永安：書記領(lǐng)辦項(xiàng)目促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

永安強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、示范帶動，探索村（居）集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式

書記領(lǐng)辦項(xiàng)目促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　春節(jié)期間，位于永安市燕東街道的東門廣場，成為周邊市民的出游“新寵”：一個個色彩絢麗、錯落擺放的集裝箱商鋪引人注意，廣場中央由綠皮火車改造而成的餐廳更是吸睛無數(shù)……煙火氣十足的別樣夜市，成為一個亮麗的城區(qū)新地標(biāo)。這是永安市創(chuàng)新實(shí)施書記領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的一個縮影。

　　過去一年，永安強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、示范帶動，探索村（居）集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記領(lǐng)辦44個項(xiàng)目，151個行政村有了穩(wěn)定增收渠道，為加快鄉(xiāng)村全面振興、提升基層治理效能提供了堅(jiān)實(shí)保障，走出了一條具有永安特色的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路。

盤活資源，培育增收新引擎

　　一年前，東門廣場還只是一處閑置了10多年的破舊廠房。臟亂差的環(huán)境，讓它成為城市治理上的一道“傷疤”。

　　東郊村黨支部書記徐毅遷看在眼里，急在心里：“總這么放著不是個事兒，得想法子把這塊地用活起來！”帶著這個想法，他敲開了燕東街道黨工委書記吳振金辦公室的門。

　　無獨(dú)有偶，如何改善周邊環(huán)境、尋找村集體經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，正是那段時間吳振金苦苦思索的問題。徐毅遷的提議，讓他眼前一亮。兩位書記一拍即合，舊廠房的煥新之路就此開始。

　　“能不能改善環(huán)境，讓我們的家園更美觀？”“能不能多些休閑娛樂新去處？”“有沒有辦法讓村里的收入再漲一漲？”……走訪調(diào)查中，周邊居民的建議讓改造思路逐漸清晰起來。“我們以黨工委書記領(lǐng)辦村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目為契機(jī)，大膽探索‘片區(qū)黨委+第三方企業(yè)’模式。”吳振金介紹，通過招商引資，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理等，打造具有燕東特色的鐵路商業(yè)文化經(jīng)濟(jì)圈，響應(yīng)居民呼聲，喚醒這片沉睡的土地。

　　以跨村聯(lián)建為載體，燕東街道整合東郊、新橋、麻嶺3個村和東門社區(qū)，投入資金1000萬元，有效盤活近13畝閑置用地，一個集夜間經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、鐵路文化展示、親子主題樂園、休閑體驗(yàn)空間等于一體的商業(yè)新地標(biāo)呼之欲出。

　　作為永安首個以鐵路文化為主題的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，項(xiàng)目投入使用后，顯著改善周邊環(huán)境面貌，預(yù)計(jì)每年可以為3個入股村集體帶來8萬至12萬元的收入，并輻射帶動?xùn)|門社區(qū)每年實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收15萬元以上。

　　盤活一處資源，做優(yōu)一個項(xiàng)目，帶動一方發(fā)展，有效激活村級集體經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

　　“我們牢牢抓住村級集體經(jīng)濟(jì)這一‘牛鼻子’，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動‘軸心’作用，采取力量保障、政策傾斜、資金支持等多種方式，為持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)注入新動能。”永安市委組織部副部長陳顯城說。

　　截至目前，永安已推動52個村級黨組織領(lǐng)辦合作社，累計(jì)盤活撂荒地3600畝，流轉(zhuǎn)耕地4200畝，村集體經(jīng)濟(jì)增收100余萬元。同時，積極探索天然林集中收儲經(jīng)營、竹材分解點(diǎn)配套建設(shè)等增收新路徑，一批批“沉睡資源”正被逐步喚醒。

做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，探索富民新路徑

　　產(chǎn)業(yè)不僅是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是村集體經(jīng)濟(jì)增收的源頭活水。

　　立春時節(jié)，在永安市小陶鎮(zhèn)特早蜜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司果蔬交易中心，工人有條不紊地操作著機(jī)械設(shè)備，柑橘果筐生產(chǎn)線旁整齊擺放著嶄新的果筐。

　　柑橘產(chǎn)業(yè)是小陶鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)種植總面積3.85萬畝，總產(chǎn)量達(dá)10萬噸，總產(chǎn)值5.64億元。然而，由于經(jīng)營模式相對分散、組織化程度有待提高等不足，導(dǎo)致村民“鼓了腰包”，村集體經(jīng)濟(jì)的“錢袋子”卻不夠充實(shí)。

　　為突破這一困境，小陶鎮(zhèn)大膽探索“跨村聯(lián)建”與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合新路徑，通過構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、協(xié)會聯(lián)動、企業(yè)運(yùn)營”柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為促進(jìn)村集體和村民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　小陶鎮(zhèn)依托全鎮(zhèn)7個柑橘高產(chǎn)能村、滿天鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司、特早蜜產(chǎn)銷協(xié)會等多個黨支部，成立小陶特早蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合中心黨委，并在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，通過策劃建立柑橘標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)、老果園嫁接改造試驗(yàn)區(qū)等項(xiàng)目，將蘇地村、松山村等9個村進(jìn)行“捆綁”，成功爭取省級扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金450萬元。

　　“‘跨村聯(lián)建’、村企捆綁，有效破解了村集體、企業(yè)、果農(nóng)單打獨(dú)斗的問題，構(gòu)建了育苗、種植、管理、銷售‘四位一體’產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。”聯(lián)合中心黨委書記江繼清表示，朝著做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，中心黨委引進(jìn)福建省櫻橘島農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，開展果筐生產(chǎn)合作，每年固定增加村集體收入10萬元以上。

　　“我們準(zhǔn)備再投入240萬元，引進(jìn)2條智能化生產(chǎn)線，提高產(chǎn)能，增加村集體收入。同時，與西南大學(xué)中國柑桔研究所合作，培育脫毒柑橘苗10萬株，實(shí)現(xiàn)村集體、村民雙增收。”江繼清說。

　　強(qiáng)村富民的，遠(yuǎn)不止黃澄澄的柑橘一種。永安市以林竹、水稻、玉米等特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、竹制產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)展示區(qū)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)策劃竹制品精深加工、水稻烘干加工、玉米秸稈粉碎等17個鏈上增收項(xiàng)目，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)的相互融合與共同發(fā)展。

創(chuàng)新模式，構(gòu)建治理新格局

　　在燕北街道紅山社區(qū)二樓展示廳內(nèi)，一幅幅照片、一組組數(shù)字，全方位展現(xiàn)了社區(qū)黨委創(chuàng)辦社會企業(yè)、提升基層治理水平取得的新成效。變化的出現(xiàn)，同樣來自書記深入基層的探索。

　　“通過走訪調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部存在顯著的供求不匹配現(xiàn)象。”燕北街道黨工委書記肖志濱說，社區(qū)內(nèi)的空置廠房、停車場等公共資源亟需有效使用，同時，轄區(qū)企業(yè)也面臨租房、保潔等需求的迫切對接問題。如何建立打通隔閡的橋梁，成為探索創(chuàng)新服務(wù)模式的契機(jī)。

　　在社區(qū)居委會、社區(qū)居民代表大會等組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨委提議、社區(qū)居民代表大會決議、社區(qū)居委會全額出資，福建省永安市益紅社區(qū)服務(wù)有限公司順利成立，讓社區(qū)有參與市場經(jīng)營的主體資格。

　　社區(qū)有了自己的企業(yè)，要經(jīng)營些什么？

　　“一方面，我們把社區(qū)原有的辦公場地經(jīng)營好；另一方面，我們積極爭取三明石油公司永安分公司、永安電信公司等社區(qū)共建單位支持，通過項(xiàng)目轉(zhuǎn)租、開展保潔服務(wù)等業(yè)務(wù)，增加公司收益。”紅山社區(qū)黨委書記、居委會主任林箏介紹。

　　企業(yè)每年的10萬元收入，將用于社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、公共衛(wèi)生環(huán)境的優(yōu)化升級以及各類公益服務(wù)項(xiàng)目的開展，不僅扭轉(zhuǎn)了以往過度依賴上級財(cái)政撥款的被動狀況，更為社區(qū)居民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉，激發(fā)出基層治理的新活力，治理效能也得以提升。

　　目前，永安市共成立16家強(qiáng)村公司，策劃項(xiàng)目13個，各村聯(lián)合投入資金3600余萬元，輻射帶動96個行政村實(shí)現(xiàn)增收，平均年收益率在6%以上。同時，各村積極委托第三方興辦專業(yè)市場、倉儲設(shè)施、民宿餐廳等項(xiàng)目17個，每年可增收5萬至10萬元。

　　黨建引領(lǐng)事業(yè)興。書記領(lǐng)辦項(xiàng)目讓村集體經(jīng)濟(jì)之樹茁壯成長，結(jié)出累累碩果，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新畫卷，正在綠水青山間徐徐鋪展。

　　（福建日報(bào)記者 羅昱倫 通訊員 魏興谷 朱緋）