“十四五”末有1.3億噸糧食缺口？農業農村部回應

　　中新網8月26日電 針對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現1.3億噸糧食缺口的提法，農業農村部市場與信息化司司長唐珂認為，社科院報告中講的糧食缺口，應該指的是包括大豆在內的糧食產需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。

　　農業農村部新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹當前糧食市場運行和生產有關情況。會上有記者問：《中國農村發展報告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國大概會出現1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。這一說法引起了社會的廣泛關注，有人擔心這會不會意味著未來國家糧食安全會出現惡化，對此農業農村部如何回應？

　　潘文博指出，目前我們國家糧食安全是有保障的。我國糧食已經連續五年保持在13000億斤以上，去年糧食產量是13277億斤，人均占有量472公斤，遠高于人均400公斤的國際糧食安全標準線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤，目前我們國家人均口糧消費不到150公斤，多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價格總體平穩。

　　潘文博還指出，糧食總量平衡下，結構性的矛盾將長期存在。但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。我們國家的糧食供需存在較為突出的結構性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，而且產需缺口逐年加大，每年進口8000萬噸到9000萬噸，這是由于我們國家的資源稟賦決定的。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫存較高，經過這幾年的調整，現在玉米的結構已經趨于合理了，面積穩定在6億畝以上，供求基本平衡。為調劑品種余缺進口一部分谷物，但是這部分進口谷物的總量還是偏少，2019年凈進口谷物是1468萬噸，占國內的產量2%左右。

　　潘文博介紹，今后我們可能還要適當進口國內短缺的品種，小麥進口主要就是強筋、弱筋，強筋做面包，弱筋做糕點、做蛋糕，這兩塊國內生產滿足不了市場需求，但是這個量也不會太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強筋的帶一帶，這兩個需求量不大，進口量也不會大幅增加的。

　　潘文博表示，概括起來講，我們國家糧食安全總體形勢是好的，當前供給沒有問題，中長期供應也是有保證的。我們將適應國家糧食安全的新形勢新變化，統籌處理好短期和長期、國內國際，堅持以我為主，穩定擴大生產，守住谷物基本自給，口糧絕對安全的底線。同時加強市場調控，合理引導消費，增強應對風險挑戰的能力。

　　唐珂也指出，我國糧食連年豐收，庫存充足，稻谷、小麥兩大口糧自給率100%，谷物自給率保持在95%以上，可以說我們實現了谷物基本自給、口糧絕對安全這一戰略目標。國際上糧食一般是指谷物，主要是稻谷、小麥和玉米三大主糧，我國還包括豆類和薯類，按照國際上的口徑，2019年我國谷物年度凈進口量不到1500萬噸，主要是用來作品種調劑，更好滿足個性化需求，多樣化消費。

　　針對社科院報告里面提到的“十四五”末可能出現1.3億噸糧食缺口，唐珂認為，社科院報告中講的糧食缺口，應該指的是包括大豆在內的糧食產需缺口，而不是實際供給和需求之間的缺口。我們實際的供給有保障，產需之間是有缺口，所以產需和供求是兩個概念。我國產需缺口大、需要大量進口的主要是大豆，2017年進口量曾達到9553萬噸的歷史峰值。這種進口有效滿足了國內蛋白飼料和油脂的需求。

　　唐珂表示，未來我國大豆進口仍將保持高位，通過加強國際經貿合作、穩步拓展大豆進口來源，有效彌補國內產需缺口、保障國內市場供給，應該是沒有問題的。同時，我國的稻谷、小麥、玉米三大主糧，將繼續立足國內，以我為主保障供給。“十四五”期間，隨著藏糧于地、藏糧于技戰略的深入實施，我們完全有信心、有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全，并統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障大豆等油料供給，農產品市場總體也將繼續保持基本穩定。