巡察利劍護航三明高質量發展

　　——2020年市縣巡察工作綜述

　　巡察市直單位黨組織27個，九屆市委巡察累計105個、覆蓋率95.5%，縣（市、區）委巡察累計1044個、完成全覆蓋，推動制度規范503項，根據巡察移交線索有效處置一批違紀違法行為……近日，全市巡察機構交出了一份沉甸甸的2020年答卷。

　　數據的背后，是市委堅決做到“兩個維護”、推進全面從嚴治黨的政治擔當和行動自覺。一年來，我市立足政治巡察，發現問題、解決問題、推動發展，發揮巡察監督作用，護航三明篇章高質量發展。

　　聚焦政治監督

　　堅持高位統籌

　　對4個市直單位評先評優人選提出重新調整建議，推動市屬國有企業自查自糾問題23個，督促完善國有企業制度規范。

　　市委巡察的監督作用，來自市委的高位推動。

　　一年來，市委扛起巡察工作主體責任，多次召開“五人小組”專題會，聽取九屆市委巡察3輪情況匯報，點人點事點問題，研究部署巡察工作，明確巡察整改和成果運用，并向縣（市、區）委書記提出履行好政治巡察的責任要求。

　　市委巡察工作領導小組全面履行組織實施責任，統籌領導指導，聽取情況匯報，研究解決問題，開展巡察調度調研，指出方向、糾正偏差。同時，在12個縣（市、區）委建立約談制度，面對面指出工作中存在的問題，層層傳導壓力。

　　新冠肺炎疫情突如其來，市委巡察機構及時將統籌推進疫情防控和經濟社會發展、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等內容，納入巡察監督范圍，對10個市直單位黨組織開展常規巡察，發現并督促糾正各類問題205個，推動被巡察單位履職盡責。

　　在大田縣文江鎮民主村，60多歲的老吳滿心歡喜，多年前一筆3000元罰款退回來了，相關職能部門還上門當面道歉。去年5月，大田縣委開展“六穩”“六保”工作巡察，發現老吳這筆舊欠問題線索，隨即移交縣紀委監委，在縣紀委監委的監督推動下，老吳拿回這筆錢。

　　黨委決策部署到哪里，巡察監督就跟進到哪里。圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、制止餐飲浪費、主題教育檢視問題整改等，我市開展市縣聯動巡察，重點檢查被巡察單位貫徹落實情況，查找存在的政治偏差，有效傳導巡察壓力，避免“脫節斷鏈”。

　　推進全面從嚴治黨向基層延伸，著力解決群眾身邊的腐敗和作風問題，是政治巡察的題中應有之義。縣（市、區）黨委對直屬單位、鄉鎮（街道）等黨組織開展巡察，督促解決一批群眾煩心事、揪心事、操心事。

　　創新巡察方式

　　堅持貫通思維

　　“現在村里家底清、賬目明，我們心里踏實多了。”寧化縣淮土鎮團結村紀檢委員張小霞談起村級巡察帶來的變化頗為感慨。

　　按照全市對重點村（社區）巡察工作部署，寧化縣組建8個巡察組，采取專項交叉方式開展巡察，團結村列入其中。巡察組發現一筆“10萬元”領取存在來源不明問題，經一番走訪談話，及時為該名村主干澄清了問題，同時列出問題清單，向鎮黨委政府發出巡察建議。“這樣的巡察很好，很管用，效果實實在在。”當地一名村民這樣說。

　　在巡鄉帶村、專項延伸的基礎上，我市采取市級統籌指導、縣級組織實施的方式，因地制宜、因村施策，對全市84個重點村（社區）開展巡察，把脈問診鄉村治理生態，為2021年村級換屆營造風清氣正的環境。

　　這是我市探索思想貫通、責任貫通、機制貫通、組織貫通的“四個貫通”巡察監督有效路徑。我市結合行業、領域特點，創新交叉巡察、提級巡察、回訪巡察等方式，建立問題清單、責任清單、任務清單，壓實主體責任，促進上下聯動，做到即知即改、全面整改，發現并推動解決群眾反映集中、強烈的問題。

　　因存在留守兒童幫扶工作不夠精準等問題，前不久在市委巡察組的督促下，市教育系統開展“四不摘”問題大起底、全覆蓋的專項整治。

　　從發現問題到推動專項整治，是我市分類實施巡察路線圖的工作常態。去年5月起，市委派出5個巡察組，對4個省級扶貧開發重點縣、4個脫貧攻堅市直單位和6個涉及民生領域的市直單位實施巡察，圍繞巡視巡察反饋問題整改、整治形式主義官僚主義問題等，分類開展巡察監督。

　　針對梳理近年來信訪量大的、e三明投訴量大的等突出問題，我市選定群眾反映集中的民政等6個市直單位作為專項巡察對象，縣（市、區）同步開展聯動監督，推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題。

　　強化質效評價

　　堅持標本兼治

　　“想不到啊，河道被生活垃圾堵塞的問題，我們抱著試試看的心態，向你們巡察組反映，鎮里很快解決了問題！”面對建寧縣委第二巡察組回訪，溪口鎮桐元村油嶺背村民老吳高興地說。

　　巡察發現的問題就在群眾身邊，整改效果直接關系群眾獲得感。我市通過巡察質效評價機制選定巡察對象，分級分類同步開展巡察，以有質有效的巡察監督評價，確保整改成果落地見效，提升“1+1>2”效應。

　　市民政局以巡察整改為契機，針對市委巡察組指出的農村養老服務中心推進遲緩等問題，在全省率先開展農村養老中心民非組織登記工作，建立有效的責任落實監督機制，倒逼提升養老服務水平。

　　政治監督越到基層，越要具體、實在。我市堅持舉一反三與深化改革相結合，建立整改臺賬、問題線索臺賬及信訪臺賬，實行銷號管理，加強聯動監督，推動巡察整改落地見效。

　　針對巡察發現市縣聯辦園區、高中生心理健康等存在的問題，我市成立聯合專項評估組，組織相關職能部門進行分析研判，提出9條有針對性的工作建議，為市委市政府提供決策參考；目前，市委巡察發現的問題絕大部分得到解決。

　　我市從巡察對象選定、巡察效果評估、巡察干部管理等方面入手，通過以評促選、以評促優、以評促管的巡察質效評價機制，既促進了問題解決，又規范了巡察工作。

　　新征程的奮斗號角已經吹響，全市巡察工作將堅持深化發展，以更大力度、更實舉措，推動巡察監督、整改、治理有機貫通，切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用，為加快推進新時代三明篇章提供堅強政治保障。（葉水江 陳天洲）