60萬“銀發駕駛”臺灣很頭痛 高齡駕駛如何管理

　　臺北街頭，路面沒有任何突發狀況，一輛飛奔的奔馳車竟然莫名地撞入臺北一捷運站。

　　▲2月18日，基隆一位92歲老者倒車時把一對70多歲的兄妹撞亡(臺媒圖）

　　2017年A1類交通事故及年齡別肇事率（件/10萬人）

　　僅隔一天，基隆市的一位老者，在紅綠燈附近倒車時，意外把一對70多歲的兄妹撞死。

　　近日發生在臺灣的這兩起交通事故，第一位駕駛員93歲，第二位駕駛員92歲。兩起離奇事故之后，如何管理“銀發駕駛”問題，再次引起輿論高度關注。

　　全臺共有多少“銀發駕駛員”？目前臺灣對“銀發駕駛”有什么樣的規定管理？又有怎樣的改善管理措施？昨日，對此議題有過深入調查的臺北市議員王鴻薇接受了導報記者采訪。

　　1統計數據年逾75歲駕駛人全臺近60萬人

　　2月17日，臺北市北投區發生一起離奇交通事故。在路況良好，路面沒任何突發狀況的情況下，一輛奔馳車莫名地撞入人來人往的唭哩岸捷運站，所幸未造成人員傷亡。警方調查，侯姓駕駛員93歲高齡，合法持有汽車駕照，沒有酒駕等違規行為。

　　僅隔一天，2月18日下午2時許，基隆市一交通路口附近，一對年過7旬的兄妹疑似闖紅燈過馬路搭公交時，遭一位92歲老翁倒車時撞倒，兄妹倆雙雙受傷不治身亡。

　　連續兩天兩起“特殊”交通事故，肇事駕駛員都是90歲以上的老者，以致如何管理“銀發駕駛”問題再次引發全臺關注。

　　王鴻薇接受導報記者采訪時以臺北市的“銀發駕駛”為例，她說，臺北市擁有駕照的人口是1617000多人，其中70歲至79歲的有127903人，80歲至89歲有45496人，90歲到99歲有14488人。也就是說，70歲以上的駕駛人總計187000多人，占比超過一成。“這代表你在臺北街頭，可能有很大幾率看見蠻多高齡長者在開車。”

　　以導報記者在臺北多次駐點采訪的經驗，你若搭計程車（即出租車），遇到“銀發駕駛”確實是大概率事件。根據相關規定，臺灣計程車駕駛人的最高年限為68歲。臺灣計程車客運商業同業公會全臺聯合會向記者提供的數據是，60歲以上的計程車駕駛員占比超過10%。

　　根據臺灣“公路總局”統計，全臺年逾75歲的高齡駕駛人接近60萬人。

　　2肇事危險反應力較差高齡駕駛肇事率高

　　唭哩岸捷運站這起交通事故是怎么發生的？侯姓駕駛員事后向警方坦承，因為自己已經93歲，事發時“精神不濟”。因此，雖然臺灣“公路總局”聲稱大多75歲以上的駕駛人已沒有實際駕車，但“高齡駕駛”仍再度觸動臺灣社會神經。

　　前幾天，王鴻薇還在臉書上曝光了一段高齡駕駛問題的影片，影片講述的是臺灣一個知名國際政治學者與朋友吃飯時不停講電話，而且很焦急的樣子。打聽之后大家才知道，原來他父親年事已高，超過90歲，他不贊成父親自己開車出去，所以會把車鑰匙藏起來，不讓父親找到。可父親還是經常會翻箱倒柜去找車鑰匙，找到后就很開心開車出去，讓家人嚇得要死。

　　“其實高齡駕駛的危險一直是臺灣交通問題的隱憂。高齡長輩駕車的時候，包括注意力、反應速度都會有所下降，許多交通意外也就因此發生。但是，家屬如果責備這些長輩或阻止他們駕車，反而容易讓他們心里不舒服，有些甚至會固執不聽勸，這確實讓很多家庭感到無奈。”王鴻薇透露，從實際情況看，高齡駕駛的肇事率確實比其他年齡段高不少。

　　臺當局“警政署”有關2017年A1類（造成人員當場或24小時內死亡之交通事故）道路交通事故及年齡別肇事率統計數據顯示，全臺70歲以上的駕駛肇事率高達9.37件／每10萬人，第二高的是18－29歲，大約是8.08件；第三高是65－69歲約7.35件；其他都低于7件。“顯然，高齡駕駛危險性還是比較高，相關部門合理推測其中的原因，是高齡駕駛聽力或反應力不如中壯年，所以肇事比例偏高。”

　　3現行管理每3年測驗一次再高齡都可駕車

　　對于高齡駕駛如何管理？

　　王鴻薇介紹，臺灣從2017年7月起實施高齡駕駛人駕照管理制度，根據這項制度規定，年滿75歲的駕駛人，每3年必須通過體格及認知功能等測驗，測驗合格后，才能換發3年有效期限的短期駕照。

　　王鴻薇指出，所謂“體格測驗”，主要是確定目前身體狀況是否符合當初考照的標準，如果有所不同，例如有身障狀況，則依“身心障礙者報考汽車及機車駕駛執照相關規定”進行重考或撤銷駕照。

　　至于“認知功能測驗”，則是鑒于島內近年來失智患者有增長之情況，參考日本做法，在駕駛人換照時進行簡單的認知功能檢測，檢測項目包括:駕駛人對時間與空間的正確認知能力、記憶思考能力、判斷力及反應能力等，以判斷駕駛人是否有失智傾向。“如果未通過認知功能測驗的，應至醫療機構作進一步檢查，檢查結果為中度以上失智癥者，基于安全考量就不予換發駕照。”

　　不過，臺灣“公路總局”坦承，只有被警方開罰單即被“違規記點”或“吊扣駕照”時，監理單位才會在3個月內通知違規人參加高齡駕駛檢測，否則不強制換駕照。

　　臺灣“公路總局”公布數據，自高齡駕駛人駕照管理制度實施以來，截至2019年1月底，全臺只有56164人辦理高齡換駕照，另有9919人繳回駕照。

　　“現行制度沒有一個規定明確自動撤銷駕照的辦法，即未明確確定哪個年紀不得駕車。”王鴻薇認為，對高齡駕駛的管理要提出退場機制。

　　4改善方向強制換照外擬出臺優惠政策

　　“現行制度除了針對換照方面確實有一定執行外，也有實際處罰辦法，比如若不換照，則可能處1800元（新臺幣，下同）以上3600元以下的罰鍰，并禁止其駕駛。”不過，王鴻薇指出，由于很多高齡駕駛人并不知道相關規定，自然也就不會主動去換照或檢測，因此還是有很多高齡駕駛人開車上路。

　　對于如何改善，以降低高齡駕駛帶來的危險，王鴻薇表示，除了相關制度“強制換照”外，還應該推出一些優惠性的政策，作為促進問題解決的“誘因”。

　　她舉例，新北市2013年開始就針對70歲以上高齡駕駛人給予優惠政策，即只要把駕照繳回來，就給對方一張300元的悠游卡（坐捷運、公交，便利店購物都可刷此卡）。該方法實行第一年，500張悠游卡一下子就換光了。

　　王鴻薇表示，她將在臺北市議會推動此項優惠政策出臺，以鼓勵高齡駕駛人繳回駕照。“至于悠游卡加值金額，可以考慮在300元基礎上再提高一點；針對90歲以上的高齡者，要提供更大的優惠誘因。”此外，她還認為，相關部門要配合追蹤高齡駕駛人口分布，讓換照考試的次數更多、區域更廣更準，這些都是很好的政策方向。

　　臺當局監察機構在今年1月曾糾正臺“公路總局”，認為75歲以上駕駛人換駕照未全面納入管理，恐危及交通安全，應檢討改善。對此，臺“公路總局”也表態，預計在3月提出全面改善辦法。

　　導報記者吳生林文/網絡圖