全國老齡辦整改“賣牌”收費問題：核實后依規處理

中共全國老齡辦黨組關于巡視整改情況的通報

　　根據中央統一部署，2016年2月29日至4月29日，中央第九巡視組對全國老齡辦黨組進行了巡視。6月7日，中央巡視組向全國老齡辦黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、整改的總體情況

　　(一)集中組織學習，提高思想認識。中央第九巡視組6月7日反饋意見后，6月8日上午全國老齡辦黨組召開會議，認真學習領會習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，全面學習中央第九巡視組反饋意見和中央巡視辦領導講話要求，研究部署巡視整改工作。兩個月來，全國老齡辦黨組先后召開黨組會、黨組理論學習中心組擴大會和黨組專題民主生活會15次，緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，緊密結合全國老齡辦實際，突出問題導向，深挖思想根源，強化黨組責任擔當，層層傳導整改壓力，形成巡視整改合力。通過反復學習、深入剖析，進一步提高了認識，統一了思想，形成了共識，認清了問題，明確了責任。全國老齡辦黨組認為，巡視組反饋的意見、指出的問題、提出的建議，實事求是、全面深刻、切中要害，針對性強，完全符合全國老齡辦的實際，體現了中央對老齡工作的關心和重視。全國老齡辦黨組要求，直屬機關各黨組織和全體黨員干部要堅決把思想和行動統一到中央決策部署上來，把落實中央巡視整改要求以及民政部黨組的整改要求作為全國老齡辦落實全面從嚴治黨主體責任、全面加強黨的領導、深化黨的建設的重大政治任務，作為清除歷史積弊、轉變機關作風、提高履職能力的重大機遇。

　　(二)加強組織領導，明確整改責任。民政部部長、全國老齡辦主任李立國高度重視全國老齡辦黨組巡視整改工作，明確提出務必要把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓實抓好。6月8日，全國老齡辦黨組成立了巡視整改工作領導小組，黨組書記王建軍任組長，黨組成員肖才偉、王紹忠和中央紀委駐民政部紀檢組副局級紀律檢查員余士軍任副組長。黨組書記作為整改工作第一責任人負總責，黨組成員在分工范圍內負領導責任，各黨組織主要負責人負具體責任。整改領導小組下設辦公室，負責巡視整改工作的綜合協調和監督落實。針對巡視反饋提出的問題，整改領導小組先后召開9次會議，反復研究確定了巡視整改工作的指導思想、整改原則、整改方法和整改措施，從貫徹落實全面從嚴治黨主體責任要求、貫徹落實中央關于積極應對人口老齡化決策部署、貫徹落實中央八項規定精神、貫徹落實中央關于選人用人規定的高度，研究制定了全國老齡辦黨組巡視整改總體方案，并按照重點問題重點整改的思路，對貫徹落實中央八項規定精神、選人用人、“賣牌”收費等突出問題分別制定了專項整改方案，形成了“1+3”整改方案。將中央巡視組反饋的問題細化為17個問題、91項整改任務。7月7日向中央巡視辦和中央第九巡視組報送了整改方案。方案明確了問題清單、任務清單和責任清單，明確了整改時限和整改要求，為巡視整改工作的有序進行提供了基本遵循。

　　(三)聚焦存在問題，堅持立行立改。在中央第九巡視組進駐全國老齡辦巡視期間，全國老齡辦黨組就開展了自查自糾工作，查找了存在的突出問題和薄弱環節。針對巡視反饋意見和整改要求，全國老齡辦黨組堅持劍指問題、倒逼改革，在整改過程中，貫穿全面從嚴治黨主線，自覺樹立“四個意識”，嚴守“六項紀律”，堅持把提高思想認識貫穿始終，把解決問題貫穿始終，把提升能力水平貫穿始終。對照問題清單、任務清單和責任清單，聚焦“病灶”，對癥下藥，對能夠馬上解決的問題，堅持立行立改、限期整改；對需要持續改進的問題，明確時限要求，加強督促檢查，確保落實到位；對需要深入研究立規建制的問題，抓緊研究提出方案，持續推進；對全國老齡辦自身難以解決的問題，主動作為、積極協調、及時匯報、積極推動。根據整改任務要求，目前已完成26項整改工作。

　　(四)堅持標本兼治，注重整改實效。全國老齡辦黨組以巡視整改為契機，堅持問題導向，注重將解決長遠問題與現實問題、共性問題與個性問題以及治標與治本相結合，注重查找問題根源，化解深層次矛盾，自覺把落實巡視整改任務與扎實推進“兩學一做”學習教育，深化落實中央八項規定精神、糾正“四風”工作情況專題調研工作相結合，自覺把推進巡視整改工作與堅定不移貫徹落實中央關于加強老齡工作的決策部署相結合。著力加強建章立制，著力理順體制機制，著力解決作風問題，激發機關內生動力，進一步建立完善制度體系，形成治根本、管長遠的長效機制。目前，全國老齡辦黨組率領直屬機關各黨組織正抓緊進行持續整改工作，確保各項整改任務落到實處，收到實效。

二、巡視反饋意見的整改落實情況

　　(一)關于“黨的領導弱化，黨的建設長期缺位，貫徹中央決策部署見事遲行動慢”的問題。

　　1.關于“看齊意識不強，對貫徹中央關于應對人口老齡化社會的戰略部署慢作為”的問題。

　　一是深化學習、提高認識、強化責任擔當，增強積極履職、主動作為意識。通過完善黨組理論學習中心組學習制度，更好地發揮全國老齡辦黨組在學習貫徹中央關于加強老齡工作決策部署中的關鍵作用。5月29日、6月8日和7月21日，全國老齡辦黨組先后三次舉辦黨組理論學習中心組擴大會議，專題深入學習領會習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示和在中央政治局第32次集體學習時的重要講話精神，學習習近平總書記“七一”重要講話精神，學習《中國共產黨問責條例》、《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》和《黨政領導干部選拔任用條例》。7月1日，黨組書記王建軍同志為直屬機關全體黨員干部做了《在深化學習中明確方向，在全面整改中奮起作為》的專題黨課，積極引導廣大黨員干部增強學習貫徹中央決策部署的自覺性和主動性。

　　二是貫徹落實中央領導指示精神，明確責任分工。以民政部和全國老齡辦黨組名義向中央上報了學習貫徹中央領導同志關于加強老齡工作重要指示批示精神的報告和貫徹落實習近平總書記在中央政治局第32次集體學習時的重要講話精神的實施方案，研究制定了落實中央領導有關批示辦理工作的具體辦法，形成了任務清單、責任分工和相關落實安排，堅決抓好中央關于加強老齡工作戰略部署的貫徹落實。

　　三是籌備學習貫徹習近平總書記關于加強老齡工作重要講話精神高層論壇。舉辦各成員單位聯絡員、信息員、省級老齡辦主任培訓班，請專家學者、相關職能部門負責同志根據習近平總書記重要講話精神、十八屆五中全會精神和《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，進一步分析老齡工作面臨的新形勢，研究新時期老齡工作的新任務和新舉措。

　　四是貫徹習近平總書記關于加強老齡工作的重要指示和講話精神，加強頂層設計。研究代擬進一步加強老齡工作和老年人優待的文件，研究起草《中國老齡事業發展“十三五”規劃》，將黨中央國務院的決策部署落到實處。

　　五是將人口老齡化戰略研究和中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查作為一項持久性工作來抓。在已向中央上報相關戰略研究成果的基礎上，結合形勢發展，以工作簡報、專題報告等形式，分類及時上報最新研究成果；充分利用和發揮第四次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查數據的作用，為黨和國家制定相關政策提供參考依據；加強老齡科學研究，協調建立國家級老齡科學研究智庫。擬在中國老齡科學研究中心的基礎上組建中國老齡科學研究院，設立博士后流動站，引進老齡科學研究人才，充實科研力量，更好地承擔起老齡科學研究職能。

　　2.關于“《老年人權益保障法》相關配套文件遲遲沒能出臺”的問題。

　　一是在總結各成員單位和地方貫徹實施《老年人權益保障法》相關工作的基礎上，認真梳理與《老年人權益保障法》配套的行政法規和相關政策，明確急需出臺和立項論證的法規政策，形成目錄清單，及時上報，協調推動有關部門加快涉老法規政策的研究制定。

　　二是推動地方加快《老年人權益保障法》配套法規建設進程。全國老齡辦黨組將積極協調民政部等有關部門推進有立法權的地方抓緊制定出臺地方性法規，召開貫徹《老年人權益保障法》地方立法工作推進會，加大地方立法指導督促力度，推動省一級層面在“十三五”期間全部出臺與《老年人權益保障法》相配套的地方性法規。

　　3.關于“作為全國老齡委的辦事機構，聯系成員單位主觀動力不足，協調工作不經常，形成合力推動工作不夠。對地方老齡工作督促檢查不到位”的問題。

　　一是貫徹黨中央國務院要求，在現有工作的基礎上，根據人口老齡化形勢，主動作為，抓緊起草《全國老齡工作委員會議事規則》和《全國老齡工作委員會成員單位工作職責》(代擬稿)，報全國老齡委審定；同時根據工作需要，提請老齡委充實成員單位，進一步加強聯絡員隊伍建設。

　　二是加強與成員單位聯絡溝通，主動到各成員單位進行調查研究、聽取意見、檢查督導，積極推動《全國老齡工作委員會2016年工作要點》的落實。建立經常性聯絡制度和督導機制，完善聯絡員(信息員)會議制度，定期召開聯絡員會議，及時研究、協調、推動老齡工作中的重點問題和重點任務的落實。

　　三是充分發揮老齡委作用，主動當好參謀助手，積極推動各成員單位涉老政策的配套銜接。籌備召開了全國老齡工作委員會第十八次全體會議和全國老齡辦主任會議，傳達學習了習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的重要指示批示精神，進一步加強了對老齡事業發展的領導協調。積極做好第四次全國老齡工作會議的相關準備工作，組織開展全國老齡系統先進集體和先進工作者的評選工作。

　　四是制定出臺《全國老齡辦關于加強對地方老齡工作聯絡協調工作的意見》，建立健全調查研究、督查督辦、信息報送、綜合考核等制度，加強對地方老齡工作的督促檢查，切實推進老齡工作各項任務的落實。積極爭取中編辦支持，協調推動將“指導、督促地方老齡工作”納入全國老齡辦的“三定”方案。

　　4.關于“黨組自身建設不強不硬，抓干部隊伍建設不力。黨組較長時期認為老齡辦在中央、國務院相關部門沒有單獨‘戶頭’,自身定位不高，要求不嚴。黨組沒有工作規則，直到2016年2月才制定”的問題。

　　一是根據人口老齡化的形勢發展和中央關于積極應對人口老齡化的決策部署，研究提出關于全國老齡辦主要職責、內設機構和人員編制的“三定”方案，進一步明確全國老齡辦的機構性質、黨的工作部門設置、運行保障等問題，積極協調推動體制機制的完善，增強全國老齡辦機關內生動力和履職能力。

　　二是修訂完善《中共全國老齡辦黨組工作規則》和《全國老齡辦貫徹落實全面從嚴治黨要求實施意見》，將加強黨的領導、黨的建設和落實全面從嚴治黨主體責任作為全國老齡辦黨組的首要任務，將傳達學習、貫徹落實黨的路線方針政策作為黨組理論學習中心組重要學習內容。

　　三是按照中央關于加強老齡工作的指示精神，提高自身站位，牢固樹立“四個意識”，增強做好老齡工作的責任感和使命感。研究制定黨組理論學習中心組學習制度，建立學習長效機制，全國老齡辦黨組每年至少組織6次中心組理論學習，每年至少安排一名黨組成員為直屬機關全體黨員干部講1次專題黨課，每位辦黨組成員每年為所在黨支部講1次黨課，及時傳達學習貫徹黨的路線方針政策。

　　四是嚴格落實全面從嚴治黨的主體責任。黨組織領導班子在職責范圍內負全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。結合《全國老齡辦2016年黨風廉政建設工作要點》、《全國老齡辦2016年黨風廉政建設任務分工意見》和巡視整改要求，認真督促檢查落實情況。從黨組成員自身做起，對直屬機關的黨員干部進行嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，以上率下，層層傳導壓力，把管黨治黨、從嚴治黨主體責任落實到位。

　　5.關于“對抓機關干部隊伍建設重視不夠，措施不力，沒有調動大家積極性，機關作風比較散漫，內生動力嚴重不足，上級推一下動一下”的問題。

　　一是繼續強化作風建設。深化“三嚴三實”專題教育成果轉化，推進“兩學一做”學習教育深入開展，加強干部教育，引導干部講奉獻、有作為、敢擔當。加強干部培訓，督促干部自覺學習，提高能力素質。加強干部日常管理，根據新形勢新要求，進一步修訂完善干部開展調查研究、參加社會活動等管理的相關規定。

　　二是嚴格落實黨管干部的要求。堅持正確用人導向，嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》和民政部有關規定，完善選拔任用工作方案，做好選人用人工作。完善干部考核工作，做好考核結果運用，把考核結果與評優評先、干部選拔任用緊密掛鉤，落實干部能上能下制度要求。

　　6.關于“黨的建設基礎虛化，黨建工作基本沒人抓沒人管。直屬機關黨建機構設置、力量配備長期沒有到位，設立黨委的直屬單位大都沒有專門的黨建工作力量。直屬機關紀委沒有編制和職數，沒有正式人員，沒有正常開展工作”的問題。

　　一是調整充實全國老齡辦黨建工作領導小組，制定《全國老齡辦黨建工作領導小組工作職責》。充分發揮黨建工作領導小組的作用，統籌推進直屬機關黨的建設，加強基層黨建工作。全國老齡辦黨建工作領導小組定期召開會議，研究黨建工作重大事項和重要工作，統籌規劃直屬機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，推進落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。

　　二是研究制定加強直屬機關黨委、直屬單位黨委和各黨支部等基層黨組織建設意見，進一步建立健全老齡辦直屬機關黨建工作制度，進一步加強對機關、直屬單位和代管社會組織黨建工作的指導。協調推動解決直屬機關黨委、直屬機關紀委與人事部合署辦公問題，明確領導職數，配齊配強黨務、紀檢工作干部。對設立黨委的中國老齡科學研究中心，明確專門的工作機構，并配備黨建和紀檢專(兼)職干部。

　　7.關于“黨的基礎工作薄弱，黨員意識不強”的問題。

　　一是對全體黨員加強黨的基礎理論和基本知識培訓。為全體黨員干部統一購發了《黨章》和《黨支部工作手冊》；將黨建工作培訓列入專項預算，實現培訓工作常態化和制度化，每年至少對機關各部門、各直屬單位和代管社會組織黨組織書記、黨務干部和全體黨員集中培訓一次，提高黨員素質和黨性修養。

　　二是扎實開展“兩學一做”學習教育。組織開展《黨章》和黨內法規學習情況的考核，同時對各黨組織活動及其記錄、黨員學習教育、黨費收繳、落實“三會一課”等黨內生活情況定期進行檢查。結合年終考核，強化黨建工作責任落實。

　　(二)關于“‘兩個責任’缺失，管黨治黨不嚴”的問題。

　　8.關于“對中央八項規定精神認識不到位，頂風違紀時有發生”的問題。

　　一是全國老齡辦黨組認真擔負起全面從嚴治黨主體責任。7月19日召開了“嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性”為主題的黨組專題民主生活會，黨組成員結合巡視整改問題，聯系思想工作實際，對自身存在的不足進行了深入查擺和自我批評，進一步提高了思想認識。巡視整改工作開展以來，全國老齡辦黨組先后召開13次黨組會議，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和中央紀委六次全會精神，認真貫徹落實中央八項規定精神和中央紀委駐民政部紀檢組《關于對違規違紀問題通報曝光的規定》，馳而不息地糾正“四風”，高度重視領導班子成員和所屬單位領導干部存在的廉潔風險，對頂風違紀行為嚴肅處理。壓實“一把手”責任，堅持抓早抓小，正確運用“四種形態”，充分發揮“咬耳扯袖、紅臉出汗”作用，發現認識不清楚、做得不到位的，及時給予提醒，敲響警鐘。

　　二是按照駐民政部紀檢組要求，全國老齡辦黨組認真研究制定了《關于開展深化落實中央八項規定精神 糾正“四風”工作情況專題調研的工作方案》和實施方案，由黨組成員分別帶隊，對重點部門和單位進行了調研督導，征求意見，查找問題，分析原因，辦黨組召開專題會議，研究調研情況，督促立行立改。根據新形勢新要求，修改完善了《全國老齡辦黨組貫徹落實中央“八項規定”及實施細則的措施》，重新梳理了《全國老齡辦黨風廉政建設風險點》，聚焦重點、細化措施，增強落實“兩個責任”的針對性。

　　9.關于“2013年以來，現職干部中有10人在下屬14個企業兼職，違規領取薪酬”的問題。

　　嚴格按照中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》的要求，完成了對全國老齡辦機關和直屬單位處以上領導干部在企業兼職及違規領取薪酬問題的全面核查。經過核查，其中5人分別由組織研究批準后在企業兼職；3人經組織批準后在企業兼職，但未嚴格按照干部管理權限報上級有關部門審批；2人未履行審批程序。關于兼職取酬問題，根據審計署對全國老齡辦專項審計反饋意見，其中2人在相關企業兼職期間所領工資均已全部上交；其他干部未在所兼職企業取酬。在前期核查工作的基礎上，全國老齡辦黨組召開專題會議研究并做出決定，要求機關和直屬單位所有處以上干部辭去在企業所兼職務，并根據歷史遺留企業處理情況，對干部在企業兼職做出嚴格規定，制定了《全國老齡辦關于規范干部在企業兼職(任職)的意見》，從嚴規定，嚴格管理，嚴禁取酬。 目前，以上10名在企業兼職的干部已按要求向全國老齡辦人事部遞交了辭去所兼任企業職務的報告。

　　10.關于個別單位“違規購買汽車”的問題。

　　一是召開全國老齡辦黨組會議，對相關責任單位違規購買的車輛做出“立即封存、停止使用，結合事業單位車改依法依規處置”的處理決定，并對相關責任人提出了嚴肅批評。相關責任單位已于6月16日對違規購買的車輛進行了封存，將行駛證、車鑰匙由辦公室鎖入保險柜。待評估后按照相關要求辦理車輛出售相關手續。

　　二是責成相關責任單位等直屬單位嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》有關規定，杜絕此類問題再次發生；研究制定了《全國老齡辦機關機要通信用車使用管理規定》，進一步加強了對公務用車的管理工作。

　　11.關于“有的領導干部未經批準持因私護照帶團出國考察，將個人春節期間的度假費用在有關單位報銷”的問題。

　　一是根據《中國共產黨紀律處分條例》，民政部黨組決定給當事人留黨察看一年的處分；根據《行政機關公務員處分條例》，將當事人的退休待遇由正局級降為副局級。就違規報銷問題，當事人已于3月20日退還有關費用。下一步全國老齡辦將加強對直屬單位財務監督管理，督促各單位嚴格執行財務制度規定。

　　二是按照干部管理權限，加強了因私護照管理，加強了對干部因私出國手續的審批。進一步修訂完善干部因私出國相關政策規定，加強對干部的教育管理，強化紀律意識。

　　12.關于“執行干部選拔任用程序規定不嚴格，干部基礎工作薄弱。干部選拔任用存在程序缺失、倒置，違反回避規定現象。有的干部的任職文件未經黨組討論即下發；有的干部提拔時先進行任前公示，后上黨組會討論；有的干部在不符合任職條件的情況下破格提拔，未按規定向上級組織部門報告”的問題。

　　一是進一步規范干部選拔任用工作程序。針對人事專項檢查組指出的干部選拔任用不符合程序規定的問題，全國老齡辦黨組首先從增強直屬機關干部選人用人工作的程序意識、規矩意識和紀律意識入手，召開黨組理論學習中心組擴大會議，組織辦黨組成員、機關部門副主任及以上干部、直屬單位領導班子成員，專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強調干部選人用人的原則、標準、條件、程序和紀律要求，并向直屬機關干部發放了《干部選拔任用與監督工作政策法規選編》等學習材料。進一步建立完善了干部選拔任用工作臺賬，確保程序準確規范、規定執行到位。

　　二是開展干部選拔任用工作程序倒查。針對人事專項檢查組提出的選拔任用過程中存在程序缺失、倒置、違反回避規定、破格提拔干部不向上級組織部門報告等問題，抽調人員組成調查組，對涉及的人員通過調取原始資料、個別談話等方式，開展了倒查，認真分析問題，深入查找原因，形成了調查分析報告，經全國老齡辦黨組會議審議通過。深入反思，舉一反三，引以為戒。

　　13.關于“有的干部多次違反財經紀律使用虛假發票報銷費用，卻被提拔”的問題。

　　根據《事業單位工作人員處分暫行規定》，經民政部黨組研究，全國老齡辦黨組決定，給予當事人記過處分，并追繳違紀資金。下一步，全國老齡辦黨組將嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，完善選拔任用工作具體程序，強化廉政把關工作機制，進一步改進干部考察中對“廉”的考察，健全“四凡”工作機制，即紀檢部門意見“凡提必聽”、干部檔案“凡提必查”、個人有關事項報告“凡提必核”、舉報反映問題“凡提必查”，堅決防止“帶病提拔”。堅決貫徹干部選拔任用監督工作的有關制度措施。

　　14.關于“干部檔案基礎工作薄弱”的問題。

　　嚴格按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的通知》和《干部人事檔案造假問題處理辦法(試行)》等規定，認真開展了干部檔案專項審核工作，對檔案涂改、“三齡兩歷一身份”存疑等問題進行了調查核實和認定。全國老齡辦黨組3次召開會議部署深入開展干部人事檔案專項審核工作，2次專題會議研究檔案審核認定工作。責成人事部門按照干部管理權限對辦直屬機關60份檔案重新逐卷逐項進行審核，如實記錄審核中發現的問題，建立整改工作臺賬，逐一落實。對出生日期、參加工作時間、入黨時間記載不一致、出生日期涂改現象，根據干部本人的原始戶籍檔案、出生證明、干部近親屬檔案等各類證明材料進行了糾正和認定；對干部檔案缺失履歷、年度考核、獎懲等材料，經組織認定后，進行了補充完善。全國老齡辦黨組會議審議通過了干部檔案審核報告。

　　15.關于“對下屬事業單位和社會組織的管理缺位，不少單位‘賣牌’收費，用老齡辦的公信力謀取利益”的問題。

　　一是多次召開了有關直屬單位、代管社會組織負責人參加的全國老齡辦黨組擴大會議和整改領導小組會議，專題研究“賣牌”收費問題，專題部署“賣牌”收費整改工作，杜絕出現新的“賣牌”收費項目，責令有關直屬單位和社會組織對已開展的項目進行全面自查，制定詳實的整改方案和措施。目前，各單位正按照問題清單抓緊進行整改工作。對違規問題有待于進一步查清核實后依紀依規處理。

　　二是對全國老齡辦下發的智能化養老實驗基地建設工作的所有批復，以及相關政策性文件進行了評估和“回頭看”，根據形勢要求和政策規定，進行了調整、完善或廢止。廢止了1993年下發的《關于發展老年經濟實體的意見》、2014年下發的《全國老齡辦綜合部關于城市加裝無障礙助老電梯公益項目有關事項的通知》。7月29日印發了《關于中國老齡協會老年人才信息中心不再使用“全國老齡工作委員會辦公室信息中心”名稱的通知》和《關于明確智能化養老實驗基地建設相關工作的通知》，責令相關責任單位停止建立新的智能化養老實驗基地項目，對下一步智能化養老建設問題，盡快研究論證，提出可行性意見建議，按程序上報。

　　三是根據審計署駐部審計局對全國老齡辦所屬事業單位、代管社會組織專項審計發現的問題，責令并督導有關直屬單位和社會組織逐項整改，逐件落實，整改落實情況已經民政部報國家審計署，并報中央紀委駐民政部紀檢組。

　　四是加大工作力度，細化工作措施，監督指導各直屬單位、代管社會組織、所屬企業開展的合作項目的清理工作。加大監督檢查力度，對“賣牌”收費問題，在停止所有“賣牌”收費項目的基礎上，對已建智能養老實驗基地和老年人才基地項目逐一核查，依法依規妥善處理。對已簽訂協議的智能養老示范基地合作項目，該履行合同義務的要認真履行；該終止的要及時終止。對確需保留的項目，嚴格按規定和程序履行報批手續，經批準后執行。研究制定《全國老齡辦關于加強對直屬單位、代管社會組織管理的意見》，加強對直屬單位、代管社會組織的規范管理。

　　五是根據積極應對人口老齡化、加快老齡事業發展的形勢要求，結合全國老齡辦職責，研究確定老齡辦直屬事業單位的職能定位，督促其根據新形勢新要求，重新界定業務領域，嚴格限制超出職能范圍的業務活動，防止“賣牌”收費問題的再次發生。

　　16.關于“老齡辦歷史遺留問題較多，面臨較大風險”的問題。

　　全國老齡辦黨組專門研究成立了處理歷史遺留問題領導小組，對歷史遺留問題分類拿出處理方案，研究解決歷史遺留問題，依法解決經濟糾紛，防控各類風險；協調有關部門解決全國老齡辦辦公樓產權和管理等問題。目前，已主動協調財政部同意全國老齡辦作為中央一級預算管理單位，并按照財政部要求做好一級預算管理相關工作；對辦公樓產權和干部職工住房等問題已形成《關于申請將全國老齡辦機關事務管理活動納入國家機關事務管理局統一管理的報告》，向國管局做了專題匯報；其它工作正在進行中。

　　17.移交問題線索處置情況。

　　一是根據駐民政部紀檢組內設機構職責分工，巡視組移交的問題線索統一由駐民政部紀檢組進行登記、編號、掃描、造冊，進行分類處置，做到件件有著落。對巡視組提出了解關注類的問題線索以及巡視組了解后建議紀檢組進一步核實的問題線索，配合紀檢組進行重點核查。

　　二是要嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，分清每個環節、每個崗位的責任，認真查處，嚴肅追責，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。切實做到思想認識上不去不放過，查擺問題不聚焦不放過，自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過。

三、下一歩整改的考慮與安排

　　全國老齡辦黨組將以這次巡視整改為契機，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，貫徹落實“五大發展理念”，以高度的政治責任感和使命感，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的指示要求，知錯就改，不貳過。以堅決果斷的態度、務實有效的措施，持續抓好巡視整改工作，把中央巡視成果轉化為不斷解放思想、勇于擔當、主動作為的實際行動，不斷提升辦黨組和各級黨組織的凝聚力和戰斗力，著力營造風清氣正的良好政治生態。

　　(一)持續抓好巡視整改落實工作。全國老齡辦黨組將以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，持續推進巡視整改落實。一是對于已經完成的整改任務，主動開展“回頭看”，鞏固已取得的整改成效，堅決防止問題反彈；二是對于尚未完成的限期整改任務，巡視整改領導小組將及時跟進，定期檢查，辦黨組將加強領導，及時研究，嚴格執行整改工作方案確定的完成時限和整改措施，始終繃緊思想上這根弦，善始善終、善作善成。

　　(二)持續深入落實全面從嚴治黨要求。一是進一步加強黨的領導，加強黨的建設，切實履行管黨治黨責任，牢固樹立“四個意識”，堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。二是推動各級黨組織把全面從嚴治黨的主體責任作為首要責任，把整改主體責任作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，切實扛在肩上、落到實處，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。三是引導廣大黨員以黨的事業為重，吃苦在前，敢為人先，充分發揮全體黨員的先鋒模范作用，為全面貫徹落實中央關于積極應對人口老齡化決策部署提供堅強保證。

　　(三)持續落實中央八項規定精神。按照習近平總書記“作風建設永遠在路上”的要求，不忘初心，繼續前進，持續深化作風建設。一是進一步強化理論學習教育，夯實嚴格貫徹中央八項規定精神和糾正“四風”的思想基礎。二是根據新形勢、新要求，進一步加強建章立制工作，健全貫徹落實中央八項規定精神的制度保障，針對機關、事業單位、社會組織的不同特點，分門別類立規矩、定制度，用制度規范各項工作。三是進一步加強監督檢查，抓早抓小，防微杜漸，進一步完善黨風廉政建設責任制考核，把落實中央八項規定精神和糾正“四風”情況作為年度考核的重要內容。對頂風違紀者，點名道姓通報曝光，追究當事人和相關領導責任，形成震懾，確保作風根本轉變。

　　(四)持續加強干部隊伍建設。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和新時期好干部標準，抓住“關鍵少數”，建設忠誠、干凈、擔當的高素質黨員領導干部隊伍。二是堅持黨管干部、黨管人才原則，堅持正確的選人用人導向，積極營造干事創業的良好環境，形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制，建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質老齡工作干部隊伍。三是督促各黨組織把帶隊伍、共創業作為主要職責，善于發現、培養、使用和推薦干部，為黨的老齡事業凝聚人才，匯集力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。

　　聯系方式：舉報電話010-58122086 010-58123386

　　電子郵箱：mzbwsjb@mca.gov.cn

　　郵寄地址：北京市東城區北河沿大街147號駐民政部紀檢組