3、人民民主進(jìn)入新境界,聽聽他們的感受
——重慶市各界熱議大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》
7月19日晚,綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)石壕社區(qū)便民服務(wù)中心,黨員干部和居民一起觀看大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》。 特約攝影 陳星宇
截屏圖片均來(lái)自大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》
2013年11月,全面深化改革的號(hào)角吹響。
“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”這一目標(biāo),它也向全世界傳遞著中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)完善社會(huì)主義政治文明的信心與決心。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,全面深化改革,人民民主達(dá)到了一個(gè)新的境界。大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集《人民民主新境界》昨晚播出后,在我市引發(fā)廣泛反響。
關(guān)鍵詞:人民代表大會(huì)制度
??人民的民主權(quán)力將越來(lái)越充分具體
市人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)張良皓說(shuō),第三集《人民民主新境界》清晰地展現(xiàn)了黨的十八大以來(lái),我國(guó)政治體制改革走過(guò)的道路,取得的巨大成就令人振奮。
“我在市人大常委會(huì)工作,這些年來(lái)感受最深的,是我國(guó)保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度在不斷地發(fā)展和完善,人民群眾的民主意識(shí)和民主積極性大大增強(qiáng),民主的能力和水平也大大提高。”張良皓表示,近年來(lái),市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的系列重要講話精神,建立健全有關(guān)制度,推進(jìn)人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,人民群眾享受民主權(quán)利的獲得感不斷增強(qiáng)。
張良皓介紹,在加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)方面,目前我市各區(qū)縣人大都新設(shè)了三個(gè)專門委員會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大設(shè)立了專職主席和辦公室,基層人大機(jī)構(gòu)更健全,工作更有力。此外,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大實(shí)行季會(huì)制,每季度召開一次代表大會(huì),聽取審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告,決定有關(guān)重大事項(xiàng),讓政府權(quán)力在人民的經(jīng)常監(jiān)督下依法運(yùn)行。一系列代表主題活動(dòng),也密切了人大代表同人民群眾的聯(lián)系。
“人大代表深入選民聽取意見,人民的心聲也可直達(dá)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的殿堂。”張良皓表示,市人大常委會(huì)的每一項(xiàng)立法都公開征求了社會(huì)意見,對(duì)此,群眾參與踴躍,提出的意見建議有很大參考價(jià)值。市人大常委會(huì)會(huì)議召開之際,市人大常委會(huì)一般都邀請(qǐng)了公民旁聽,不少旁聽公民也會(huì)就會(huì)議事項(xiàng)提出意見建議。
張良皓說(shuō),發(fā)展社會(huì)主義民主政治,必須以保證人民當(dāng)家作主為根本,人民的民主法治意識(shí)增強(qiáng)和政治參與積極性和能力水平的不斷提高,也對(duì)人大工作提出了新的要求,相信隨著改革的不斷深化,人民作為國(guó)家的主人,享受的民主權(quán)利會(huì)越來(lái)越充分、具體。
??拓展人民有序參與立法途徑 深化人民當(dāng)家作主內(nèi)涵
“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,深化政治體制改革必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”市人大代表、市人大法制委副主任委員但彥錚說(shuō),作為一名人大代表和地方立法工作者,近年來(lái),他親身感受到了我國(guó)法治國(guó)家建設(shè)取得的新成就。
但彥錚介紹,近年來(lái),市人大常委會(huì)堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)立法工作,先后就立法規(guī)劃計(jì)劃草案、“行政程序條例”立法、“安全生產(chǎn)條例”中的“盡職免責(zé)”條款等向市委常委會(huì)作專題匯報(bào)。同時(shí),注重建立健全立法工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制,著力從被動(dòng)“等米下鍋”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)“點(diǎn)菜上桌”,避免“部門提什么、人大就審什么”。去年,市人大提議案比例提升至57%,其中明確由人大專工委負(fù)責(zé)起草的占43%。
為確保重大改革于法有據(jù),改革始終在法治框架內(nèi)推進(jìn),市人大常委會(huì)堅(jiān)持立法與改革決策相銜接,根據(jù)中央和市委關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的精神,著眼全面推行行政權(quán)力清單制度、簡(jiǎn)政放權(quán)等開展立法工作,確保簡(jiǎn)政放權(quán)在法治軌道上進(jìn)行。
“找準(zhǔn)問(wèn)題是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。”但彥錚表示,近年來(lái),市人大及其常委會(huì)緊密結(jié)合市情和改革發(fā)展實(shí)際,主動(dòng)開展地方性法規(guī)“回頭看”,對(duì)現(xiàn)行有效的法規(guī)進(jìn)行了全面清理。
“拓展人民有序參與立法途徑,是黨的十八大報(bào)告對(duì)立法工作提出的明確要求。”但彥錚表示,一直以來(lái),市四屆人大及其常委會(huì)注重開門立法,在立法立項(xiàng)方面均適時(shí)邀請(qǐng)人大代表參與或廣泛征求人大代表的意見,同時(shí)將以人為本、立法為民宗旨貫穿立法工作始終,體現(xiàn)到法規(guī)草案的具體修改工作之中。未來(lái),在創(chuàng)新與實(shí)踐中,人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵將在全面深化改革中不斷升華。