媒體揭秘省委書記出訪為何能見到對方最高領導人

　　4月上旬，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在大洋彼岸忙個不停。

表格

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趙正永在印度會見莫迪

　　他先后出訪古巴、哥倫比亞、阿根廷，并與古巴共產黨中央委員會第一書記、哥倫比亞總統和阿根廷總統會面。

　　大家應該看出來了，這與那些省委書記率地方代表團進行的地方間的交往不同。孫政才是中央政治局委員，他帶領的是中共代表團，見的都是對方國家的最高領導人，以及政黨的高級領導，并向他們轉達習近平主席的親切問候。其規格之高可見一斑。政知局（ID：bqzhengzhiju）發現，這應該是一次黨際交往活動。

　　順著這樣的思路，政知局（ID：bqzhengzhiju）注意到，十八大之后，具有政治局委員身份的地方一把手，以及至少4名身為中央委員的地方省委書記，都曾以中共高官的身份出訪。

　　三年多的時間里，他們的腳步已經遍及除南極洲外的各個大洲。

會面時轉達習近平主席問候

　　先用表格來說話(見上圖)：

　　政知局（ID：bqzhengzhiju）發現，一般來說，如果是省委書記率地方代表團出訪，邀請方大致為對方國家的部長、局長、州長，或者首相對華特使等，參與會見的基本以這一級別的相關官員為主。而如果地方一把手具有中央政治局委員、中央委員這樣的身份，“黨際交往”往往成為出訪的主旨和重要內容，出訪規格也更高。

　　4月11日，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才（左）會見阿根廷總統馬克里。

　　當中央政治局委員、中央委員出面進行黨際交往時，邀請方以政府、政黨層面居多，通常會與總統、總理、議長，以及執政黨和在野黨的領袖會見。

　　就拿孫政才這次去阿根廷來說，就是應阿根廷共和國方案黨邀請，會見了總統馬克里。而黨際交往的陪同人員除了有本地的省（市）委常委或者副省（市）長外，還會有中聯部副部長。會談時，他們還多會轉達習近平主席的問候。

　　在本屆政治局委員中，十八大后曾任或現任省級黨委一把手的有孫春蘭、孫政才、張春賢、胡春華、郭金龍和韓正6人。如表格所示，其中5人都曾率中共代表團出國訪問。值得注意的是，張春賢在2015年和2016年先后訪問塔吉克斯坦和巴基斯坦時，所帶領的雖然是自治區黨政代表團，與“中共代表團”名稱不同，但與一般的“省/市代表團”還是有相當區別。張春賢分別與塔吉克斯坦總統和巴基斯坦總理會面，規格很高，并都轉達了習近平主席的問候。由此判斷，張春賢率黨政代表團出訪，亦有黨際交往的意味。

　　而在具有中央委員身份的地方一把手中，至少有4人在十八大后率中共代表團出訪，包括青海省委書記駱惠寧、甘肅省委書記王三運、陜西省委原書記趙正永、吉林省委書記巴音朝魯。政知局（ID：bqzhengzhiju）還想多說一句，中央委員、陜西省委原書記趙正永去年在中聯部安排下訪問了新加坡、印度、尼泊爾三國。在印度，他有一項重要任務——為莫迪總理訪問中國做好準備。眾所周知，當年莫迪到訪中國的第一站就是陜西的西安。

介紹國內情況，落實領導人會面成果

　　十八大后，出國訪問的政治局委員和中央委員的外訪范圍已經遍及南極洲以外的各大洲，至少去了38個國家，其中歐洲的訪問范圍最廣。

　　德國、瑞士、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、越南、巴基斯坦等國都已經三次迎來這些中共高官。

　　這些官員出訪的任務是什么？政知局（ID：bqzhengzhiju）注意到，有一項重要任務就是傳達介紹我國的新情況。

　　這一主題在孫政才歷次出訪中體現得十分清晰。先看2013年，孫政才率十八大后訪問非洲的首個黨的高級代表團出訪，宣傳介紹十八大精神、群眾路線教育實踐活動和“中國夢”戰略構想。到了2014年，孫政才出訪波蘭、克羅地亞、羅馬尼亞，宣傳了“兩個一百年”奮斗目標、“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略構想等等，還談了反腐的新情況。而去年，孫政才來到斯洛文尼亞、捷克、保加利亞，宣傳了黨要管黨、從嚴治黨等方面的最新情況。

　　政知局（ID：bqzhengzhiju）還注意到一點，這些出訪還經常會帶有落實領導人出訪成果的性質。比如，2015年胡春華訪問澳大利亞、新西蘭，就是為落實習近平2014年訪問兩國的成果。趙正永到訪印度時，不僅僅是為莫迪訪華做準備，還為了落實習近平訪問印度時兩國領導人所達成的共識。

推動主政省份與訪問國的合作

　　前面已經提到，這些高官還有一個共同的身份：地方一把手。

　　所以在他們出訪時，往往還會有另一項重要內容，那就是進一步推動兩國，特別是主政地與訪問國之間的經貿、文化、安全領域的實質性合作，這時他們地方大員的身份無疑凸顯出來。

　　舉個例子，王三運去年出訪巴基斯坦，其中一個重要內容就是推動甘肅與巴基斯坦各方面務實合作。

　　在“一帶一路”的大背景下，王三運、孫政才、張春賢主政的地區——甘肅、重慶和新疆是“一帶一路”的重點地區。孫政才在2014年和2015年出訪中東歐期間，都提到“渝新歐”國際鐵路聯運大通道的開通為加強中歐合作創造了更加便利的條件，并希望進一步促進重慶與歐洲國家的合作。

　　值得注意的是，張春賢在訪問巴基斯坦時，專程到伊斯蘭堡的費薩爾清真寺進行考察，深入了解巴基斯坦宗教事務管理方面的做法。在塔吉克斯坦，他表示新疆與塔吉克斯坦要進一步深化安全合作，繼續共同嚴厲打擊“三股勢力”。

　　廣東省委書記胡春華和上海市委書記韓正的出訪方向則更多面向大洋洲、東南亞和西歐的沿海國家。在胡春華訪問越馬新三國時，廣東省簽訂各類項目168個，簽約金額高達123.92億美元。韓正訪問德國期間出席了“上海－漢堡商務論壇”并致辭，還與大眾公司、西門子公司、德意志銀行等著名企業負責人交流。

　　除了商業合作，文化推廣也是出訪的重要內容之一。

　　北京市委書記郭金龍訪問津巴布韋和英國時，兩國都舉辦了《北京之夜》文藝晚會和“魅力北京”圖片展。在津巴布韋，郭金龍甚至還親自上陣做“解說”。 在肯尼亞訪問時，郭金龍還與肯尼亞副總統共同啟動了首個北京電視劇展播季，當年展播的影片有《咱們結婚吧》、《北京青年》這些在中國很紅的電視劇。

多知道點

如何進行政黨外交？

　　外交學院政黨外交研究專家余科杰告訴政知局（ID：bqzhengzhiju），中國共產黨的政黨外交最早形式比較單一，主要是中聯部的領導出訪。從上世紀90年代開始，政黨外交的作用越來越受到重視，逐漸有總書記、政治局常委，以及中央政治局委員、中央委員、地方黨委書記這樣的黨內高層參與。中國共產黨作為執政黨，黨內高層出訪，自然會受到對方國家的重視，經常會有總統和總理出面接見。此外，中組部、中宣部，以及黨的智囊機構，比如中央文獻研究室、中央編譯局，都會率代表團出訪進行黨際交往。

　　政黨外交最初以務虛為主，即交流感情、介紹情況，90年代開始將經貿因素注入政黨外交的過程中。目前中聯部提出，政黨外交要服從和服務于國家總體外交。余科杰表示，外交服務于內政，我國內政的主線是經濟建設，所以政黨外交也要為經濟服務。所以我們看到，帶著中央政治局委員頭銜出訪的地方大員，他們外訪是既“務虛”也“務實”的。