71個國務院部門和直屬機構已開通網站 19個開設APP

　　政務信息，一鍵可知。十八大以來，我國電子政務建設進入“快車道”，取得了顯著成效。電子政務的快速推進，打破了各級政府部門信息壁壘、提升了服務效率，解決了辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。目前，我國正在以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，信息化作為推進國家治理現代化的重要力量，正在引發新一輪政府治理模式變革。

　　本期統籌：李 棟 制圖：蔡華偉

　　數據來源：中國政府網、《中國互聯網絡發展狀況統計報告》

　　——編 者

　　開通政府網站的國務院部門和直屬機構

　　71個

　　近年來，政府信息發布工作越來越到位和及時，不僅方便了民眾獲取信息，更提高了政府工作的透明度，增進了政府與社會公眾間的信任感。與此同時，越來越多的政府部門將目光放到政策解讀上，以通俗易懂的語言形式，站在公眾需求的角度上對政策文件進行解讀，讓公眾看得懂并且愿意看、喜歡看。

　　——清華大學電子政務實驗室副主任張少彤

　　據清華大學國家治理研究院統計，截至2017年6月底，有71個國務院部門和直屬機構開通了政府網站，其中，約92.9%建立了信息發布制度，約80.3%出臺了政務信息網上發布辦法；截至2017年7月中旬，19個國務院部門和直屬機構開設了政務APP。

　　近年來，借助政府網站、微博、微信、手機APP等政務平臺的普及，政務信息紛紛上網，信息發布逐步進入正軌。

　　信息發布的“硬杠杠”更明確。去年11月，國辦印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》，首次明確重大突發事件回應5小時時限要求；今年5月，《政府網站發展指引》公布，為各級政府網站及時做好信息發布明確“操作指南”；今年6月，《中華人民共和國政府信息公開條例(修訂草案征求意見稿)》出臺，明確將“以公開為常態、不公開為例外”的原則寫入條例，規定“除法律、行政法規另有規定外，政府信息應當公開”；上半年，國辦公布《開展基層政務公開標準化規范化試點工作方案》，在全國15個省區市的100個縣(區、市)試點摸索可操作的政務信息公開標準……

　　信息發布更及時。今年6月，四川茂縣發生山體垮塌事件，四川省政府網站立即通過省政府信息公開目錄系統，快速匯集來自多個相關單位的信息，第一時間發布災情及相關信息，當天發布信息55條。突發事件中的表現良好，得益于日常發布工作的逐漸成熟，比如，近年全國政府網站多輪“大小考”，都對政府網站轉發信息的及時性作出時限要求。

　　信息發布更到位。不久前，北京市政府辦公廳會同13家市政府部門，圍繞公眾普遍需求和重點民生事項，在全國率先制定“政務公開惠民便民地圖”，涵蓋群眾最關心的政務信息。市民可通過“一張地圖”一覽政務信息。除了創新信息發布形式，越來越多的政府網站和政務服務平臺在發布政策信息時，把配以通俗易懂的解讀作為“標配”，避免政策發布成為網上擺設。

　　信息發布的“神經末梢”更活。一個村的政務公開怎么“破”？浙江省紹興市上虞區長塘鎮的百姓除了在當地政府網站上查閱本村信息，還有新選擇。鎮里整合網絡資源開設“竹韻長塘”微信公號，一周一期，內容涉及黨委政府工作動態、便民服務信息、應急預警等。今年以來，該公號已處理粉絲留言300余條，其中關于環衛整治工作的多條留言已被采納并督促相關部門處理。在全國，這樣的基層“信息發射站”不斷涌現，借助信息高速路，政府就在百姓身邊。

　　省級一體化服務平臺三年來增長

　　3.25 倍

　　政務服務從“群眾來回跑”到“最多跑一次”，再到向“一次都不跑”推進，優化升級、便民利企的道路并無終點。下階段“互聯網+政務服務”的關鍵在于將服務質量體現在細節上，期待政務服務平臺不斷改進完善服務流程，主動接受用戶反饋。

　　——北京大學政府管理學院副教授黃璜

　　注冊一個企業要多久？在四川邛崍市政務服務中心，只要38分鐘。

　　去年，家住邛崍市區50公里外的農戶老楊想注冊一個家庭農場。過去，他得先去市場監管局辦理企業預先名稱核準，待核準通過后帶上資料再去辦理注冊登記手續。他說，“就算一切順利也得忙活3個來回。”

　　現在，網上先搞定，全程跑一趟。按照市政務服務中心微信公號“邛崍服務”的提示，老楊下載辦事指南和表格，提交核準資料，不到一天，就收到企業名稱已核準的通知。之后，他按約定日子來到市場監管局窗口，資料審查一次性通過。38分鐘后，老楊拿到了營業執照。這都源于邛崍實施企業注冊“五證合一”“先照后證”改革，并充分運用互聯網實現線上預審線下辦理。

　　這些年，“互聯網+”基因越發深刻地植入政務，線上線下辦事更加緊密融合。去年9月，國務院印發《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，要求在2020年底前，實現互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系；今年1月，國辦印發《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》，圍繞“互聯網+政務服務”技術支撐提出信息化解決路徑和操作方法。

　　目前，建成網上政務服務平臺被列為各地區各部門構建一體化政務服務體系的重要目標。據清華大學國家治理研究院統計，截至今年7月中旬，全國范圍內已推出17個省級(省市縣)一體化服務平臺，較2014年的4個省級一體化平臺增長3.25倍，進駐平臺的辦事服務事項超4萬件。

　　此外，越來越多的地方創新政務服務，力爭給百姓帶來更多實實在在的舒心體驗。不久前，沈陽市出口退稅綜合服務平臺上線，全市3450戶出口企業辦理出口退稅平均從15個工作日縮至8個工作日，審核進度提速47%；今年6月，江蘇政務服務網上線試運行5個月，服務內容不斷疊加，并與EMS合作推進“只見一次面”和“不見面”業務，效率大增；近年，海南打造實體與網上政務大廳相結合模式，實現全流程“一張網審批”，目前全省使用率100%，2370個村民便民服務站也使用“一張網審批”，占建成數的78.8%……

　　截至去年底，全國共有.gov.cn域名

　　53546個

　　推動政府數據公開和共享將實現以公眾為中心的服務傳遞。對后端政務信息系統的業務協同和數據共享的持續改進，將成為電子政務發展的重點之一。通過加強元數據標準制定、數據編目管理、跨系統間接口整合，將不斷提高系統間的協作能力，減少數據流通的“梗阻”。

　　——南開大學商學院教授王芳

　　“一上黑名單，處處皆受限。”年初，一位要去香港洽談業務的企業負責人在當地出入境邊防檢查站被告知限制出境，原因在于其所在企業因逃避追繳欠稅被列入了稅收違法“黑名單”。

　　登錄“信用中國”網站，用戶不僅可以對失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單等數據資源進行一鍵搜索，還可快捷瀏覽包括限制參與工程招投標等在內的“受懲黑名單”。自上線以來，“信用中國”已公開各類信息超過1億條，網站日訪問量超過500萬人次。作為其背后信息支持的全國信用信息共享平臺目前已聯通37個部門和所有省區市，歸集各類信用信息近22億條。

　　公開共享更能釋放數據應有價值。截至2016年12月底，全國共有“.gov.cn”域名53546個。截至2017年上半年，我國已有19個省份推出數據開放平臺，政務數據盡可能向全社會公開，既提高政府運行效率，也令百姓享受信息便利。全國31個省份已全部公布省級政府部門權利清單，省級網上政務服務平臺共發布44797項辦事指南。

　　省內哪些重點建設項目正在開工？附近有哪些醫保定點醫院和藥店？2015年9月，浙江政務服務網“數據開放”專題網站正式上線，成為《促進大數據發展行動綱要》發布后全國首個推出的政府數據統一開放平臺。首批開放的數據資源包括68個省級單位提供的350項數據類目，網友登錄相應頁面便可輕松查詢和下載。其他各地的數據開放平臺，也陸續惠及公眾。

　　數據共享更通暢，政務服務更高效。

　　目前在貴州省，兩萬多名各級各部門審批人員用“一個系統審批”，日均辦件量超3萬，網上申請率達100%。貴州省用高效暢通的數據共享體系織起“一張網”——貴州省網上辦事大廳。

　　推動數據開放，時間表明確、路線圖清晰。2015年，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，明確提出在2020年底前逐步在信用、交通、醫療、衛生、就業等民生保障服務相關領域實現政府數據向社會開放；2016年7月，《國家信息化發展戰略綱要》進一步提出“建立公共信息資源開放目錄，構建統一規范、互聯互通、安全可控的國家數據開放體系”的目標；日前印發的《政務信息資源目錄編制指南(試行)》則對“怎么開放”的實操標準作出細致規劃。