政協委員：建議廢除嫖宿幼女罪并入強奸罪

　　“成年人無恥，孩子們無知！”昨天，在聞悉中華社會救助基金會兒童安全基金女童保護項目發布的統計數據后，全國人大代表、內蒙古自治區集寧市第一中學校長李一飛痛心地說。

　　昨天，“女童保護全國兩會代表委員座談會”在京召開。據發布，2014年，被媒體曝光的性侵兒童案件平均每天1.38起。其中，受害人群尤其以7歲到14歲的小學生居多。

　　除李一飛外，全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫參加了座談會。他們建議，應將防性侵教育納入義務教育課程；呼吁廢除嫖宿幼女罪，加強立法保護未成年人合法權益；呼吁加強對未成年人社會監護制度建設，填補法律法規制度空白。

每天曝光1.38起性侵兒童案

熟人作案占近九成

　　“女童保護”是全國百名女記者共同發起的公益項目。座談會上，項目發起人之一、京華時報記者孫雪梅發布了《2014年兒童防性侵教育及性侵兒童案件統計報告》。

　　報告顯示，2014年1月1日至12月31日，被媒體曝光的案件達503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈現逐漸低齡化趨勢，尤其以7歲到14歲的小學生居多。

　　報告分析指出，案件中廣泛存在“兩多發”和“兩薄弱”的現實情況：“家長、學校及社會各界監護缺位下的臨時起意多發，熟人犯罪多發；義務教育小學階段兒童安全監護薄弱，農村地區兒童安全監護薄弱。”其中，農村地區仍然是未成年人監護缺位的“重災區”。

　　“女童保護”項目統計，2014年媒體曝光的性侵兒童案件，在監護缺位前提下、施害者臨時起意的性侵兒童案件為272起，占54.08%（公開報道中未提供相關信息的未統計在內）。

　　對此，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫表示：“我一直在呼吁，我國缺少公共監護制度。”“女童保護”項目統計，在2014年公開報道的性侵兒童案例中，熟人犯罪有442起（公開報道未提及雙方關系的未統計在內），占總量的87.87%。

半數以上家長

未對孩子進行防性侵教育

　　2014年，女童保護項目對全國21個省市城鄉地區的3482名學生進行了問卷調查。其中，僅有20.0%的孩子知道什么是“性教育”，48.3%孩子不知道何為性教育，31.7%的孩子選擇“似懂非懂（知道一點點）”。

　　在“女童保護”項目訪問的394名教師中，49.7%從沒有對學生開展過性教育，開展過一次的占12.6%，兩次的占12.6%；三次或三次以上的占25.0%。

　　在337名受訪家長中，對孩子進行過性教育的未超過半數，占48.6%，沒有的達51.4%，32.5%的家長從未向孩子講過預防性侵害的知識。

　　“這些數據非常觸目驚心。”全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜表示，她和絕大多數家長一樣，此前也幾乎沒有對孩子普及防性侵教育，“期待今后學校能夠多做一些工作。”

　　全國人大代表、內蒙古自治區集寧市第一中學校長李一飛表示：“最根本的解決途徑還是從教育抓起。但目前，我國還沒有一部經過專家撰寫、科學論證的全國性防性侵教材教案。”李一飛說。他建議，應盡快研究出臺全國性的權威防性侵課本、教案，填補教案空白。

　　劉曉靜建議，將兒童安全教育納入九年義務教育課程體系，讓“安全教育第一課”作為小學新生入學第一課。

呼吁

廢除嫖宿幼女罪

　　法律制度成為代表委員、專家的討論焦點。與會代表、委員均提到了一個歷年全國兩會都曾被提及的“老問題”：廢除嫖宿幼女罪。

　　朱征夫、劉曉靜強烈呼吁，應“廢除嫖宿幼女罪，并入強奸罪”。2014年全國兩會上，朱征夫也提出廢除嫖宿幼女罪的提案。當時，他指出，嫖宿幼女罪是將幼女作為“賣淫女”處理，但實際上，幼女未成年，不能表達自己的真實意愿。

　　朱征夫表示，對這一罪名的廢除充滿信心：“全國人大已給予了積極的答復，他們也支持廢除嫖宿幼女罪，但法律的修訂有一個周期。”