老區(qū)蘇區(qū)奔小康 發(fā)展路上不掉隊

　　——三明市奮力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)工作側(cè)記

　　山高水長，路隘林深。三明這片紅土地是歷史的抉擇，二萬五千里長征從這里起步，毛澤東、朱德、周恩來等無產(chǎn)階級革命家，曾經(jīng)在這里率領(lǐng)工農(nóng)紅軍展開艱苦卓絕的革命斗爭。時代的車輪向前，發(fā)展的號角嘹亮。在革命戰(zhàn)爭年代作為天然屏障的連綿青山、交通險阻，也讓老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康的路途更顯崎嶇。

　　向貧困宣戰(zhàn)！這是紅土地上新的“長征”。目前，全市10.55萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，370個建檔立卡貧困村、20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽退出，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性成就。

　　從“路隘林深苔滑”到“路寬林茂糧豐”，風(fēng)展紅旗依舊，如畫三明更美！

　　從“大水漫灌”

　　到“精準(zhǔn)滴灌”

　　地處山區(qū)，貧困人口基數(shù)相對較大。對于全域老區(qū)蘇區(qū)的三明市而言，這是脫貧奔小康的道路上無法回避的問題。

　　要奔小康先脫貧，在三明，打好脫貧攻堅戰(zhàn)有著更加深刻的現(xiàn)實意義。

　　“三個月種田，一個月過年，八個月賦閑”。對于寧化縣淮土鎮(zhèn)禾坑村的老人們來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，生活在高山上的人們，曾經(jīng)守著貧瘠的山田，有勁也不知往哪兒使。

　　和這個村相距7公里，就是當(dāng)年中央紅軍集結(jié)出發(fā)踏上二萬五千里長征的起點之一。

　　土地革命戰(zhàn)爭時期，淮土人民擴紅熱情高漲。禾坑村每十個人中，就有一人參軍，村里僅記錄在冊的烈士就有38人。老支書廖羅金的兩個叔公跟著革命隊伍走后，都沒有再回來。

　　和祖輩參與的那場長征不同。廖羅金他們面對的，是另一場“長征”。

　　2012年，全村有90多戶200多人提出低保申請。各家有各家的困難，怎么精準(zhǔn)識別最需要幫助的貧困家庭？村干部們經(jīng)過合計，提出根據(jù)農(nóng)戶的申請，由村民小組、村民代表大會進(jìn)行兩輪比選，再經(jīng)過村民小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三輪公示，最后上報名單審核。根據(jù)這個辦法，禾坑村在次年開春，確定了62戶191人進(jìn)入低保名單。

　　正是在這一年，“精準(zhǔn)扶貧”開始進(jìn)入人們的視野。變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌，攻堅方向更加明確，而禾坑這個革命老區(qū)基點村在精準(zhǔn)識別貧困幫扶對象上進(jìn)行的探索，也成為日后被廣泛借鑒推廣的“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制的雛形，為解決扶貧工作“大水漫灌”“撒胡椒面”等問題，貢獻(xiàn)三明智慧。

　　通過落實“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制，寧化縣共精準(zhǔn)識別貧困對象7720戶22756人，解決了“扶持誰”的問題；同時，確定2153名幫扶干部對7720戶貧困對象實施結(jié)對幫扶，解決了“誰來扶”的問題；幫扶干部因戶施策，通過八種幫扶模式對貧困戶實施幫扶，并實行動態(tài)跟蹤管理，動態(tài)進(jìn)退，解決了“怎么扶”的問題。

　　2014年7月3日，全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會在寧化召開，全面推廣實施“348”精準(zhǔn)扶貧工作機制；2014年11月12日，全省精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場推進(jìn)會在寧化召開，“348” 精準(zhǔn)扶貧工作機制開始向全省推廣。

　　2014年12月15日，三明被列為第二批國家扶貧改革試驗區(qū)。此后，三明扶貧改革試驗區(qū)在落實好3個層面16項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，又在全國率先建立城市困難家庭“347”精準(zhǔn)幫扶機制，在全省率先建立扶貧資金量化折股、煙葉返稅、跨村聯(lián)建等貧困村村財增收長效機制，以及農(nóng)村相對貧困家庭“239”精準(zhǔn)幫扶機制，為全國扶貧改革試驗工作積極探路，得到國務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　至2019年底，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下10.55萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。

　　從資源優(yōu)勢到造血生血

　　“加快貧困戶脫貧致富，是奔小康工作的難點，也是關(guān)鍵。”1996年5月，三明市委、市政府就印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)村奔小康步伐的實施意見》。當(dāng)時明確，要通過兩年的努力，幫助1萬多貧困戶、4萬多貧困人口走上貧困致富的道路。干部群眾干勁足，但是時間緊、任務(wù)重，大家也只能摸著石頭過河。

　　《意見》印發(fā)后20天，一場調(diào)研在沙縣展開，主題就圍繞著奔小康工作。走田間訪農(nóng)戶，從產(chǎn)業(yè)明晰化到農(nóng)科教示范，從提升造血機能到做好社會保障，條分縷析、娓娓道來，脫貧奔小康的工作思路越發(fā)清晰起來。

　　想要地生金，既要人勤，也要苗壯。

　　眼下，正值華重樓冬季管護期，沙縣夏茂鎮(zhèn)巖坑村村民張述嘉正忙著為華重樓除草、施肥。張述嘉一家原是巖坑村的貧困戶，父親年邁，哥哥患病，家庭重?fù)?dān)都壓在他一人身上。如今，靠著種植華重樓，他們家年收益逾20萬元。

　　華重樓，別名七葉一枝花，是福建原生珍稀中藥材，整棵可以入藥。從最初幾畝地試種，到現(xiàn)在100多畝特色中草藥種植基地，從原先單一的華重樓，到如今擁有黃精、金線蓮、鐵皮石斛等多種特色中草藥品種，巖坑村找到了一株株脫貧致富的“黃金草”。

　　帶領(lǐng)張述嘉們結(jié)緣這些“黃金草”的，是來自市農(nóng)科院的科技特派員。作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新技術(shù)引擎，農(nóng)科院的科技工作者被寄予厚望，科技特派員團隊成為鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果的有力支撐。20多年來，大家想著多出成果、出好成果，將論文寫在大地上，寫進(jìn)農(nóng)民增收的笑臉中。

　　通過科技特派員推廣，全市不少村推動“一村一品”“一村一特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，僅特色中草藥種植一項，就在沙縣夏茂鎮(zhèn)、富口鎮(zhèn)，永安市，泰寧縣，寧化縣等地，累計推廣種植自主研發(fā)的華重樓、多花黃精等1000畝以上，累計新增產(chǎn)值達(dá)5000萬元以上。

　　一個項目造富一個家庭，一個產(chǎn)業(yè)改變一個村莊。從特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到特色小吃產(chǎn)業(yè)，再到文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，造血機能增強了，百姓腰包就鼓了。2020年，三明市貧困戶人均純收入達(dá)15071元，是2015年3416元的4.4倍。

　　“現(xiàn)在，我市有勞動能力的貧困戶基本做到每戶都有1個以上的增收脫貧項目。”市扶貧辦主任王小堅說。全市共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6.8億元，實施扶貧產(chǎn)業(yè)項目8637個，覆蓋貧困戶25501戶次、78251人次。廠房式就業(yè)、居家式就業(yè)，貧困戶忙時在農(nóng)田，閑時進(jìn)車間，在家門口找到了新的增收門路。

　　從住進(jìn)新房到做美鄉(xiāng)村

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。如今，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村，正勾勒出三明一幅幅別有韻味的山水田園美畫卷。

　　駕車經(jīng)由福銀高速公路，過將樂縣城往北行駛約30公里，一排排整齊有序的白墻藍(lán)瓦斜屋面房屋映入眼簾，裝點在滿目的青山綠水間，呈現(xiàn)別樣的詩情畫意。“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”名不虛傳。2010年，將樂縣萬安鎮(zhèn)將災(zāi)后重建與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、造福工程相結(jié)合，將對口援建、河道整治、土地整理、宅基地復(fù)墾、省道改造、災(zāi)后重建等資金捆綁使用，巧妙借力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中重建點。

　　“撥亮一盞燈，照亮一大片”。萬安鎮(zhèn)只是三明新農(nóng)村建設(shè)的一個縮影。

　　既有新房，又有新村。我市不斷加強農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理和風(fēng)貌管控，堅持“規(guī)劃先行、多規(guī)合一”，加快推進(jìn)市級鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。圍繞科學(xué)編制村莊規(guī)劃等七大重點工作，按照“整合政策、多元投入、點線結(jié)合、市縣共推”原則，培育示范典型，努力打造鄉(xiāng)村振興三明樣板，逐步形成“一縣一帶多點”的示范集群，力爭到2022年，建成100個以上鄉(xiāng)村振興示范村。

　　同時，按照“一年扎實起步、三年基本見效、五年全面建成”的推進(jìn)原則，在沙縣夏茂鎮(zhèn)、將樂縣高唐鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在高位推進(jìn)“五個振興”基礎(chǔ)上，發(fā)揮“綜合試驗”優(yōu)勢，鼓勵創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系實際，努力探索改革創(chuàng)新，先行先試，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　有了新村，更要真正擁有新生活。我市以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題，打造了646個省市級美麗鄉(xiāng)村。緊盯實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，我市強化精準(zhǔn)施策，下足扶貧“繡花功夫”，建立起教育扶貧、醫(yī)療健康扶貧和住房安全保障等體系。

　　雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。三明老區(qū)蘇區(qū)人民正闊步前行，在如畫山水的卷軸上，描繪出風(fēng)展紅旗的奮進(jìn)新圖景。（三明日報記者 曾鳳清 盧素平 吳文凱）