農業農村部印發《關于開展動物衛生監督執法規范年活動的通知》

　　中新網3月23日電 據農村農業部網站消息，近日，農業農村部辦公廳印發《關于開展動物衛生監督執法規范年活動的通知》，通知要求強化信息手段，力爭實現所有畜禽屠宰企業、病死畜禽專業無害化處理場、公路動物衛生監督檢查站遠程視頻監控。

　　通知要求強化案件查辦。一是嚴格落實違法案件查辦屬地管轄。按照“誰發現誰查處”原則，在違法行為的發生地、經過地和危害結果發生地，由最先發現違法行為的動物衛生監督機構立案查處，嚴禁互相推諉。堅持有案必查、查必有果。二是嚴厲打擊重點違法行為。加大對跨區域經營、運輸未經檢疫動物，收購、屠宰、加工病死畜禽，轉讓、偽造或者變造動物檢疫證明、檢疫標志、畜禽標識，通過互聯網買賣動物檢疫證明，為非法來源畜禽違規出具檢疫證明或佩戴畜禽標識等違法行為的查辦力度。對執法檢查和案件查辦過程中發現的涉黑涉惡線索要及時向公安機關通報，積極配合開展掃黑除惡專項斗爭，保持嚴打高壓態勢。鼓勵基層多辦案、辦鐵案，力爭消滅涉農縣“零辦案”現象，案件查辦類型有突破。

　　通知指出，要規范執法行為。一是全面實施“雙隨機”抽查制度。對“動物診療機構設立許可”“動物防疫條件審查”事項，在年度檢查全覆蓋的基礎上，根據動物免疫狀況、動物疫病監測情況、動物疫情發生情況、投訴舉報情況、嚴重違法違規情況等確定隨機抽查的比例和頻次，向社會公布抽查情況，接受社會監督。二是強化行政處罰決定審核。動物衛生監督機構要設立或明確行政處罰決定審核員，并按有關審核程序作出行政處罰決定。

　　通知稱，要提升執法能力。一是開展執法人員培訓考核。啟動全國動物衛生監督執法人員網絡考試系統，開展執法人員在線學習、在線考核；有計劃地分級開展執法人員輪訓，每名執法人員每年法律培訓時間不少于40小時，力爭所有執法人員輪訓一遍。二是開展行政處罰案卷評查。省級動物衛生監督機構采取隨機抽查、互查互評和集中評查等方式，組織對2017年7月至2018年6月間已辦結的行政處罰案卷開展一次案卷評查，重點評查行政處罰的主體資格、事實證據、適用法律、程序規則等。對案卷評查中發現的行政執法問題，進行通報并督促整改。三是開展技能比武和知識競賽。采取理論和實操相結合的方式，全面檢驗基層動物檢疫技術水平，提升動物檢疫技術能力，培養一批愛崗敬業、懂技術、本領強的動物檢疫專業隊伍。

　　通知還要求強化信息手段。以動物檢疫電子出證系統為核心，構建從養殖到屠宰全鏈條信息化監管系統，推動監管信息互聯共享；完成動物診療機構、動物飼養場(養殖小區)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所、動物和動物產品無害化處理場所等五類監管對象基礎數據的建檔入庫工作；力爭實現所有畜禽屠宰企業、病死畜禽專業無害化處理場、公路動物衛生監督檢查站遠程視頻監控。

　　通知對工作進度進行安排：3月底前，各省制定實施方案，完成動員部署工作；4月份，對職能職責的劃分，“雙隨機”抽查制度、行政處罰決定審核制度等進行一次集中自查，查漏補缺，及時完善相關制度；5—11月份，集中力量加大案件查辦力度，適時組織開展普法宣傳和人員培訓；12月份，對執法規范年活動進行全面總結，促進提升動物衛生監督各項工作開展。