中國警方國際執法：嚴懲跨國犯罪 護民保海外利益

攜手共建安全命運共同體

——中國警方深入開展國際執法合作綜述

　　本報記者張洋

　　當今世界充滿不確定性，一些人對未來既寄予期待又感到困惑，世界怎么了、我們怎么辦？今年1月18日，聯合國日內瓦總部，習近平總書記發表主旨演講，提出“中國方案”——構建人類命運共同體，實現共贏共享。

　　對標看齊，與國家戰略同步；同頻共振，與大國外交同行。針對國際安全新形勢、違法犯罪新特點，中國警方秉持合作共贏理念，深化國際執法合作，努力增進與有關國家和國際組織的理解和互信，不斷提升打擊境外犯罪的能力與水平，步履鏗鏘，碩果累累。

亮劍，利刃出擊嚴懲跨國犯罪

　　丁酉年春節剛過，執法合作傳來捷報。2月17日，西班牙政府內閣部長會議決定將涉及電信詐騙的269名犯罪嫌疑人一起引渡回大陸受審。這些犯罪嫌疑人是在2016年中西兩國警方的聯合行動中被逮捕的。

　　侵害國家利益和涉我犯罪活動蔓延到哪里，國際合作和專項打擊的觸角就延伸到哪里。對各類涉我跨國犯罪活動，中國警方始終堅持“零容忍”；先后開展中吉“邊防聯合決心—2013”、中俄“東方—2014”、中蒙“雄鷹—2015”、中吉“天山—3號(2017)”等一系列聯合反恐演練；與東南亞、非洲、歐洲等地區的10多個國家深入開展打擊整治電信詐騙合作，搗毀窩點上百個，抓獲遣返犯罪嫌疑人近5000人；持續與越南、緬甸等東南亞國家開展反拐聯合行動，僅2016年就破獲案件227起，抓獲犯罪嫌疑人367名，解救婦女兒童253名。

　　此外，世界上并沒有“避罪天堂”，“天網”只會越織越密，在連續數年開展的“獵狐行動”中，中國警方始終堅持“有逃必追、一追到底”的理念，共從80余個國家和地區緝捕遣返外逃犯罪嫌疑人2730名。

　　一張張紅色通報，向全球發出了讓犯罪分子無處可逃的最高通緝號令；一次次雷厲風行的聯合行動，彰顯了全球警方聯手剿滅跨國犯罪的堅定決心……國際執法合作的渠道不斷拓寬，內涵不斷豐富，既有力維護國內群眾生命財產安全，又為世界和平安全作出重要貢獻。其中，2016年9月，公安部因國際執法合作中的出色表現，被國際刑警組織授予“打擊侵權假冒杰出貢獻獎”。

　　國際刑警組織是唯一的全球性警察合作組織，也是僅次于聯合國的第二大政府間國際組織，現有190個成員國。中國警方積極開展與國際刑警組織各成員國的全方位執法合作，2016年11月，公安部副部長孟宏偉成功當選國際刑警組織主席。目前，我國每年利用國際刑警組織渠道，與外國警方相互求查案件約3000起，申請發布國際刑警紅通200余份，執行出國辦案任務數十個。

護民，絕不允許海外利益受到侵害

　　近些年來，走出國門的中國企業和公民越來越多。但是，針對海外華人和中國企業、公民的惡性事件也時有發生，他們的人身財產安全也是中國警方的“心頭大事”。

　　中國公民的合法權益無論在哪里受到侵害，中國公安機關永遠是他們最堅強后盾。2012年以來，公安部先后派出工作組40余個，足跡遍布五大洲20余個國家，配合當地警方打掉針對華人實施侵害的犯罪團伙數十個，追繳贓款上千萬元。

　　國際外交舞臺上的“中國警察形象代言人”、國際執法合作“橋頭堡”、海外華人同胞的“境外110”……承載這些使命的是中國駐外警務聯絡官。

　　駐英國、法國等國的警務聯絡官克服雙方司法制度差異，實現追逃犯罪人員新突破；駐意大利警務聯絡官促請意大利首次同意向中方引渡經濟犯罪嫌疑人；駐阿根廷警務聯絡官推動當地執法部門先后處置僑胞有關故意殺人、綁架、縱火等報警184起……目前，中國警方已向31個國家派出63名警務聯絡官。近五年來，各駐外聯絡機構共協助辦理各類跨國案件5000余起，配合緝捕遣返犯罪嫌疑人1349人。

　　為更好保護海外利益，中國警方還創新工作方式，積極推動在外華人開展安全自助和互助。其中，自2004年以來，南非各地分別成立了9個華人警民合作中心，華僑華人遇到問題時可以報給警民中心，再由中心與當地警察溝通協調解決。

　　今年6月5日至25日，10名中國警員出現在意大利4座城市的街頭，協助意警方處理與中國游客、華僑、華人安全有關的問題；兩個月前，北京八達嶺長城上，中國與意大利警員聯合巡邏的身影同樣吸引了眾多游客的目光。這是2016年5月以來，中意兩國警方開展的第三次聯合警務巡邏，外交部長王毅評價說是“一道亮麗的風景線”。

務實，持續構建全方位、多層次、寬領域合作機制

　　2016年10月，電影《湄公河行動》火爆大江南北。這是一段驚心動魄歷史的再現，這是一個大國為民擔當的彰顯。中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制應運而生，形成常態，成效顯著，贏得贊譽。

　　“中國政府推動的湄公河流域執法安全合作機制為沿岸的安全和經濟發展做出了卓越的貢獻。”2016年12月27日，湄公河流域執法安全合作機制成立5周年部長級會議，老撾公安部部長宋喬在會上表示。2016年，中老緬泰柬越六國“平安航道”聯合掃毒行動第二階段行動共破獲毒品刑事案件近7000起，抓獲犯罪嫌疑人近萬名，繳獲各類毒品近13噸、易制毒化學品近60噸，還繳獲大量槍支彈藥……

　　為共同更好維護世界和平安全，中國警方充分發揮高層互訪的引領作用，有效利用有關會晤機制平臺，持續構建全方位、立體化、多層次、講實效的合作機制：2015年12月1日，首次中美打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話在華盛頓舉行，此后，中美雙方又連續舉行了兩次對話；2016年9月27日，第二屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇開幕，為區域執法安全合作提供新平臺……

　　截至目前，中國警方已與113個國家和地區建立了務實高效的合作關系，搭建了129個雙多邊合作機制和96條聯絡熱線；同60多個國家的內政警察部門簽署各類合作文件400余份。

　　2015年9月，國家主席習近平在聯合國向世界莊嚴承諾：“中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，決定為此率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊。”一年多來，中國警方順利完成了2支警隊組建工作，其中1支已通過了聯合國甄選驗收。

　　“暮色蒼茫看勁松，亂云飛渡仍從容。”在復雜嚴峻的安全形勢下，中國警方將繼續與各國警方攜手緊密合作，為了“使世界更安全”的目標而努力奮斗。

　　《 人民日報 》( 2017年09月25日 01 版)