青海省人民政府,國務院有關部委、直屬機構:
《三江源國家公園總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》)已經國務院同意,現印發你們,并就有關事項通知如下。
一、請青海省人民政府切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,確保完成《總體規劃》提出的各項目標任務。要按照《總體規劃》確定的基本原則、總體布局、功能定位和管理目標,加快體制機制創新,加強生態系統保護和配套體系建設,抓緊制定專項規劃,推動各項管控措施落地實施。
二、請國務院有關部門結合職能分工,切實加強對三江源國家公園體制試點和建設發展的支持指導。要按照《總體規劃》要求,制定和完善本部門支持三江源國家公園體制試點和建設發展的政策措施,做好與本部門相關規劃的銜接,在體制創新、政策配套、資金安排等方面給予積極支持。請各部門進一步加強溝通協調,指導和幫助地方解決《總體規劃》實施中遇到的困難和問題,為促進三江源國家公園建設創造良好的政策環境。
三、我委將按照黨中央、國務院決策部署,會同有關部門加強對《總體規劃》實施情況的跟蹤了解和督促檢查,注意研究新情況、新問題,重大問題及時向國務院報告。
國家發展改革委
2018年1月12日
(原題為《家發展改革委關于印發三江源國家公園總體規劃的通知》)
【總體規劃】(部分)
總論
第一節重大意義
江河是大地的血脈,長江、黃河是中華民族的母親河,孕育了璀璨的華夏文明;瀾滄江是重要的國際河流,一江通六國,是國家和民族友誼的紐帶。作為“中華水塔”的三江源是生命之源、文明之源,保護好三江源,對中華民族發展至關重要。
在三江源地區開展國家公園體制試點,在體制試點基礎上設立和建設三江源國家公園,是黨中央、國務院統籌推進“五位一體”總體布局的重大戰略決策,是貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的重要舉措,是加快生態文明體制改革、建設美麗中國的重要抓手,是踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要行動,是生態文明制度建設的重要內容,是實現人與自然和諧共生的現代化的具體實踐。三江源國家公園體制試點肩負著為全國生態文明制度建設積累經驗,為國家公園建設提供示范的使命。
三江源國家公園是美麗中國建設的宏偉篇章,是展現中國形象的重要窗口,是中國為全球生態安全做出貢獻的偉大行動,是理論自信、道路自信、制度自信和文化自信的具體體現。建立三江源國家公園有利于創新體制機制,破解“九龍治水”體制機制藩籬,從根本上實現自然資源資產管理與國土空間用途管制的“兩個統一行使”;有利于實行最嚴格的生態保護,加強對“中華水塔”、地球“第三極”和山水林田湖草重要生態系統的永續保護,筑牢國家生態安全屏障;有利于處理好當地牧民群眾全面發展與資源環境承載能力的關系,促進生產生活條件改善,全面建成小康社會,形成人與自然和諧發展新模式。
第二節規劃概要
一、規劃范圍
三江源國家公園體制試點區域總面積12.31 萬平方公里,涉及治多、曲麻萊、瑪多、雜多四縣和可可西里自然保護區管轄區域,
共12 個鄉鎮、53 個行政村。
二、規劃期限
規劃基準年為2015 年,規劃期到2025 年,展望到2035 年。