浙江：2021年底將實現(xiàn)重點領(lǐng)域食品安全公益險全覆蓋

　　中新網(wǎng)寧波11月19日電 11月18日，浙江省食品安全責(zé)任保險現(xiàn)場會在浙江寧波召開。記者從會上獲悉，《浙江省食品安全責(zé)任保險工作推進方案》(以下簡稱《方案》)已于近日發(fā)布。《方案》要求，至2021年12月底，學(xué)校及公辦幼兒園食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村家宴放心廚房等食品安全重點領(lǐng)域?qū)⑷婕{入食品安全責(zé)任保險公益險范圍，實現(xiàn)全覆蓋。

　　構(gòu)建食品安全社會共治新體系

　　2015年，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省出臺了《浙江省開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，《指導(dǎo)意見》明確，要引導(dǎo)保險機構(gòu)建立保險事前、事中、事后服務(wù)體系，提升風(fēng)險管理能力，積極發(fā)揮食品安全責(zé)任保險的社會管理功能。

　　五年來，浙江省將食品安全責(zé)任保險作為社會共治的重要內(nèi)容，圍繞事前、事中、事后服務(wù)體系建立“六個一”工作舉措(即建立一支專兼職技術(shù)服務(wù)隊伍、提交一份風(fēng)險評估報告、開發(fā)風(fēng)險管理平臺并建立一個風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、第一時間參與應(yīng)急救助、制定一套簡易理賠程序、設(shè)立一個公益資金項目)，保費收入累計突破億元(人民幣，下同)，位居中國首位。

　　日前，浙江省食品藥品安全委員會辦公室、浙江省地方金融監(jiān)管局、中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《浙江省食品安全責(zé)任保險工作推進方案》，《方案》在建立工作管理機制、推動公益險全覆蓋、推進商業(yè)險提質(zhì)增效等方面設(shè)立了明確的時間線，對工作內(nèi)容提出了明確的要求，進一步推進浙江省食品安全責(zé)任保險工作，強化食品安全監(jiān)管，構(gòu)建食品安全社會共治新體系。

　　《方案》要求，到2021年3月底，浙江部分設(shè)區(qū)市完成組建食品安全責(zé)任保險運營中心，并建立相關(guān)管理制度。到2021年9月底，浙江省所有設(shè)區(qū)市完成組建食品安全責(zé)任保險運營中心，并有效運作；學(xué)校、食材供應(yīng)商等食品安全重點領(lǐng)域要實現(xiàn)商業(yè)保險全覆蓋。到2021年12月底，重點食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型商超、大中型餐飲服務(wù)企業(yè)等單位的參保數(shù)量保持較快增長。

　　此外，《方案》要求，設(shè)區(qū)市食品安全責(zé)任保險運營中心要不斷加強事前、事中、事后管理，有效發(fā)揮食品安全責(zé)任保險的食品安全社會管理功能，運營中心風(fēng)險管理隊伍持續(xù)有效幫助政府部門開展食品安全風(fēng)險防控工作，成為食品安全風(fēng)險隱患排查治理的重要輔助力量。

　　食品安全責(zé)任險的“寧波模式”

　　經(jīng)過五年實踐，浙江省各市縣積極推動食品安全責(zé)任保險擴面提質(zhì)，其中，浙江寧波市建立了食品安全“事前風(fēng)險評估+事中風(fēng)險管控+事后風(fēng)險保障”的風(fēng)險治理體系，形成了“共保體+風(fēng)險基金”“公益+商業(yè)”“服務(wù)+防控”的食品安全責(zé)任險“寧波模式”。截至目前，寧波全市食品安全責(zé)任保險累計保費8577萬元，保額237.72億元。

　　為有序推進食品安全責(zé)任保險工作，寧波成立了由中國人壽財險等5家保險公司共同組建的食品安全責(zé)任保險“共保體”，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、普惠共享。

　　據(jù)介紹，保險機構(gòu)將風(fēng)險管控與服務(wù)監(jiān)管有機結(jié)合，成為食品安全監(jiān)管的“眼睛”和“助手”。為有效把控風(fēng)險，共保體組建了協(xié)管隊伍，定期對投保單位開展食品安全風(fēng)險巡查，并將出險情況與保費費率掛鉤；自主開發(fā)“寧波市食責(zé)險風(fēng)控系統(tǒng)”，加強風(fēng)險分析研判，對屢教不改的單位，及時報告監(jiān)管部門依法處置。截至目前，寧波全市500余名保險機構(gòu)食品安全協(xié)管員累計提交風(fēng)險評估報告4.5萬余份，發(fā)現(xiàn)問題8522起。

　　此外，寧波也創(chuàng)立了中國首家民辦非企業(yè)組織“寧波市公眾食品安全責(zé)任保險運營服務(wù)中心”(以下簡稱“運營服務(wù)中心”)，搭建風(fēng)險實驗室，作為獨立的第三方服務(wù)機構(gòu)，開展食品安全責(zé)任險的事前風(fēng)險預(yù)警、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)工作。截至目前，運營服務(wù)中心共有效處置食品投訴舉報件1649起，經(jīng)濟賠償317.84萬元，有效處理率達100%。

　　為加強食品安全責(zé)任險資金管理，運營服務(wù)中心設(shè)立了食品安全責(zé)任險風(fēng)險基金。“我們將歷年食品安全責(zé)任險保費的盈余部分全額計入，專項用于重大理賠準(zhǔn)備金、政府監(jiān)管部門購買食品安全第三方服務(wù)、食品安全宣傳培訓(xùn)等工作。”該運營服務(wù)中心負責(zé)人介紹。

　　此外，按照“政府推動、市場運行”的原則，寧波引導(dǎo)重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自主投保商業(yè)險，并通過創(chuàng)新“1+X”(“1”為一個主險，“X”為定制附加險)食品安全責(zé)任險商業(yè)保險體系，按需定制保險產(chǎn)品，將保險責(zé)任擴展到食品召回、退貨、補救、無害化處理、安全預(yù)防及銷毀等重點環(huán)節(jié)，基本涵蓋了食品生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的常見風(fēng)險。

　　寧波市食安辦副主任、寧波市市場監(jiān)管局副局長陳元剛表示，接下來，寧波將繼續(xù)健全風(fēng)險基金管理制度，拓展風(fēng)險基金在食品安全工作中的使用范圍、使用方式；拓展商業(yè)險覆蓋面，積極探索小餐飲、小作坊等業(yè)態(tài)的食品安全責(zé)任保險保障路徑，力爭通過保險手段助力破解“低小散”監(jiān)管難題，從而提高食品安全事故預(yù)防和救助水平，推進食品安全社會共治。(記者 胡亦心)