國務(wù)院扶貧辦主任劉永富：堅(jiān)決打贏反貧困斗爭的偉大決戰(zhàn)

　　新華社北京8月17日電 題：堅(jiān)決打贏反貧困斗爭的偉大決戰(zhàn)——專訪國務(wù)院扶貧辦主任劉永富

　　新華社記者 侯雪靜

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)階段，如何認(rèn)識(shí)中國反貧困斗爭的偉大決戰(zhàn)？還有哪些“堡壘”需要攻克？將采取哪些非常舉措？日前，記者就上述問題專訪了國務(wù)院扶貧辦主任劉永富。

　　兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾 決戰(zhàn)攻堅(jiān)階段

　　消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“社會(huì)主義本質(zhì)要求的重要思想是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。我們黨一開始就是為改變窮苦人民命運(yùn)而帶領(lǐng)他們進(jìn)行革命的，消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕就是我們的初心。”劉永富說。

　　劉永富認(rèn)為，抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標(biāo)，也是我們的莊嚴(yán)承諾，是國內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾。我們一定要如期兌現(xiàn)承諾。

　　“之所以說進(jìn)入決戰(zhàn)，是因?yàn)榻?jīng)過多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，剩下的都是‘硬骨頭’，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大、見效越慢。”劉永富介紹。

　　“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅流汗流淚，甚至要流血犧牲。近3年，全國已經(jīng)有100多名干部在脫貧攻堅(jiān)中犧牲。”劉永富說，新華社的一篇報(bào)道寫到：“這里是戰(zhàn)場，沒有槍林彈雨，卻同樣有沖鋒陷陣，同樣有流血犧牲。”我覺得說得恰如其分，符合事實(shí)。

　　這場偉大決戰(zhàn)怎樣算打贏？劉永富強(qiáng)調(diào)，不是說到2020年我國沒有貧困人口了，只能說到2020年我國沒有絕對貧困人口，歷史地看，貧困問題會(huì)長期存在，貧困人口仍然是有的，扶貧工作重點(diǎn)將從消除絕對貧困向減緩相對貧困轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)現(xiàn)歷史跨越 仍需披荊斬棘

　　以黨中央2013年首次提出精準(zhǔn)扶貧為起點(diǎn)，以黨的十八屆五中全會(huì)和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議決策部署為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)新階段。

　　劉永富說：“十八大以來的脫貧攻堅(jiān)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的時(shí)代性特征，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是中央高度重視，形成了五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅(jiān)的生動(dòng)局面；二是以改革為動(dòng)力，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過脫貧攻堅(jiān)推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實(shí)處；三是以精準(zhǔn)為要義，由過去主要依靠政策帶動(dòng)、‘大水漫灌’式扶貧，向因村因戶因人施策、‘精準(zhǔn)滴灌’式扶貧轉(zhuǎn)變；四是注重動(dòng)員各方，形成黨政齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與的大扶貧格局；五是敢于較真碰硬，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評估和督查巡查，確保脫貧成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。”

　　五年來，全國農(nóng)村累計(jì)脫貧5564萬人，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口總量。“與前幾輪扶貧相比，十八大以來的脫貧攻堅(jiān)不僅減貧規(guī)模加大，而且改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后減貧規(guī)模逐年大幅遞減的趨勢，年均減貧1391萬人，這是從未有過的。”劉永富說。

　　雖然取得了輝煌成績，但面對的挑戰(zhàn)不容小視。劉永富說，有的地方患了“急躁癥”，搞層層加碼，不切實(shí)際地逐級往前提脫貧時(shí)間；也有的地方自認(rèn)貧困人口不多，脫貧任務(wù)不重，到時(shí)完成任務(wù)沒有問題，犯了“拖延病”；還有一些同志的思想觀念、工作方式不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的新形勢新要求，仍簡單地搞送錢送物、發(fā)錢發(fā)物，把扶貧工作等同于搞救濟(jì)做慈善，造成“等、靠、要”和養(yǎng)懶漢；工作中還較為普遍地存在形式主義問題，有的把脫貧工作“文件化”“會(huì)議化”“表格化”；有的把大量資金用在“壘大戶”“堆盆景”、制作精美掛圖展板上；有的地方“搞擺平”，人為割裂低保與扶貧，導(dǎo)致一定數(shù)量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。在精準(zhǔn)幫扶上，有的表面看幫扶到村到戶到人，實(shí)質(zhì)上還搞一刀切，是縮小版的“大水漫灌”。“這些現(xiàn)象的背后是思想作風(fēng)不實(shí)、工作作風(fēng)漂浮，扶貧措施缺乏針對性和操作性，缺乏有效落實(shí)。”

　　攻堅(jiān)戰(zhàn)役越是深入推進(jìn)，越是會(huì)暴露一些新問題。扶貧資金違紀(jì)違規(guī)問題逐步減少，但卻出現(xiàn)資金閑置滯留等新問題，2016年資金閑置問題占到審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的三分之二。

　　劉永富認(rèn)為：“勇于發(fā)現(xiàn)問題、坦誠面對問題、切實(shí)解決問題的過程，就是改進(jìn)工作、提升能力的過程，就能推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)始終沿著正確的方向前進(jìn)。”

　　采取非常舉措 打贏偉大決戰(zhàn)

　　我國脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，是到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　“這一目標(biāo)與前幾輪扶貧相比有一個(gè)明顯不同，就是不留鍋底。這意味著屆時(shí)我國絕對貧困問題將得到歷史性解決，同時(shí)也將提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，繼續(xù)走在全球減貧事業(yè)的前列，具有里程碑意義。”劉永富說。

　　脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　劉永富表示，黨的十八大以來，中西部22個(gè)省份黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)向中央立軍令狀、約談相關(guān)省黨政負(fù)責(zé)同志、穩(wěn)定貧困縣黨政正職、向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊(duì)等一系列措施，都體現(xiàn)了中央的決心，都是超常規(guī)的舉措。

　　“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有三年多時(shí)間，我們要集中力量攻堅(jiān)克難，深度貧困地區(qū)、貧困村、因病致貧貧困戶，這些就是我們要攻的‘堅(jiān)’。”劉永富介紹。

　　為了攻克這些“堅(jiān)”，劉永富說，要提高貧困識(shí)別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。“要做實(shí)做細(xì)建檔立卡，這是我們精準(zhǔn)扶貧的第一顆扣子，第一顆扣子扣錯(cuò)了，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧就會(huì)缺乏基礎(chǔ)”。同時(shí)，“精準(zhǔn)的關(guān)鍵在基層，‘子彈’由基層打出去才能打準(zhǔn)、打到位。”要規(guī)范駐村幫扶，增強(qiáng)基層力量。

　　劉永富表示，下一步，我們要把符合建檔立卡條件的貧困人口全部納入。同時(shí)對2014年以來的脫貧人口的返貧情況進(jìn)行調(diào)研，探索建立穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。要加強(qiáng)督查巡查，抓好考核發(fā)現(xiàn)問題整改，糾正不嚴(yán)不實(shí)不精準(zhǔn)，特別是要糾正形式主義，嚴(yán)防弄虛作假，采取措施增強(qiáng)基層扶貧干部“繡花”能力。