發(fā)改委核實(shí)中紀(jì)委移交線索115件：處分15人 13人廳局級(jí)

中共國(guó)家發(fā)展改革委黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委黨組進(jìn)行了巡視。6月6日，中央巡視組向國(guó)家發(fā)展改革委黨組反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，采取有力措施，把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好抓實(shí)

　　委黨組深刻認(rèn)識(shí)到，中央部署對(duì)國(guó)家發(fā)改委黨組開(kāi)展巡視，是對(duì)我委強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面檢查和有力促進(jìn)，體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展改革工作的重視和支持、對(duì)國(guó)家發(fā)改委干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。巡視以來(lái)，委黨組堅(jiān)決落實(shí)政治巡視要求，把接受巡視、抓好巡視整改作為全委重大政治任務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任。

　　(一)正確認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，增強(qiáng)巡視整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。巡視以來(lái)，委黨組采取多種方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)巡視整改的認(rèn)識(shí)。巡視以來(lái)，委黨組多次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)巡視工作的重要論述，特別是在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、在中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取中央巡視辦關(guān)于第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話。通過(guò)學(xué)習(xí)，委黨組深刻認(rèn)識(shí)到，中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的決策部署是完全正確的，做好發(fā)展改革工作關(guān)鍵在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上要靠全面從嚴(yán)治黨。全委必須把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的過(guò)程作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是看齊意識(shí)的過(guò)程、作為巡視整改的核心和主線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的“六項(xiàng)紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是充分認(rèn)識(shí)巡視的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)巡視整改的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神。中央部署對(duì)委黨組開(kāi)展巡視，就是督促我委更好地發(fā)揮中央?yún)⒅\助手作用。只有抓好巡視整改，才能擔(dān)負(fù)起中央賦予的任務(wù)。要從向中央看齊、同中央保持一致的高度，從嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，從促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的高度，從有利于發(fā)展改革事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，堅(jiān)決服從配合支持做好巡視工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好巡視整改。巡視以來(lái)，先后召開(kāi)黨組會(huì)議18次、全委處級(jí)以上干部大會(huì)4次、全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)視頻會(huì)議2次，圍繞巡視指出的問(wèn)題，深挖根源、深刻反思，制定巡視整改措施，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。

　　三是逐條領(lǐng)會(huì)巡視反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步明確巡視整改的重點(diǎn)和要求。6月6日巡視反饋會(huì)后，委黨組書記徐紹史同志立即主持召開(kāi)黨組會(huì)議，逐條研究學(xué)習(xí)反饋意見(jiàn)；6月8日主持召開(kāi)全委巡視整改工作動(dòng)員大會(huì)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)巡視就是發(fā)現(xiàn)和找出問(wèn)題，應(yīng)有更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，要求大家提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)、深入反思，做好巡視整改工作。委黨組深刻認(rèn)識(shí)到，巡視組反饋的意見(jiàn)，代表中央的意見(jiàn)和要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威，必須堅(jiān)持更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，勇于面對(duì)問(wèn)題，不折不扣做好巡視整改工作。委黨組迅速研究制定實(shí)施《巡視整改工作方案》，明確問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，確保巡視整改工作取得顯著成效。

　　四是精心組織、周密部署，進(jìn)一步加強(qiáng)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。委黨組把巡視整改工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，立即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐紹史同志任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全委巡視整改工作，研究巡視整改重大事項(xiàng)，部署推動(dòng)巡視整改落實(shí)。委內(nèi)各司局各單位黨組織全部成立巡視整改小組，確保巡視整改扎實(shí)推進(jìn)不走過(guò)場(chǎng)。委黨組部署在全委開(kāi)展《巡視整改集中學(xué)習(xí)討論周》活動(dòng)，聚焦反饋指出的問(wèn)題，深入剖析，深挖根源，在巡視整改措施上出新招硬招實(shí)招，形成問(wèn)題分析報(bào)告、重大舉措報(bào)告和專題整改報(bào)告，確保全委上下把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到巡視反饋意見(jiàn)的整改上來(lái)。

　　(二)聚焦重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握巡視整改著力點(diǎn)。巡視反饋意見(jiàn)使委黨組和全委干部深受觸動(dòng)、警醒和教育。委黨組兩次召開(kāi)專題民主生活會(huì)，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治高度出發(fā)，以習(xí)近平總書記系列重要講話為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)為尺子，認(rèn)真對(duì)照巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和反饋意見(jiàn)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，舉一反三，深刻反思，深入查找存在的突出問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題原因。一是“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒(méi)完全到位，擔(dān)當(dāng)不夠，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能意愿不強(qiáng)，貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力，把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在差距。二是黨建工作薄弱，選人用人問(wèn)題突出。三是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，對(duì)黨員干部監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題未及時(shí)嚴(yán)肅處理，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出。四是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。五是行政審批制度改革不力，審批過(guò)多過(guò)細(xì)，自由裁量權(quán)較大，部分干部利用審批權(quán)謀取私利。六是對(duì)項(xiàng)目、資金等審核把關(guān)不嚴(yán)，追責(zé)不力。

　　委黨組深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和綜合經(jīng)濟(jì)部門，肩負(fù)重要職責(zé)，但與中央要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、人民群眾期盼相比，各項(xiàng)工作還有很大的差距，必須痛下決心，以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的毅力、“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)定不移、持之以恒地推進(jìn)巡視整改落實(shí)，真正把問(wèn)題整改到位。

　　(三)從嚴(yán)從實(shí)、部署推動(dòng)，在條條要整改、件件有著落上集中發(fā)力。巡視以來(lái)，委黨組堅(jiān)持以上率下，切實(shí)強(qiáng)化巡視整改主體責(zé)任，牢固樹(shù)立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，做到責(zé)任不落實(shí)不松手、問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不松手。

　　一是即知即改，立行立改。針對(duì)因私出國(guó)(境)問(wèn)題，建立健全制度規(guī)定。同時(shí)，注重舉一反三，既有當(dāng)下改的舉措，又強(qiáng)化建章立制，加快形成持續(xù)整改落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是堅(jiān)持教育懲處并重，全力支持駐委紀(jì)檢組查辦案件。深入剖析近年來(lái)發(fā)生的違紀(jì)違法問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)人員。巡視期間，兩次召開(kāi)全委警示教育大會(huì)，對(duì)查處的違紀(jì)違規(guī)案件進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)，制作并播放嚴(yán)重違紀(jì)違法案件警示教育片，進(jìn)一步強(qiáng)化警示和震懾作用。

　　三是全程督辦，壓緊壓實(shí)巡視整改責(zé)任。徐紹史同志切實(shí)履行巡視整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開(kāi)黨組會(huì)議、專題會(huì)議，為巡視整改謀思路、定方向、想辦法、督進(jìn)展，做到重要工作直接部署、重大問(wèn)題直接過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)直接協(xié)調(diào)、重要案件直接督辦。黨組成員按照職責(zé)分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。各司局各單位集中力量，認(rèn)真整改落實(shí)。

二、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，著力解決“‘四個(gè)意識(shí)’不夠強(qiáng)”的問(wèn)題

　　(一)關(guān)于“貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒(méi)完全到位，擔(dān)當(dāng)不夠，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能意愿不強(qiáng)，貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力，把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在差距”問(wèn)題的整改情況

　　深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加深對(duì)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的學(xué)習(xí)研究理解，緊緊圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)以加強(qiáng)宏觀調(diào)控為核心的管理職能和工作方式轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)、高質(zhì)高效地發(fā)揮好參謀助手作用。

　　抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化制度建設(shè)和機(jī)制保障。委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組中心組學(xué)習(xí)龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以利自覺(jué)貫徹落實(shí)。經(jīng)常舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班，委黨組成員到所在黨支部參加集體學(xué)習(xí)并講黨課。把黨的理論教育、黨性教育作為委黨校系統(tǒng)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

　　緊緊圍繞新發(fā)展理念，加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下戰(zhàn)略性問(wèn)題的超前研究。用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，并融入發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。圍繞強(qiáng)化“創(chuàng)新”引領(lǐng)、促進(jìn)“協(xié)調(diào)”均衡、加快“綠色”發(fā)展、提升“開(kāi)放”水平、促進(jìn)“共享”普惠，開(kāi)展一批全局性戰(zhàn)略性前瞻性重大問(wèn)題研究，并推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。

　　以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓緊落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的治本之策，建立常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)落實(shí)。發(fā)揮鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，確保去產(chǎn)能任務(wù)如期完成。實(shí)施1億人落戶城鎮(zhèn)方案和住房體系改革等政策，推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存。推動(dòng)通過(guò)盤活存量資產(chǎn)等途徑，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。推動(dòng)落實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、物流成本等措施，努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。制定提高投資有效性、著力補(bǔ)齊脫貧、創(chuàng)新等短板工作方案。扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù)取得成效。

　　不斷增強(qiáng)新常態(tài)下謀劃發(fā)展對(duì)策的能力，努力出好主意當(dāng)好參謀。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型、新形勢(shì)下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)等事關(guān)全局的重大問(wèn)題研究，及時(shí)轉(zhuǎn)化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目。完善調(diào)查研究制度，深入基層、深入一線集中開(kāi)展大調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

　　加大改革工作力度，把改革和發(fā)展一體謀劃，在全委形成發(fā)展改革工作“兩手抓、兩手硬”的新局面。健全和加強(qiáng)全委改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全委改革工作。建立改革工作臺(tái)賬制度，不折不扣抓好落實(shí)。加大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，對(duì)中央交辦的改革任務(wù)，通過(guò)改革專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)和改革進(jìn)展月報(bào)、周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度，協(xié)調(diào)問(wèn)題、保證進(jìn)度。對(duì)國(guó)務(wù)院年度重點(diǎn)改革任務(wù)，積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革部際聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、促其落地。著力提高改革工作質(zhì)量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的改革路徑，建立聯(lián)審聯(lián)核制度，把好改革方案質(zhì)量關(guān)。健全改革質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全全過(guò)程、高效率、可考核的改革落實(shí)和督察機(jī)制，制定加強(qiáng)改革督察落實(shí)的辦法，全力抓好改革督察落實(shí)。健全改革輿論引導(dǎo)機(jī)制和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣機(jī)制。

　　加快調(diào)適理念，轉(zhuǎn)變職能，集中精力謀大事議大事抓大事，實(shí)現(xiàn)工作重心從微觀向宏觀的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃編制和實(shí)施，充分發(fā)揮宏觀引導(dǎo)作用。加快推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃立法進(jìn)程，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃編制規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)年度計(jì)劃執(zhí)行的督導(dǎo)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，提升宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判水平。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，有針對(duì)性地強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)走勢(shì)趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)，有針對(duì)性地進(jìn)行政策預(yù)研儲(chǔ)備。充分發(fā)揮月度三部門會(huì)商機(jī)制和雙月多部門部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)形勢(shì)研判和政策協(xié)調(diào)落實(shí)。處理好政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置資源的關(guān)系，釋放市場(chǎng)主體活力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善政策實(shí)施督查機(jī)制，強(qiáng)化第三方評(píng)估和自評(píng)估，努力提升政策實(shí)施效果。

　　(二)關(guān)于“黨建工作薄弱，選人用人問(wèn)題突出”問(wèn)題的整改情況

　　對(duì)黨組織按期換屆情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，約談未按期換屆的6家直屬黨組織主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)未按期換屆直屬黨組織的組織委員進(jìn)行專門培訓(xùn)。已在7月19日各直屬黨組織全部完成換屆選舉工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度。組織集中學(xué)習(xí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例。制定并落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的意見(jiàn)》。落實(shí)中央關(guān)于防止干部“帶病提拔”的有關(guān)要求，健全完善溝通協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“凡提必審”、“凡提必核”、“凡提必聽(tīng)”、“凡提必查”。進(jìn)一步改進(jìn)完善選人用人工作程序，注重多渠道、多層次、多側(cè)面考察識(shí)別干部。加大力度推進(jìn)輪崗交流。加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大案件查辦力度。

　　(三)關(guān)于“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，對(duì)黨員干部監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題未及時(shí)嚴(yán)肅處理，廉政風(fēng)險(xiǎn)突出”問(wèn)題的整改情況

　　建立健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機(jī)制，加強(qiáng)警示教育。教育警示和監(jiān)督整改雙管齊下，研究制定落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的具體辦法，進(jìn)一步明確廉政“紅線”，做到反腐警鐘長(zhǎng)鳴。對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)巡視工作組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。健全并嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況定期報(bào)告制度。開(kāi)展專題廉政警示教育活動(dòng)，運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育。分級(jí)集中進(jìn)行“履行兩個(gè)責(zé)任、堅(jiān)守紀(jì)律底線”談話提醒活動(dòng)。支持駐委紀(jì)檢組深化“三轉(zhuǎn)”，按照黨的紀(jì)律檢查體制改革要求和中央紀(jì)委決策部署，努力發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，聚焦司局級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。

　　(四)關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和‘四風(fēng)’問(wèn)題時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題的整改情況

　　以中央八項(xiàng)規(guī)定為準(zhǔn)繩，瞄準(zhǔn)“四風(fēng)”突出問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)令限期整改，務(wù)使全委上下風(fēng)清氣正。重新修訂印發(fā)《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法》。緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向、新表現(xiàn)，堅(jiān)持查處一起、通報(bào)一起、問(wèn)責(zé)一起。制定實(shí)施《精文簡(jiǎn)會(huì)十項(xiàng)規(guī)定》。

三、深化“放管服”改革和投資體制改革，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，下大力氣解決“行政審批制度改革不力”的突出問(wèn)題

　　(一)關(guān)于“行政審批制度改革不力，審批過(guò)多過(guò)細(xì)”問(wèn)題的整改情況

　　協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，把該放的堅(jiān)決放開(kāi)放到位，該管的切實(shí)管住管好管出水平，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，加快推動(dòng)工作重心從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從單打獨(dú)斗向縱橫聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。全面厘清行政審批事項(xiàng)基本情況，研究提出新一批取消下放行政審批事項(xiàng)改革建議，新修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，深化中央預(yù)算內(nèi)投資審批制度改革。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中力量辦大事。改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資匯總下達(dá)方式，將點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金少的專項(xiàng)改為切塊或打捆下達(dá)，不再直接安排到具體項(xiàng)目。全部取消執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定事項(xiàng)。

　　(二)關(guān)于“自由裁量權(quán)較大”問(wèn)題的整改情況

　　推進(jìn)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和公開(kāi)透明。明確審批(核準(zhǔn))標(biāo)準(zhǔn)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行“30+20”工作日時(shí)限規(guī)定，最大限度減少“尋租”空間。分專項(xiàng)制定管理辦法，最大限度減少自由裁量權(quán)。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，更好地發(fā)揮委政務(wù)服務(wù)大廳作用，實(shí)行審批事項(xiàng)“一口受理、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一答復(fù)”。提高投資項(xiàng)目審批效率與透明度，進(jìn)一步完善在線審批監(jiān)管平臺(tái)，將重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃編制、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編制下達(dá)和動(dòng)態(tài)調(diào)度等工作全部納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、計(jì)劃下達(dá)、進(jìn)度管理等全流程在線運(yùn)行和監(jiān)管。健全政府價(jià)格管理制度，對(duì)政府定價(jià)項(xiàng)目，逐項(xiàng)建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制，依據(jù)機(jī)制規(guī)則實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快修訂成本監(jiān)審辦法。

　　(三)關(guān)于“部分干部利用審批權(quán)謀取私利”問(wèn)題的整改情況

　　重新細(xì)化梳理崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。用好“2張清單4個(gè)平臺(tái)”，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度和約束力。對(duì)副處級(jí)以上干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理，并對(duì)相關(guān)干部進(jìn)行工作調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)涉及投資審批干部的工作監(jiān)督，嚴(yán)禁與配偶、子女注冊(cè)成立的投資咨詢、工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理或施工公司發(fā)生直接業(yè)務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行投資審批規(guī)則和程序。利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)手段，推進(jìn)過(guò)程與結(jié)果信息公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

　　(四)關(guān)于“對(duì)項(xiàng)目、資金等審核把關(guān)不嚴(yán)，追責(zé)不力”問(wèn)題的整改情況

　　按照有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的原則，建立健全投資安排責(zé)任追究制度，對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目的，逐級(jí)倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。修訂并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格審核把關(guān)。清理整頓違規(guī)項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的利用虛假材料騙取中央投資的問(wèn)題項(xiàng)目，逐項(xiàng)采取措施，對(duì)涉及的中央投資予以收回。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)用已完成的工程虛假申報(bào)的問(wèn)題項(xiàng)目，撤銷項(xiàng)目安排，收回中央資金；對(duì)存在問(wèn)題較多的地方，調(diào)減其下年度相應(yīng)專項(xiàng)的中央預(yù)算內(nèi)投資安排規(guī)模；將虛假申報(bào)項(xiàng)目單位納入信用記錄黑名單。對(duì)惡意騙取國(guó)家資金情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，尚未撥付的資金予以凍結(jié)，已撥付的資金責(zé)令其退回專項(xiàng)賬戶，將違規(guī)企業(yè)列入不誠(chéng)信企業(yè)名單；對(duì)存在瀆職、違規(guī)、違紀(jì)的政府工作人員，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行追查問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大項(xiàng)目稽察力度，加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員及相關(guān)責(zé)任人的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度。

四、認(rèn)真核實(shí)中央巡視組移交問(wèn)題線索，支持紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)問(wèn)題

　　確保件件有著落、事事有回音，對(duì)中央第十三巡視組移交的問(wèn)題線索，全部按照“五種方式”進(jìn)行了分類處置。其中，初步核實(shí)115件，談話函詢67件。在已查處的15起違紀(jì)案件中，給予黨政紀(jì)輕處分11人，重處分4人(含移送司法機(jī)關(guān)2人)。在被查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，廳局級(jí)13人，縣處級(jí)2人。

五、把巡視整改成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推動(dòng)發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階

　　在中央巡視辦、中央第十三巡視組的指導(dǎo)下，我委巡視整改工作取得階段性成果。但委黨組清醒認(rèn)識(shí)到，巡視整改工作還只是初步的。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。委黨組將以此次巡視為契機(jī)，牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”的正確政績(jī)觀，堅(jiān)決落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，全面持續(xù)深化巡視整改，抓好件件有著落、抓好巡視整改公開(kāi)、抓好后續(xù)整改，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落地、強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)、強(qiáng)化標(biāo)本兼治，以實(shí)實(shí)在在的巡視整改成效，向中央交出一份滿意的答卷。

　　(一)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和“七一”重要講話，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，切實(shí)把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持把黨建工作從業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)、廉政監(jiān)管的薄弱區(qū)位、隊(duì)伍建設(shè)的薄弱領(lǐng)域切入進(jìn)去，深下去、實(shí)起來(lái)，更好地統(tǒng)籌融合業(yè)務(wù)黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，做到在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬，為推進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　(三)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式、管理作風(fēng)，當(dāng)好中央?yún)⒅\助手。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新動(dòng)能，更加有力地實(shí)施好“三大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向倒逼改革，“放管服”改革綜合發(fā)力，著力謀大事議大事抓大事，加快實(shí)現(xiàn)從微觀向宏觀、從審批向監(jiān)管、從項(xiàng)目安排向制度供給、從單打獨(dú)斗向縱橫聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

　　(四)進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)定不移抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化全委黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，全力支持駐委紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，更有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)各類違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒地反對(duì)“四風(fēng)”。

　　(五)進(jìn)一步堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考察、嚴(yán)格約束，切實(shí)把好選人用人關(guān)。推動(dòng)輪崗交流機(jī)制化常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常管理。

　　(六)進(jìn)一步落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，鞏固和深化巡視整改成果。對(duì)于基本完成的巡視整改事項(xiàng)，持續(xù)鞏固深化，及時(shí)組織“回頭看”。對(duì)于繼續(xù)推進(jìn)的巡視整改任務(wù)、正在核查中的移交問(wèn)題線索，嚴(yán)格落實(shí)巡視整改措施，抓緊完成巡視整改任務(wù)。用好巡視整改成果，強(qiáng)化制度建設(shè)，織密織牢制度的“籠子”。

　　委黨組將在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在巡視整改的新起點(diǎn)上，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)全委廣大黨員干部，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)發(fā)展改革事業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-68501240；郵政信箱：北京市西城區(qū)月壇南街38號(hào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，郵編100824；電子郵箱xunshizg@ndrc.gov.cn