“十三五”時期三明扎實推進脫貧攻堅工作

　　全市累計投入6.28億元產業扶貧資金，覆蓋1.77萬戶貧困戶；

　　全市2016年“回頭看”后的建檔立卡貧困人口18943戶54569人全部脫貧；

　　貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2020年的15071元，年均增長35%；

　　累計向建檔立卡貧困戶實施易地扶貧搬遷3447戶、危房改造1898戶，建成造福工程集中安置區64個……

　　這是一份有目共睹的漂亮成績單。亮眼成績背后是“十三五”時期，我市強化責任落實，激發紅色擔當，精準施策攻堅，推動老區蘇區脫貧奔小康付出的扎實努力。

脫貧任務全面完成

　　2月2日，走進沙縣夏茂鎮長阜村，青山綠水環繞，水泥路貫穿村莊，干凈整齊的中式庭院圍欄包裹著村民的住房，紅瓦黃墻彩繪映畫，悄然述說著村莊的歷史變遷。

　　村內，林立的小樓里，68歲的長阜村村民林英松，正忙著備年貨。10多年前，他帶著老伴到浙江嘉興經營小吃，起早貪黑， 忙到深夜，日子一天天過去，錢一塊塊攢下。多年打拼，老林在沙縣蓋起了樓，日子越過越舒心。

　　林英松的人生蛻變，是27萬沙縣人脫貧致富的一個縮影。近年來，沙縣以極具地方特色的沙縣小吃業帶動農民脫貧致富，小吃產業從無到有、從小到大、從大到強，也逐漸成為富民強縣的支柱產業。

　　類似長阜村的巨大變化，還有泰寧縣新橋鄉嶺下村、寧化縣淮土鎮禾坑村、大田縣廣平鎮元沙村……

　　我市下轄的12個縣（市、區），均屬原中央蘇區范圍。新一輪脫貧攻堅，我市貧困發生率雖不及中西部地區，但肩上的擔子也不輕——建檔立卡貧困人口54569人，占到了全省的12%。

　　2016年以來，我市先行先試，在工作機制、行業扶貧和長效扶貧等方面探索創新，脫貧攻堅成效顯著：去年4月，建檔立卡貧困人口54569人全部脫貧；370個建檔立卡貧困村、20個市級扶貧開發工作重點鄉、5個省級扶貧開發工作重點縣全部實現退出“摘帽”，2018年至2020年連續3年，GDP和農民人均可支配收入總體平均增速快于全市水平。

生活條件明顯改善

　　去年7月，一輛滿載乘客的純電新能源19座公交車，從建寧車站緩緩駛出，標志著建寧縣村村通客車正式投入運營，結束了上坪、洋元、陳嶺無公交通行的歷史，為當地百姓辦了一件大實事、大好事。

　　這條路線由建寧車站始發，途經建寧縣城、黃坊鄉、洋元村、陳嶺村路口，最終到達建寧縣溪源鄉上坪古村。開通當天，車輛所到站點，不斷有群眾駐足圍觀、詢問線路詳情，喜悅之情溢于言表。

　　長久以來，交通落后、產業脆弱等問題持續困擾和阻礙我市農村地區特別是貧困農村發展，嚴重制約了農村生產生活條件的改善。5年來，我市統籌推進貧困村基礎設施建設，集中力量解決貧困村路、水、電、訊、網等基礎設施“短板”突出問題，改變“窮村”落后面貌，暢通貧困走向振興的“造血”大動脈。全市新改建貧困村通村公路、入戶道路1183公里，370個貧困村全部通電、通硬化路，323個村通客車，370個村實現集中供水，224個村有金融服務設施，198個村有電子商務配送點，貧困村衛生室、農家書屋、寬帶網絡、垃圾收集轉運、公廁覆蓋率均達100%，貧困人口“兩不愁”質量明顯提升，“三保障”和飲水安全問題基本解決。

扶貧改革試驗取得成效

　　“一個月的營業額超1萬元，凈賺4000多元。”這是去年7月，李永生農家樂第一個月開張后取得的回報。

　　李永生是清流縣嵩口鎮滄龍村村民，看到漁業村游客絡繹不絕，脫貧后的李永生動起了辦農家樂的念頭，卻又不知如何開始。

　　為應對疫情影響，鞏固脫貧攻堅成果，去年，我市開展了為貧困戶和低保戶“解難題、辦實事”專項行動。扶貧干部了解到李永生的困難后，立即幫助他辦好各項手續，把住宅改造成了農家樂。

　　村民們紛紛感嘆，短短幾年，李永生實現了從“要我脫貧”到“我要脫貧”，再到“我要富起來”的轉變。

　　變化的背后，是我市“348”精準扶貧機制的實施。2014年，我市被列入全國首批、全省唯一的國家扶貧改革試驗區后，探索形成了普惠金融、健康扶貧、村財增收、相對貧困幫扶等一批三明扶貧經驗。在這期間，一項名為“348”的精準扶貧機制也在寧化縣淮土鎮禾坑村孕育試點，隨后推向全市：以“三步工作法”確定扶持對象，以“四因四缺分類法”搞清致貧原因，以“八種幫扶模式”解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題，把扶貧從“大水漫灌”變為“精準滴灌”。

　　為穩定脫貧質量，我市不僅建立了防止返貧致貧監測和幫扶機制，還“自我加壓”，將幫扶力量向農村相對貧困家庭延伸。一方面，發揮“沙縣小吃”“客家小吃”品牌影響力，開展“雨露計劃”、創業農戶等技能培訓，讓貧困群眾掌握一技之長，2016年以來，累計培訓1.9萬人次，1983名貧困戶通過小吃創業實現脫貧；另一方面，在170個貧困村實施家門口就業工程，設立20個扶貧車間，累計吸納3891名貧困戶家門口就業。

　　此外，我市還實施產業扶貧，推進政策扶貧，推動資產盤活，進一步增加貧困群眾的經營性收入、轉移性收入和財產性收入。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活和新奮斗的起點。鞏固脫貧成果，消除新增返貧，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，我市仍將不斷均衡發展，邁向幸福小康。（三明日報記者 劉莉婷）