三明市政協十屆四次會議重點提案辦理回放

　　2020年，是砥礪奮進的一年，是為民履職的一年。

　　2020年2月，十屆市政協第29次主席會議確定了《關于加快我市新產業、新業態、新商業模式發展的建議》等提案作為2020年市政協重點提案。市政府高度重視提案辦理工作，市長余紅勝親自部署推進。市兩會期間，余紅勝對《重要提案摘報》刊出的“關于促進我市民營制造業高質量發展的建議”等9件政協提案作了批示，要求市政府領導和相關部門認真研究、積極辦理。

　　2020年3月5日，余紅勝主持召開第49次市政府常務會議，專題研究2020年建議案、提案辦理工作，要求各承辦單位提高思想認識，強化工作措施，按時保質保量完成辦理任務。

　　市政府各分管領導把提案辦理與分管業務工作相結合，多次召開專題會、現場會，研究、協調、推進重點提案的辦理落實工作。各承辦單位認真抓好落實，主要負責人親自抓，分管負責人直接抓，承辦科室具體辦，做到層層定責、環環相扣，提高了提案辦理的效率和質量。市政協副主席帶領相關專委會開展專題督辦活動，促進提案建議落地見效。

　　從辦理情況看，重點提案中所提問題“已經解決或基本解決”（A類）的有3件，“正在解決或列入計劃解決”（B類）的有7件。提案人對重點提案的辦理結果均表示“滿意”。

　　通過重點提案的督促辦理，實現政協工作與黨政中心工作同頻共振，為加快新時代新三明建設、全方位推動高質量發展超越作出了政協貢獻。

　　現將重點提案主要內容和辦理情況整理刊發，敬請關注。

加快我市新產業 新業態新商業模式發展

　　【提案內容】民革三明市委員會提出《關于加快我市新產業、新業態、新商業模式發展的建議》。提案指出，新產業、新業態、新商業模式下的“三新”經濟，基本特征是以互聯網為核心的基礎設施，以分享和利用大數據等手段實現社會經濟價值的跨界融合。因此，建議加快建立健全符合三明實際的“三新”統計調查體系。加大“三新”經濟信息基礎設施建設力度，爭取三明早日跨入“5G”城市行列。建設新型三明智慧城市，發展符合三明實際的新產業、新業態、新商業模式。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由時任常務副市長黃建波牽頭，市發改委主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席許清華，參加由經濟委組織的督辦活動。

　　【落實情況】市政府高度重視新產業、新業態、新商業模式發展，加強“三新分類”統計、監測和普及工作，持續完善符合三明實際的“三新”統計指標體系，加大“三新”經濟信息基礎設施建設力度，制定《三明市推進5G網絡建設和產業發展實施方案》，加快5G技術在現代農業、生態文旅等多領域的實際運用。加快推進“三新”產業發展。圍繞“文旅康養、商貿物流、教育培訓、低碳宜居”四大產業，打造三明地區總部經濟集聚地；圍繞城投廣場和徐碧新城中央商務區，打造東新六路核心商圈；圍繞現有購物街區，打造文創、小吃、小商品等為主題的特色街區。

擴大城市人口總量 推動區域中心城市發展

　　【提案內容】民盟三明市委員會提出《關于擴大城市人口總量，推動區域中心城市發展的建議》。提案指出，我市中心區域經濟總量小、發展空間小、人口少、帶動能力弱等問題凸顯，制約了中心城市發展。建議：調整城市區劃，擴大城區體量，破解發展瓶頸；切實引企留才，構建發展平臺，扶持創業精英；切實激發活力，改革體制機制，有效聚集人氣。通過系列組合拳，有效增加外來常住人口和流動人口，拉動內需消費產業發展，促進市區經濟的良性循環發展。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市民政局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席李茂勝，參加由提案委組織的督辦活動。

　　【落實情況】2020年4月，市委召開市委常委（擴大）會暨部分行政區劃調整動員會，研究通過《三明市部分行政區劃調整工作方案》。我市制定出臺《三明市進一步加快人才集聚若干措施》，進一步優化我市人才政策環境。全面放寬戶口遷移政策，強化市區住房保障，加快市區“城中村”改造。截至目前，市本級列入國家計劃棚戶區改造46個項目6312套，累計拆除房屋面積約49.6萬平方米，完成有效投資約21.6億元，有效緩解住房供需矛盾，切實解決群眾住房困難，完善城市功能，提升城市形象和品位。

在鄉村振興中壯大農村集體經濟

　　【提案內容】九三學社三明市委員會提出《關于在鄉村振興中壯大農村集體經濟的建議》。提案指出，我市扎實推進鄉村振興戰略，農村集體經濟有了較快發展。但是，質量、規模離鄉村振興的要求還有一定差距。提案建議：黨建促動，變“被動”為“主動”；幫扶聯動，換“輸財”為“輸智”；創新驅動，將“死水”變“活泉”；典型帶動，以“思路”找“出路”。要尋找適合發展壯大村級集體經濟典型，示范引導村集體發展項目帶動、資產經營、稅源收入、提留返還等四型經濟。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市農業農村局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席李茂勝，參加由農業和農村委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市通過加強基層組織建設，提升發展動力。配強村級組織“帶頭人”，對任期內實現村自有可持續收入5萬元以上且增幅達50%以上的村主干進行獎勵。建立掛鉤幫扶機制，對全市經營性收入5萬元以下的村，安排101名處級以上領導、133個縣級以上部門掛鉤。研究出臺《三明市創新“三票制”農村產權制度改革促進鄉村振興的指導意見》，進一步盤活農村耕地、林地、閑置宅基地和閑置住宅等資源資產。拓寬增收路徑，推動全面發展。深入實施貧困空殼村村財增收行動計劃，落實“五促三保”措施，最大限度盤活存量、做足增量，增加村級集體經濟收入。

加強產業高技能人才隊伍建設

　　【提案內容】民進三明市委員會提出《關于加強我市產業高技能人才隊伍建設的建議》。提案指出，加強高技能人才隊伍建設，對加快我市產業高質量發展，促進產業轉型升級具有現實和長遠的重要作用。提案建議：營造崇尚技能的良好氛圍，激發更多新生勞動力參加技能學習和培訓；完善高技能人才的培養體系；健全高技能人才的激勵保障機制，提升技能人才政治地位，優化技能人才服務環境；落實高技能人才培養政策，落實財政投入政策，落實技工院校畢業生待遇政策。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張元明牽頭，市人社局主辦，辦理結果為“A”。負責督辦該提案的市政協副主席包萍，參加由社會和法制委組織的督辦活動。

　　【落實情況】近年來，我市強化專門人才培養。與企業聯辦“冠名班”，開展合作辦學，深化產教融合、校企合作，共同培養企業急需技術技能人才；支持院校結合實際推行“二元制”“現代學徒制”等人才培養模式，逐步建立“招生招工一體、校企聯合育人”的新機制。舉辦職業技能競賽，全市共有200多人參加決賽，遴選20家市級技能大師工作室。支持技能人才參加進修和晉級鑒定考試，對取得國家職業資格證書的按規定給予相應的補貼。2020年以來，全市共組織12509人次參加職業技能鑒定，取得職業資格證書10966人，其中取得高級工以上資格證書1616人。

建設全省著名的紅色旅游目的地

　　【提案內容】農工黨三明市委員會提出《關于打響“風展紅旗如畫”品牌，大力發展紅色旅游的建議》。提案指出，三明是一方紅土地，是中央蘇區的核心區、中央紅軍長征的出發地、紅旗不倒的革命根據地、偉人革命的重要實踐地。提案建議，立足我市紅色資源的比較優勢，加強紅色資源的保護開發，注重紅色文化的整合提升，打造差異化的紅色產品，唱響“風展紅旗如畫”主旋律，努力將三明建設成為全省著名的紅色旅游目的地。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張文珍牽頭，市文旅局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席陳欣，參加由港澳臺僑和外事委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市廣泛開展紅色宣講，成立“風展紅旗如畫”紅色三明故事宣講小分隊，晉京赴省宣講。推出線上線下同步宣傳工作。重點串聯建寧—泰寧—永安、寧化—清流—明溪兩條紅色旅游精品線路；推薦紅色資源較好的區域申報“長征沿線紅色旅游驛站”、“長征主題紅色旅游精品線路”和創建全國紅色旅游基地；開展“風展紅旗如畫”千團萬人三明蘇區行活動。成功創建10家紅色旅游A級景區和25個中央紅軍村，擁有8處全國紅色旅游經典景區、2條全國抗戰主題紅色旅游精品線路，推出10條以長征文化為主題的紅色旅游精品線路。

推進生活垃圾分類處理與資源化利用

　　【提案內容】民建三明市委員會、民進三明市委員會提出《關于扎實推進我市生活垃圾分類處理與資源化利用的建議》。提案指出，各地所面臨的已不僅僅是垃圾成堆的問題，而是垃圾圍城的世界性難題。提案建議：要以公共傳媒為渠道，落實垃圾分類回收的宣傳工作。以完善的政策機制推動方案實施。強化示范帶動，合理定時，配齊優質化隊伍，完善檢查監督，加強立法規范。以有力的科學舉措推進資源化利用。推進市場化運作，完善回收利用體系，提升回收利用能力。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長林俊德牽頭，市城管局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席謝家芹，參加由人口資源環境委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市將“推行垃圾分類”列入2020年市委市政府為民辦實事項目。選取徐碧街道、富興堡街道作為示范片區，完成5.85萬戶垃圾分類招標工作。科學安排分類垃圾投放時段，按標準配備桶邊督導員。建立社、街、區、市四級掛鉤聯系機制，考評結果納入考核項目。市區城市建成區居住小區垃圾分類覆蓋率約53.84%。加快垃圾焚燒發電廠二期建設，爭取2021年4月竣工并投入使用。市區餐廚垃圾處置項目、飛灰填埋場及垃圾應急填埋場爭取2021年6月前竣工并投入使用。利用梅列區碧湖垃圾填埋場現有用地和設施，建設市區大件垃圾處理廠，計劃2021年春節前投入運營。

構建跨區域教育協同發展機制

　　【提案內容】馮火珠委員提出《關于構建跨區域教育協同發展機制，實施教育對口幫扶的建議》。提案指出，我市實施“總校制”、集團化辦學、優質校聯盟、“強基、壯腰、筑夢”工程等綜合改革項目，區域內教育協同發展格局已初步形成，但與外市其他區域教育協同發展仍存在運行機制不健全、進展情況不一致、可持續發展空間不充足等問題。提案建議，建立三級管理平臺聯合運行機制、三輪驅動師資培養和調配機制以及一體化部門協作機制促進共進共為。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張文珍牽頭，市教育局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席陳欣，參加由教科衛體委組織的督辦活動。

　　【落實情況】近年來，市委、市政府高度重視融入閩西南協同發展區建設，圍繞“推進教育資源合作共享”，與廈門、漳州、泉州、龍巖等設區市山海協作。我市2所高職院校、6所中職學校與協同發展區30所職業院校簽訂結對協議。廈門、三明、龍巖先行建成“軌道交通”等3個專業的職教聯盟。9所市屬學校與廈門一中等名校建立結對幫扶關系。全市組建76個總校制學校，結對分校122所，有效解決優質教育資源不均衡問題。5市共同簽署“中小學生研學實踐教育合作協議”。市教育局與集美大學簽訂合作框架協議。三明市教育學院與廈門教科院簽訂合作協議。

創新舊城改造思維 提升城市建設品位

　　【提案內容】雷賢偉等2位委員提出《關于創新舊城改造思維，提升城市建設品位的建議》。提案指出，舊城改造是一個動態的發展過程，舊的問題解決了，新的問題又會出現。提案建議，要根據三明城市建設和發展的實際，不斷創新舊城改造思維，大力提升城市建設品位。要體現三明“風展紅旗如畫”的時代內涵，三明“老工業基地”發展的歷史文化脈絡，“中國綠都·最氧三明”的自然景觀，三明“全國文明城市”的精神風貌。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長林俊德牽頭，市住建局主辦，辦理結果為“A”。負責督辦該提案的市政協副主席朱一勤，參加由文化文史和學習委組織的督辦活動。

　　【落實情況】市委、市政府將實施老舊小區改造工程列入為民辦實事項目和“城市雙修”重點項目。市住建局制定印發《三明市推進城市老舊小區微改造工作方案》。根據三明中心城市老城區的現狀，進一步明確了市區老舊小區改造的“4+2”工作思路，在改造過程中融入“四篇文章”元素。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的思路，制定《三明市區老舊小區微改造工作三年（2020-2022）行動計劃》、《三明市區2020年推進城市老舊小區微改造工作實施方案》，明確2020年市區計劃實施老舊小區微改造項目23個。全市共爭取老舊小區改造補助資金15861萬元，位居全省前列。

推進茶旅融合發展 構建康養新模式

　　【提案內容】民建三明市委員會提出《關于推進茶旅融合發展，構建康養新模式的建議》。提案指出，我市是典型的多類茶葉加工產區，在培育茶旅康養融合發展新業態方面存在一定的困難和問題。提案建議，我市在響應國家發展康養產業的基礎上，要發揮全市康養產業發展領導小組統籌協調作用，切實對我市“康養+”產業融合及系列項目建設進行細化研究，規劃板塊分期分批啟動，主動外引內聯壯大實力，培育品牌推動良性發展，招才引智提供智力支撐。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市農業農村局主辦，辦理結果為“B”。負責督辦該提案的市政協副主席曾明生，參加由民族和宗教委組織的督辦活動。

　　【落實情況】2019年以來，市政府立足三明“林深水美茶香”優勢，圍繞“中國綠都·最氧三明”品牌創建，先后印發了《三明市發展全域森林康養產業的意見》《全力打造“全福游、有全福·綠都三明、最氧三明”品牌實施方案》《三明生態茶產業發展實施方案》《2020年茶事活動方案》等文件，推進茶旅產業加快融合，鼓勵支持龍頭茶企創建茶旅融合示范點。如，集茶文化宣傳及旅游觀光為一體的沙縣紅邊茶文化館，以民宿為特色的泰寧狀元茗舍·茶民宿，以大田美人茶品牌為主題的大田大仙峰·茶美人景區等一批茶旅融合項目，有力促進了茶旅康養產業發展。

加大對紅色文化保護開發力度

　　【提案內容】陳春雅委員提出《關于加強對紅色文化保護開發力度的建議》。提案指出，永安市紅色基因獨特，應做好挖掘保護和開發利用。建議制定紅色文化發展規劃，爭取政策資金支持。加強紅色遺址遺跡保護修繕，打造集愛國主義教育、紅色研學為一體的革命教育基地。規劃建設吉山抗戰文化小鎮或公園。

　　【辦理情況】該提案被確定為重點督辦件，三明市政協副主席、永安市委書記蔣先東多次組織召開市委常委會議專題研究相關議題，促進提案相關建議得到落實，辦理結果為“A”。

　　【落實情況】永安市黨委政府高度重視紅色文化保護利用工作，研究解決工作中存在的困難和問題。提案承辦單位高度重視該件提案辦理工作，成立工作專班，定期召開協調推進會，挖掘整理和改編本土紅色故事16個，編印《永安紅色記憶》《紅色永安故事匯編（上冊）》，成立宣講團開展紅色文化宣講。牽頭與明溪、寧化、清流共建三明紅色旅游推廣聯盟，形成更具競爭力的旅游產品。在革命老區小陶吳地村建立全省首個黨史方志書屋；馬洪村被中組部列為紅色美麗鄉村試點村。紅軍標語保護群工程等一批紅色文化遺址項目得到上級財政支持補助，福建永安抗戰文化公園項目和永安抗戰遺址保護工程正有序推進。（三明日報記者 駱志雄）