山東公布“回頭看”整改報告：反思平度事件和平邑事件

中共山東省委關于巡視“回頭看”整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2016年2月28日至4月28日，中央第三巡視組對山東省開展巡視“回頭看”。5月31日，中央巡視組向山東省反饋巡視“回頭看”意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實增強巡視整改的思想自覺政治自覺行動自覺

　　中央巡視組指出的山東省在黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面存在的突出問題，客觀中肯、深刻尖銳、切中要害，完全符合山東實際。對中央巡視組指出的問題，省委誠懇接受、深刻剖析、堅決整改；對中央巡視組提出的意見要求，省委認真領會、全面貫徹、堅決落實。省委堅持把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，以堅決果斷的態度和措施貫徹政治巡視要求，確保各項整改任務取得扎實成效。

　　一是加強學習深化認識，把思想和行動高度統一到中央部署要求上來。中央巡視組反饋意見第二天，省委召開常委會會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，學習中央巡視組反饋意見和中央巡視工作領導小組有關領導講話，研究部署整改落實工作。明確提出，抓好巡視整改是對全省各級黨組織和黨員領導干部政治立場、黨性覺悟、“四個意識”的重大考驗和現實檢驗，是遵守黨的政治紀律政治規矩的具體體現和實際行動，必須高度重視起來、切實警醒起來，以強烈的政治意識和擔當精神，加大整改推進力度，確保條條要整改、件件有著落。全省各級黨組織要認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和中央部署要求，結合開展“兩學一做”學習教育，結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向中央重大決策部署看齊，為抓好整改落實奠定堅實思想基礎。

　　二是強化組織領導，推動整改主體責任落到實處。把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，建立領導機構和工作協調推進機制，層層傳導壓力，堅決徹底抓好整改。省委成立整改落實工作領導小組，省委書記姜異康任組長，省委副書記、省長郭樹清和省委副書記龔正任副組長，其他省委常委為成員，下設加強黨的領導、加強黨的建設全面從嚴治黨、落實中央八項規定精神加強作風建設3個專項小組。成立整改落實工作日常協調機構，抽調30多名廳、處級干部集中辦公，具體做好調度督促工作。各專項小組分別成立工作班子，協調推動相關整改任務落實。省委牽頭抓總，省人大常委會、省政府、省政協、省法院、省檢察院黨組以及各責任單位黨委(黨組)分工負責，省、市、縣、鄉四級聯動，形成推進整改落實的工作合力。

　　三是細化實化整改任務措施，推動整改工作有力有序有效開展。堅持問題導向，建立整改落實工作體系。對照巡視組反饋的問題和提出的意見建議，逐一進行研究梳理，制定整改落實分工方案，細化整改任務和工作措施，對每項整改任務都提出整改目標、整改時限，落實牽頭領導和責任單位，明確問題清單、任務清單、責任清單，建立工作臺賬，逐項對賬整改，確保任務到人、責任到崗、要求到位。省委每周調度工作進展情況，及時召開巡視整改工作領導小組會議、專項小組會議、巡視整改協調會議，研究解決整改工作中的重大事項、關鍵環節和難點問題，修訂完善制度，制定出臺辦法，開展專項治理，強化督促檢查，狠抓整改落實。

　　四是召開省委常委班子專題民主生活會，對整改落實工作再部署再推動再深化。省委對開好巡視整改專題民主生活會高度重視，會前，常委班子成員作了深刻反思、認真準備，姜異康同志與班子成員進行談話交流，作了深入溝通，主持起草了常委班子對照檢查材料。7月7日，省委常委班子集中一天時間，召開巡視整改專題民主生活會。姜異康同志代表常委班子作對照檢查，以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，對照巡視反饋意見，緊密聯系思想和工作實際，聚焦在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，深入查擺，反躬自省，從思想認識、擔當精神、工作落實、體制機制、督查問責等方面深刻剖析、追根溯源，進一步明確了常委班子帶頭抓好自身整改、把紀律和規矩挺在前面、全面加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、持之以恒加強作風建設、層層傳導壓力確保整改任務堅決落實到位等方面的整改措施。在此基礎上，姜異康同志帶頭、常委同志逐一進行個人對照檢查和思想剖析，開展嚴肅認真的批評和自我批評。班子成員敞開思想、坦誠相見，相互之間提出批評意見。通過這次專題民主生活會，常委同志普遍感到心靈受到極大凈化和洗禮，經歷了一次深刻的黨性鍛煉，對班子和自身問題有了更加清醒的認識，為繼續抓好整改增添了動力。

　　五是堅持量質并舉標本兼治，在堵塞漏洞完善機制上下功夫見成效。把抓好巡視整改作為落實全面從嚴治黨要求的有力契機，即知即改，務求實效，積極構建長效機制。圍繞巡視反饋問題，部署開展貫徹落實中央八項規定精神督查、基層組織換屆情況檢查等專項行動，集中發現和解決一批突出問題。堅持邊整改邊完善邊提高，將行之有效的做法及時固化為制度。集中整改期間，省委、省政府和省有關部門(單位)累計新建制度134項，修訂完善制度70項，取締不規范制度7項。

二、逐項對照中央巡視組反饋問題，扎實推動整改任務落地落實

　　省委深刻認識到，黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，既是我省存在問題的集中表現，也是產生問題的根本原因。在整改工作中，省委堅決落實政治巡視要求，堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，圍繞加強黨的領導、加強黨的建設、推進全面從嚴治黨，把整改落實與鞏固深化上一輪巡視整改成果結合起來，與深入開展“兩學一做”學習教育結合起來，堅持即知即改、立行立改、全面整改，確保件件有著落，看到實質性變化。

　　(一)加強黨的領導和執行政治紀律、政治規矩方面

　　1.關于黨的領導弱化、執行政治紀律和政治規矩不嚴問題，重點從三個方面整改。一是增強理論學習的針對性、實效性。把抓好理論武裝作為思想政治建設的重要基礎，制定方案、下發通知，對2016年度省委中心組學習安排作出調整，對改進各級黨委(黨組)中心組學習提出要求。兩個月來，省委先后召開10次常委會會議、4次集體學習研討，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，省委中心組開展專題研討；結合紀念建黨95周年，省委常委班子專題學習黨章，舉辦黨史輔導報告會；常委同志分別到基層黨支部講黨課，走訪慰問老黨員、生活困難黨員，在深入實際、密切同基層黨員群眾聯系中深化認識。二是始終把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位。對有關部門單位執行政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查；研究分析十八大以來我省嚴明政治紀律工作情況，公開曝光5起談話函詢、紀律審查時欺騙組織對抗審查典型問題；將遵守政治紀律和政治規矩作為全省德廉和黨風黨紀測試重要內容，組織副處級至副廳級黨員領導干部參加集中學習測試。三是嚴格落實制度規定。引導各級黨委(黨組)認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，切實發揮領導核心作用。將兩個《條例》納入各級黨委(黨組)中心組學習內容和干部教育培訓課程，將兩個《條例》貫徹落實情況納入黨建工作責任制以及領導班子、領導干部考核，開展專項督查。

　　2.關于抓班子建設偏松偏軟問題，著重通過進一步加強常委班子自身建設加以整改。召開專題民主生活會、組織專題學習，對自身存在的問題進行反思，帶頭落實從嚴要求，研究制定整改措施，以常委班子抓好自身整改的實際行動帶動全省面上整改。省委原常委王敏等人嚴重違紀問題，暴露出常委班子自身建設存在薄弱環節，內部管理監督不嚴，對苗頭性傾向性問題抓早抓小不夠。對常委班子自身建設中的問題，姜異康同志主動承擔責任，其他常委同志也把自己擺進去，進行自我批評，汲取教訓，引以為戒，表示要堅決克服“好人主義”，堅持黨性原則，敢于動真碰硬，嚴肅黨內政治生活，以對黨的事業高度負責的態度推動常委班子自身建設。對2015年度省委常委班子民主生活會查擺問題整改措施落實情況進行梳理，與巡視“回頭看”反饋問題整改一起推動、一起落實。認真檢視省委常委會執行各項規章制度的情況，針對落實議事規則和決策程序、“一崗雙責”、個人分工負責制等制度規定中存在的問題，研究提出改進措施。7月25日至26日，省委召開十屆十四次全體會議，審議通過《中國共產黨山東省委員會工作規則》，對省委和常委會的職責、組織原則、議事和決策，省委決策的組織實施和督促檢查、紀律和作風等作出規范。

　　3.關于個別地方一些黨員領導干部拜把子、搞小圈子問題，著力從三個方面推進整改。一是督促相關市抓好集中整改。相關市認真汲取教訓，開展全面自查和對領導干部承諾書簽訂情況進行排查，曾存在相關情況的黨員干部，均已作出嚴肅處理。二是在集中整改相關市存在問題的基礎上，在全省開展專項整治，要求各市黨委、省直各部門(單位)黨組(黨委)深入整治拉幫結派搞小圈子等庸俗風氣，進一步嚴明黨的組織紀律，努力凈化政治生態。三是結合即將開始的市縣鄉領導班子換屆，在全省深入開展嚴禁拉幫結派等“九嚴禁”換屆紀律宣傳教育，在《大眾日報》刊發評論文章，要求各級嚴肅換屆紀律，嚴厲查處拉幫結派搞小圈子等行為，努力營造風清氣正的換屆環境。

　　4.關于有的黨員領導干部對組織不忠誠問題，主要從三個方面入手落實整改。一是強化領導干部個人重大事項報告制度，對各市、省直各單位2015年1月以來個人事項報告抽查核實處理情況進行梳理，對個別處理不到位的，逐一反饋意見，要求整改到位。對17市和170個省直單位、省管企業、省屬高校上報數據進行匯總，對不如實報告的具體情形進行分析，印發抽查核實情況通報。二是認真抓好個人有關事項填報政策學習教育和解讀，加強培訓，減少因思想不重視或理解政策不準確造成的錯報漏報，引導黨員干部始終保持對黨絕對忠誠。壓實黨委(黨組)及其組織人事部門責任，對漏報瞞報情況嚴重的，約談單位黨委(黨組)及其組織人事部門主要負責同志。三是持續做好領導干部個人有關事項抽查核實工作。制定換屆中擬繼續提名人選抽查核實結果處理把握標準，集中開展隨機抽查核實工作。省紀委機關對未如實填報個人事項中涉嫌違紀的省管干部及時進行審查，嚴肅處理。

　　(二)加強黨的建設和全面從嚴治黨方面

　　1.關于黨的建設缺失，全面從嚴治黨不力有關問題，重點從四個方面采取措施加以整改。一是強化壓力傳導。集中整改期間，省委先后召開省委常委會會議和巡視整改工作領導小組會議，就加強黨的建設落實全面從嚴治黨要求作出部署。6月28日至7月8日，省委常委、黨員副省長以落實全面從嚴治黨主體責任為主題，分組約談17市市委書記、市長和省直部門、省屬國有企業、省屬本科院校、科研院所黨組(黨委)書記共201人，就切實履行管黨治黨政治責任、著力加強黨的建設，進一步提出明確要求，實現了專題約談全覆蓋。突出“廉”和“責”兩大主題，省紀委常委與58名廳局級黨政正職廉政談話，并開展談話回訪，督促問題整改。強化考核監督，組織省有關部門對落實黨委主體責任考核指標情況進行調度督查，從嚴考核追責。二是深化述廉述責。以督促落實全面從嚴治黨主體責任為重要內容，在8個市開展縣級黨委、政府和市直部門主要負責人向市紀委全會述廉述責試點，在137個縣(市、區)全面推開縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉述責。目前，兩項工作已全部完成。三是進行典型案件專題剖析。省委常委會每半年召開一次剖析違紀違法案件專題會議，省紀委機關已完成相關工作，正在籌備實施。四是加大問責追究力度。制定2016年度17市經濟社會發展綜合考核“落實黨風廉政建設責任制情況”指標，提出11個方面36條具體考核標準。今年1至6月，全省共查處黨風廉政建設責任追究問題314起，處理402人；通報曝光典型問題127批256起。集中整改期間，省紀委通報9起落實主體責任不力受到責任追究典型問題，其中對棗莊職業學院(棗莊技師學院)落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不力問題進行專題通報。

　　2.關于解決好黨建工作“燈下黑”、加強基層黨組織建設有關問題，集中抓了三個方面的整改工作。一是突出重點單位、重點問題。責成有關部門單位認真反思檢討存在的問題，制定整改措施，抓好整改落實。省委常委分工負責，靠上指導抓好整改工作。目前，巡視反饋指出存在問題的單位黨總支、支部已完成換屆，并進行“三嚴三實”專題教育補課。主管部門黨組對本系統基層黨組織建設進行認真排查，對黨組織換屆時間以及黨組織負責人配備情況進行公示，主動接受監督。有關省屬國有企業黨委進一步加強企業黨的建設工作，健全完善黨委工作制度，召開黨委會議，專題研究制定加強基層黨組織建設的辦法措施。二是認真抓好黨的組織生活各項制度落實。結合開展“兩學一做”學習教育，督促指導基層黨組織認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員和黨員組織關系轉接、流動黨員管理等制度。三是加強企事業單位黨建工作。研究制定省屬科研單位、高校和省管企業黨委換屆工作方案；對國企黨建工作進行調研，研究制定《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，籌備召開全省國有企業黨建工作會議。

　　3.關于紀檢監察系統個別領導干部嚴重違紀問題，重點圍繞三個方面強化整改措施。一是深入開展專題剖析。6月21日，省紀委召開常委會議進行深刻剖析，研究制定加強省紀委領導班子自身建設的意見，并召開機關全體黨員干部警示教育大會，組織各黨支部召開專題組織生活會，汲取教訓，健全制度。二是加強干部選拔任用和日常監管。夯實主要負責同志從嚴帶隊伍的主體責任，堅持關口前移，嚴格執行干部選拔任用“凡提必審”“凡提必核”“凡提必聽”“凡提必查”要求，切實防止干部“帶病提拔”。結合年度考核、日常考察、專題調研、干部考察等工作，對近期調整和任職試用期滿的116名省管干部開展任前談話。三是加強紀檢監察干部隊伍建設。嚴格落實省紀委監察廳機關選調錄用干部有關制度規范，嚴把紀檢監察干部入口關。省紀委機關將個人有關事項報告范圍向科級干部延伸，實現機關干部全覆蓋。制定關于加強委廳機關干部監督的意見，強化日常監督管理，今年1至6月談話函詢16人。嚴肅查處紀檢監察干部違紀違法問題，及時對典型問題進行通報。

　　4.關于開展案件警示教育不夠等問題，主要從四個方面推動整改。一是認真開展案件警示教育。楊魯豫涉嫌嚴重違紀、接受組織調查后，省委及時召開省級領導干部會進行通報，要求深刻汲取教訓，從嚴從實加強黨員干部教育管理監督，加強黨風廉政建設。中央紀委下發《關于給予楊魯豫開除黨籍處分的決定》后，省委迅速召開常委會擴大會議進行傳達，并要求以此為鑒戒，汲取深刻教訓，筑牢拒腐防變的思想道德防線，副省級以上領導干部、省紀委常委、省委工作部門和省政府組成部門主要負責同志參加，表示堅決擁護中央決定。濟南市委召開常委會擴大會議進行傳達，開展警示教育。7月4日，省委召開全省領導干部警示教育大會，通報2014年8月以來我省查處的17起省管干部違紀違法案件情況，要求全省黨員干部保持高度警醒，切實引以為戒，模范踐行黨章黨規，做忠誠、干凈、擔當的好干部。二是加大案件查辦公開力度。兩個月來，先后在省紀委監察廳網站刊發紀律審查信息6條；在省主要新聞媒體和省紀委監察廳網站對6起違反中央八項規定精神、16起侵害群眾利益的不正之風和腐敗典型問題進行通報曝光。三是開展專題剖析。責成2014年10月以來省管干部發生嚴重違紀違法問題的34個部門(單位)召開黨組(黨委)專題會議，嚴肅認真對照檢查，深刻剖析，制定切實可行的整改措施。四是做好問題線索處置和執紀審查工作。全省各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，認真把握運用監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗高壓態勢。今年1至6月，接受信訪舉報54700件次，處置問題線索15426件，立案14867件，結案13648件，處分14020人，其中廳級干部39人、縣處級410人。嚴格分類處置問題線索，加大談話函詢力度，共開展談話函詢715件次，了結1291件。省紀委嚴肅查處青島市政協原黨組成員、副主席李學海，東營市政協原黨組成員、副主席韓吉順，山東出版集團有限公司黨委委員、董事劉強，濟南市政協原副秘書長、機關黨組成員田莊，山東省商業集團原黨委委員、副總經理姜升顯，省文化廳黨組成員、省文物局黨組書記、局長謝治秀等嚴重違紀案件，形成有力震懾。

　　5.關于省委巡視工作成果運用不充分問題，重點強化問題線索處置、規范巡視移交等整改措施。對2014年10月以來省委巡視組移交問題線索重新進行梳理，扎實做好線索處置工作。結合常規巡視和巡視“回頭看”，組成7個檢查組，對2016年第一輪被巡視的46個單位選人用人工作進行專項檢查，重點檢查十八大以來選人用人情況，著力發現解決突出問題。完成今年第一輪巡視發現問題線索移交工作，制定《關于規范巡視移交工作的辦法》，健全核查巡視移交問題線索、及時反饋辦理情況工作機制。

　　6.關于一些關鍵崗位干部調整過于頻繁和集中問題，著力從四個方面推動整改。一是提高貫徹落實民主集中制的自覺性。深入學習民主集中制各項規定要求，結合工作實際，借鑒其他地方的好經驗好做法，認真梳理并嚴格落實省委常委會關于民主集中制的制度規定，針對存在的問題提出改進措施。二是進一步規范干部選拔任用工作。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部職務任期暫行規定》等制度規定，修訂《省管干部選拔任用工作流程》，在省管干部調整工作中，加強分析研判，進一步豐富溝通內容，注重聽取各方面意見，確保書記專題會議成員充分溝通。嚴格落實領導干部任期要求，通盤考慮和統籌領導班子調整，從嚴掌握關鍵崗位領導干部調整頻次，實現干部調整工作平穩健康有序。三是認真做好市縣鄉領導班子換屆工作。召開全省市縣鄉領導班子換屆工作會議和業務培訓會，印發做好市縣鄉領導班子換屆工作的通知，制定加強市縣鄉換屆風氣監督的實施方案，貫徹新時期好干部標準，嚴明換屆人事紀律，選準用好干部，著力增強領導班子整體功能。召開省委常委會會議學習換屆紀律要求和中央辦公廳有關通報，集體觀看警示教育片《鏡鑒》，帶頭承諾抵制說情打招呼等不正之風。省委書記、副書記約談17市市委書記和市長時，專門就嚴肅換屆紀律、帶頭抵制用人不正之風提出要求。四是持續加強組織部門自身建設。制定出臺《關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》，教育引導組工干部堅持公道正派，提高知人識人能力素養，自覺抵制用人上的不正之風，努力建設講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門。

　　7.關于巡視工作專項檢查反饋意見整改問題，主要采取了以下措施。進一步加強對巡視工作的組織領導，研究制定《中共山東省委關于建立市縣黨委巡察制度的意見》《關于進一步加強省委巡視機構與有關部門單位協調配合工作的意見》，突出政治巡視，強化巡視監督。今年以來，省委常委會4次、省委書記專題會議2次、省委巡視工作領導小組5次聽取匯報，研究部署巡視工作。召開動員部署會，對深化政治巡視提出明確要求。今年第一輪專項巡視共巡視47個地區(單位)，到6月底已完成應巡視地區(單位)的76.9%，對市、縣(市、區)和省屬高校的巡視實現了全覆蓋。6月下旬開始今年第二輪巡視，對39個省直部門(單位)進行專項巡視，對6個市進行巡視“回頭看”。把巡視整改和成果運用貫穿巡視全過程，已完成2015年第二輪、第三輪79個被巡視地區(單位)的整改及公開工作；移交地方問題線索經審查立案158件，黨紀政紀處分128人。

　　(三)落實中央八項規定精神和加強作風建設方面

　　1.關于違反中央八項規定精神問題屢禁不止有關問題，采取措施進行認真整改。省委、省政府組織17個督查組，對17市、省直部門(單位)、省屬高校和省管國有企業貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法情況進行實地督查，現場反饋問題255個，督促抓好整改落實。緊盯“四風”新動向新表現，嚴格正風肅紀。今年以來，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題1961起，處理2590人，黨紀政紀處分1584人，其中廳級干部16人，縣處級干部62人；通報曝光典型問題481批1259起，省紀委分8批通報曝光典型問題52起。嚴肅財經紀律、嚴格“三公”經費預算管理，省政府部署17市開展預決算公開自查工作，派出5個督查組開展實地督查；建立預算安排與經費管理掛鉤機制，對審計、財政監督檢查發現存在違規使用“三公”經費問題的單位，下年預算按該項經費預算的5%核減。

　　2.關于公款旅游、違規購買公車、濫發津補貼等問題，主要從開展集中整治和加強執紀監督入手推動整改。責成山東工業職業學院黨委、嘉祥縣委等及時對發生的問題進行整改，對有關人員進行處理，進一步完善制度、強化管理，堅決杜絕類似問題再次發生。對山東工業職業學院黨委書記、院長、紀委書記、副院長等4人給予黨紀政紀處分，公款旅游費用23.2萬元全部由個人退賠，省委高校工委在省屬高校進行專題通報。嘉祥縣委責令違規購車的13個鎮街和13個縣直部門作出書面檢查，對1個縣直部門、5個鎮街的16名有關人員作出處理。組織135個省直部門單位和17市開展規范差旅費和公務用車管理以及津補貼發放情況自查和重點抽查，及時發現和整改存在的問題，制定《關于進一步嚴肅財經紀律強化厲行節約的意見》。持續加大執紀監督力度，今年以來，全省各級紀檢監察機關共查處違規公款旅游、違規配備使用公車、濫發津補貼或福利問題1095起，處理1615人，黨紀政紀處分1078人，省紀委分期分批專題通報以上三類典型問題27起。

　　3.關于違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費問題，通過全面排查和重點檢查落實整改。對有關部門和市違規使用公款支付或墊付個人應繳物業管理費清退工作進行再核查，組織省直各部門和17市徹底排查清理物業費繳納情況。截至7月25日，違規資金已全部收回。全面推進公有住房售后物業服務社會化和后勤服務體制改革。制定《關于加快推進機關事業單位職工住房物業服務社會化改革的意見》等文件，對物業服務和后勤服務作出進一步規范。

　　4.關于小官貪腐有關問題，強化督導，加大力度，在全省集中整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。今年以來，共查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題3193起，處理3753人。省紀委對18個縣(市、區)開展重點督導，省紀委常委、省監察廳副廳長每人聯系1個縣(市、區)，當面向縣(市、區)黨委、紀委主要負責同志交辦重點問題線索。截至目前，全省通報曝光典型問題494批1611起，省紀委分5批通報典型問題43起。省紀委第一批重點督辦的175件線索已全部查結，其中查實150件，處理242人，黨紀政紀處分206人。省檢察院在全省啟動為期兩個月的查處小官貪腐職務犯罪專項行動，共立案查處小官貪腐案件503件、644人。青島市深刻剖析王君福嚴重違紀違法案件，并在全市進行通報；開展小官貪腐專項整治，全市共立案249件，黨紀政紀處分248人，移送司法機關14人，組織處理8人。各市把堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，作為加強基層黨風廉政建設、營造良好政治生態的重要舉措，層層傳導壓力，強化責任落實，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　5.關于有的基層黨員干部作風簡單粗暴問題，重點從以下方面強化整改措施。一是深刻反思平度事件和平邑事件，認真汲取教訓，依法依紀對相關責任人作出嚴肅處理。同時，舉一反三，進一步健全完善長效機制，著力防止類似問題再次發生。二是認真貫徹落實《關于依法做好征收拆遷有關工作的通知》要求，把征收拆遷工作納入法治化軌道，通過各種協商調解和必要的法律程序破解拆遷難題。三是全面加強基層黨員干部作風建設，省委組織部研究制定《關于加強基層黨員干部作風建設切實維護群眾利益的意見》，教育引導基層黨員干部牢固樹立為民服務意識，增強依法辦事能力。舉辦全省農村黨組織書記“講法紀、守規矩、轉作風”示范培訓班，指導全省各級全面完成對農村、城市社區黨組織書記的集中輪訓，共培訓農村黨組織書記83100人，城市社區黨組織書記7620人。

　　通過整改落實，全省各級黨組織和廣大黨員干部經受了嚴格的黨內政治生活鍛煉和深刻的黨風廉政教育，對存在問題有了更加清醒的認識，抓黨建的意識進一步增強，黨的建設深入推進，為即將開始的換屆工作奠定了堅實基礎，為全省各項事業健康發展提供了重要保障。通過整改落實，巡視反饋指出的問題得到了有力糾正，同時舉一反三，聯動整治，深化改革，以制度機制創新提升整改成效。通過整改落實，全省各級領導班子和黨員干部工作作風和精神面貌發生了新的變化，激發了干事創業的熱情，主動適應引領經濟發展新常態，勇于改革攻堅，積極應對經濟下行壓力，全省經濟發展總體平穩、穩中有進，今年上半年實現生產總值31688.3億元，同比增長7.3%；地方財政預算收入3288.1億元，增長9.2%，社會大局保持和諧穩定。

三、以巡視整改落實為契機，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

　　在推進整改落實中，省委更加深刻地體會到，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把巡視作為全面從嚴治黨的重要手段和黨內監督的戰略性制度安排，充分發揮巡視發現問題、形成震懾的“利劍”作用，是完全必要、非常正確的。經過兩個月的工作，巡視反饋問題整改取得了階段性成效，但下一步任務仍然艱巨，特別是一些深層次問題和涉及體制機制的矛盾，需要通過進一步深化相關領域改革逐步加以解決。省委將在已有工作基礎上，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，確保所有整改事項見底到位。要以永遠在路上的政治定力和實際行動，不斷加強黨的建設，努力做好各項工作。

　　一是著力增強管黨治黨的自覺性堅定性，切實肩負起全面從嚴治黨的主體責任。進一步加強思想政治建設，深入開展“兩學一做”學習教育，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“七一”重要講話作為重要政治任務，深刻把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略，牢牢把握“不忘初心、繼續前進”八個方面的要求，學深悟透、融會貫通，把“四個意識”銘刻心中，不斷提升黨員干部的黨性素養、思想境界、道德水平。常委班子從嚴從實帶頭持續整改，省委主要負責同志切實擔負起第一責任人責任，領好班子、帶好隊伍，堅持對整改重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦；班子成員按照職責分工繼續抓好分工范圍內的整改落實工作。以更高要求、更嚴監督強化常委班子自身建設，嚴肅黨內政治生活，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，建設為民、務實、清廉的堅強領導集體。把抓好黨建作為最大政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，加大監督檢查力度，及時發現和解決苗頭性傾向性問題，把嚴的要求貫徹管黨治黨全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。深入學習貫徹《中國共產黨問責條例》，完善黨委主體責任考核評價機制，加強考核追責，強化制度落實，把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上。

　　二是堅持把紀律規矩挺在前面，始終保持對黨絕對忠誠的政治品格。省委帶頭堅守紀律、嚴守規矩，確定高標準毫不動搖，堅持守底線一寸不讓，切實把紀律規矩挺起來、嚴起來。加強對黨員干部執行政治紀律和政治規矩的教育管理，嚴格遵守黨章、黨內政治生活準則和各項紀律規定，進一步增強守紀律、講規矩的思想自覺和行動自覺。把講政治作為最基本、第一位的要求，引導黨員干部始終堅定理想信念，保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執著追求。時刻繃緊政治紀律這根弦，保持政治定力，增強政治警覺性和政治鑒別力，站穩立場、把準方向，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正和查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保中央各項決策部署在山東不折不扣貫徹落實。

　　三是堅持更高標準更嚴要求，全面加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設。站在鞏固黨的執政基礎的政治高度，以強烈的政治意識和使命擔當，把各條戰線、各個領域、各個環節的黨建工作抓緊抓實，切實增強各級黨組織創造力、凝聚力、戰斗力。進一步做好抓基層打基礎的工作，著力破解影響和制約基層黨建工作的突出問題，嚴格落實各項制度規定，加強對基層黨員干部教育管理，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。嚴肅領導干部個人有關事項報告制度，加強領導班子建設和干部日常管理監督，夯實主要負責同志從嚴領班子、帶隊伍的主體責任。認真貫徹執行民主集中制，樹立正確用人導向，堅持好干部標準，提高干部調整工作的科學性、統籌性、計劃性。做好市縣鄉領導班子換屆工作，嚴明換屆紀律，堅決整治選人用人上的不正之風，確保換屆工作風清氣正。

　　四是持之以恒加強作風建設，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。保持永遠在路上的政治定力，馳而不息反“四風”、正黨風、肅貪腐，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。教育引導各級領導干部帶頭嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，帶頭管好親屬和身邊工作人員，樹立良好家風，做廉潔從政的表率。堅持有腐必懲、有貪必肅，加大查辦違紀違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態勢；及時剖析、定期通報黨員領導干部違紀違法案件，深入查找廉政風險，研究防控措施。繼續對全省貫徹落實中央八項規定精神和省委實施辦法情況進行專項檢查，嚴肅查處頂風違紀行為，公開曝光典型問題。加強對基層黨員干部的黨規黨紀、政策法律、宗旨觀念教育，增強依法辦事、服務為民的意識和能力。嚴肅懲治小官貪腐，著力整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，增強群眾對黨風廉政建設的獲得感。旗幟鮮明地支持紀檢機關履行監督責任，持續深化“三轉”，把握運用好監督執紀“四種形態”，切實執好紀、問好責、把好關。

　　五是推動形成依靠制度管權治吏的長效機制，鞏固深化整改落實成果。認真貫徹中央關于全面深化改革的要求，以深化黨的建設體制機制改革為重要抓手，堅持統籌謀劃、突出重點，堅持立改廢釋并舉，使各方面體制機制運行更加科學。修訂完善授權、用權、制權的相關制度，特別是圍繞問題易發多發的重點領域和關鍵環節，采取有針對性的補救措施，注重用制度管權、管事、管人，最大限度減少權力尋租空間，努力在治標上下功夫、在治本上見成效。強化制度剛性約束，提高制度執行力，對違反制度的行為及時糾正、嚴肅處理，教育引導廣大黨員干部增強按制度辦事處事成事的自覺性。把整改工作與貫徹落實新發展理念、協調推進“四個全面”戰略布局緊密聯系起來，結合山東實際，把中央重大決策部署落細落地落實，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，使整改落實過程成為推動經濟社會持續健康發展的過程。

　　全省各級黨組織和黨員干部決心更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以抓好巡視整改落實為動力，團結帶領廣大人民群眾，不忘初心、繼續前進，攻堅克難、銳意進取，為在全面建成小康社會進程中走在前列、加快建設經濟文化強省而不懈奮斗。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話，0531-12388；郵政信箱，山東省濟南市市中區建國小經三路21號省紀委信訪室(請在信封上注明“對巡視整改情況的意見建議”)；郵政編碼，250001；電子郵箱，sdsjw@sdjj.gov.cn。