技術和裝備水平

　　“通過近年來的發展，我國廢舊家電回收利用行業取得長足進步，但是整體處理利用技術和裝備水平有待提高，部分關鍵產物如電路板、聚氨酯泡沫塑料等仍無規范化應用案例。廢舊家電拆解處理仍屬于勞動密集型產業，隨著我國人力成本逐年提升，處理企業將更有動力提升拆解處理的技術和裝備水平。”清華大學環境學院教授李金惠說。

　　《實施方案》明確增強處理能力，包括鼓勵企業加大研發投入，加大國產技術和裝備研發應用，推進信息化、智能化建設；還提出促進其他類別廢舊家電進入末端處置市場。李金惠說，這將催生除廢舊電視機、洗衣機、冰箱、空調和微型計算機“四機一腦”外的其他廢舊家電拆解處理普適性技術的應用和專用技術的研發。

　　《實施方案》提出鼓勵技術升級和設備更新等措施，目的是為了提高廢舊家電回收處理行業產物的附加值，逐漸擺脫勞動密集型的發展路徑，走上高值化的發展方向。“預計廢舊家電回收處理行業將迎來自《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》實施以來的又一發展新機遇，將實現行業的轉型升級和長足發展。”于可利說。

　　創新商業模式推動家電以舊換新

　　為推動家電消費升級，《實施方案》提出的具體措施包括開展家電以舊換新活動、探索家電新型消費模式等，并指出，通過鼓勵家電生產、銷售企業，電商平臺等舉辦“周年慶”“購物節”“以舊換新”等活動， 宣傳家電的網絡化、智能化、綠色化等理念，引導居民加快家電更新換代。

　　具體到“以舊換新”活動，于可利說，《實施方案》明確應發揮市場的作用，依靠家電生產商、銷售企業、電商平臺等相關機構聯合開展，行業協會組織各相關機構落實具體工作，擺脫依賴政府補貼的以舊換新模式，探索通過創新商業模式來推動家電的以舊換新。

　　李金惠說，探索家電新型消費模式也將促進家電生產企業開展技術革新，提升家電產品綠色化、智能化水平，同時降低有害物質的使用，促進資源節約和能源高效利用。

　　本報記者 李 禾