將改革進行到底第六集守住綠水青山解說詞 旁白全文

　　【同期】三江源國家公園黃河園區生態環境管理局局長星多杰

　　在這片區域里有湖泊、濕地、草原，還有野生動物，以前由國土、環保、水利、林業、農牧各管各的。

　　【同期】三江源國家公園管理局局長李曉南

　　更主要的是什么？在規劃和保護體系的形成當中，沒有一個統一的標準。林業部門一個標準，農牧部門一個標準，環保部門又是環保上有一條標準，各項標準在基層落到這個點位上的時候，都很難于操作。

　　【解說詞】

　　改革，就是要沖破傳統的博弈思維，割舍已固化的部門利益，通過更高層面的協調機制，把各類生態資源納入統一治理的框架之中。

　　2015年12月9日，中央深改領導小組召開第十九次會議。在審議通過的八項改革方案中，《中國三江源國家公園體制試點方案》位列其中。

　　【同期】中國工程院院士沈國舫

　　需要蹚一蹚路。通過三江源的國家公園，來探討將來國家公園建立的一些體制，來使得它將來從產權上、從財政上、從管理上能夠不是部門分割，而是有更協調的發展。

　　【解說詞】

　　國土是生態文明建設的空間載體。

　　在十八屆中央政治局第六次集體學習上，習近平總書記指出，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，整體謀劃國土空間開發。

　　【同期】中國工程院院士沈國舫

　　這個整體謀劃本身，確實是習近平總書記采用了系統工程一些主要觀點。這個布局對生態保護是一個基礎性的工作。從國家的根本利益出發來進行規劃以后再做這個工作，才能夠避免以后各種扯皮的活動。

　　【字幕】國家測繪地理信息局

　　【解說詞】

　　這不是一張普通的地圖。在國家測繪地理信息局的數據庫里，九百六十萬平方公里的土地，被用五彩的色塊標注出不同的主體功能。

　　【同期】國家基礎地理信息中心工作人員高崟

　　紅色是禁止開發區，像這個綠色的大片是二類限制開發區，亮綠色的是一類限制開發區。然后看看，像這邊這種橙色的是重點開發區。通過這個圖，我們可以做什么用途，能開發什么項目，都是一目了然。

　　【解說詞】

　　在這個版圖上，過去空間性規劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規劃朝令夕改等問題正在逐步解決。

　　繼全國28個市縣開展“多規合一”試點后，海南省率先試水，成為全國首個省域“多規合一”改革試點地區。今年“多規合一”省域改革試點再次擴圍至9個省份，推動形成“一本規劃一張藍圖，一張藍圖干到底”。

　　在這個版圖上，過去多個部門劃分生態紅線，存在的破碎問題，得到了解決。生態保護紅線全國“一張圖”，讓保護生態，只有一條紅線。

　　這條生態紅線是保證國家長盛久興的生命線。面對這條生態紅線，習近平總書記給出了7個字的要求——“不能越雷池一步”。

　　位于內蒙古阿拉善左旗與寧夏中衛市接壤處的騰格里沙漠腹地，由于地下水資源豐富，一直是當地牧民的主要集聚地。

　　然而記者卻拍攝到這樣觸目驚心的景象。數個足球場大小的長方形的排污池并排居于沙漠之中，遠看就像是數個黑色的湖。

　　【字幕】聲音來源：當地居民

　　【同期】

　　管道就從這邊通過這沙子，從那邊很多廠子里面來的污水直接往沙子里排放。幾乎這些沙漠里面都排過污水，排完以后他們（廠家）過來用鏟車啥的推掉、埋掉，好像什么都看不見了，實際上下面全是污水。

　　【解說詞】

　　內蒙古阿拉善盟騰格里工業園區的環境污染問題被媒體連續曝光后，引起黨中央的高度重視。習近平總書記專門作出重要批示。

　　一個屢拖未決的污染問題終于徹底解決。

　　【同期】環保部環境與經濟政策研究中心主任夏光

　　總書記的這種批示，有一個巨大的案例效應。他是通過這樣的工作，進一步引起各級黨政領導者對生態環境問題的重視。

　　【解說詞】

　　習近平總書記曾表示，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。

　　黨的十八大以來，在生態文明建設領域，制定修改的法律就有十幾部之多，其中新制定和修改幅度較大的法律有6部?？梢哉f，當今中國，正在以前所未有的速度，構建起最嚴格的生態環境法律制度。

　　【同期】全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標

　　在罰款方面增加了一個很重要的制度，就是按日計罰。只要你不停止違法行為，每天都給你計算相應的罰金。那我們知道，錢多沒有時間多，所以他的違法成本就空前地提高。

　　【解說詞】

　　2016年6月30日，本是個普通的日子。然而這天卻讓河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江喜憂參半。

　　喜的是，企業兩臺完成脫硝改造的鍋爐終于實現達標排放。憂的是，根據新《環保法》按日計罰、上不封頂的法律條文，王江累計收到的罰款總額達到了令人瞠目結舌的9663萬元。

　　這個數額相當于企業3年利潤。

　　【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江

　　整個人都蒙了，整夜都睡不著覺，每天都靠吃安眠藥度過。

　　【解說詞】

　　最終，近億元的環保罰款在上級企業的幫助下如期繳納。在當地政府的幫助下，企業建成了新標準的環保設施。

　　記者前去采訪的這一天，河南洛陽籠罩在霧霾中。不少企業因環保問題被限產停產，而王江的企業卻因為超低排放，可以開足馬力生產。

　　【同期】河南洛陽香江萬基鋁業有限公司總經理王江

　　我們得到了更大的環保空間，讓企業達到了5到10年的快速發展期。

　　【字幕】河北石家莊

　　【解說詞】

　　2016年的第一個工作日，河北省石家莊，中央環保督察組進駐河北。

　　在隨后的時間里，督察組相繼進駐23個省區市，問責人數超過萬人。

　　這場自上而下的環保風暴前所未有的猛烈，其力量就源于這份中央深改領導小組及時推出的《環境保護督察方案（試行）》。

　　對于這份改革方案，習近平總書記高度重視，要求將環境保護督察作為推進生態文明建設重要抓手，強化環境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

　　這讓本不是當年度改革任務的《環境保護督察方案（試行）》，提前擺在了中央深改領導小組的審議桌前。