民政部：殯葬領域專項整治將聚焦超標準收費等行為

　　中新網7月2日電 據民政部網站消息，近日，民政部等9部門聯合印發了《全國殯葬領域突出問題專項整治行動方案》，民政部就相關情況進行了答問。民政部指出，這次專項整治主要聚焦殯葬領域群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，包括違反價格管理規定，對實行政府定價、指導價的墓穴(墓位)超標準收費等違法行為。

　　關于這次專項整治突出哪些重點問題？民政部指出，這次專項整治主要聚焦殯葬領域群眾反映最強烈、媒體曝光最集中的突出問題，力求突出重點、精準發力、見到成效，并通過加強重點領域和薄弱環節的治理，帶動整個行業規范有序、良性運轉。整治的問題主要集中在公墓建設運營方面及殯葬服務、中介服務、喪葬用品銷售方面，共兩大類、10種具體情形。其中：

　　公墓建設運營方面，主要包括8種違法違規情形：一是未經批準擅自興建公墓設施，這里的公墓設施包括所有安葬(放)骨灰或安葬遺體的公墓、骨灰塔陵園、地宮等；

　　二是公墓未依法辦理建設用地手續，主要指未按照公墓建設用地的管理要求辦理相關手續等情況。

　　三是未經批準擅自修改公墓建設規劃、擴大建設用地面積，主要指已經審批的公墓在建設過程中，擅自修改已批準的規劃及擴大用地面積。

　　四是除依法向逝者健在配偶等特殊人群預售預租墓穴、骨灰存放格位并確保自用外，向未出具死亡證明、火化證明或遷葬證明的人出售出租墓穴、骨灰存放格位。

　　五是建造、出售(租)超規定面積墓穴(墓位)，這里的超規定面積是指超出國家規定的骨灰單人或雙人合葬墓不超過1平米、遺體單人和雙人合葬墓分別不超過4平米和6平米的情況，地方法規有規定的從其規定。

　　六是違反價格管理規定，對實行政府定價、指導價的墓穴(墓位)超標準收費，出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位實施價格欺詐、價格壟斷等違法行為。

　　七是農村公益性墓地違規出售出租墓穴，從事營利活動。

　　八是宗教活動場所與商業資本合作，擅自設立骨灰存放設施，違規從事營利活動。

　　殯葬服務、中介服務和喪葬用品銷售方面，主要包括2種違法違規情形：一是提供殯葬服務、中介服務，及銷售喪葬用品不按規定明碼標價，強制服務收費、只收費不服務行為，主要指殯葬經營者在提供服務或商品中，違反公開、公平和誠實信用原則，采取欺詐、強迫等不正當手段，侵害消費者權益的行為；二是違規經營、欺行霸市行為，主要指以暴力、要挾、欺詐等不正當手段，控制和壟斷某一區域的某一項或多項殯葬服務或喪葬用品交易，欺壓同行，強買強賣，排除或限制競爭等行為。

　　此外，《方案》還明確將全國所有的殯儀館、殯儀服務站(中心)、公墓、農村公益性墓地、醫療機構太平間、宗教活動場所骨灰存放設施等所有涉及殯葬服務和中介服務、銷售喪葬用品的設施場所，全部納入此次專項整治的范圍，各地還可根據實際進一步細化需要整治的重點問題。

　　關于專項整治步驟和進度是怎么安排的？民政部指出，此次專項整治分四個階段。

　　第一階段是制定方案，動員部署，時間是今年6月下旬。要求各地制定本地區專項整治方案，部署啟動專項整治行動，并向社會公布整治方案、投訴舉報電話。

　　第二階段是全面自查，扎實整改，時間是7月至9月上中旬。要求各地在黨委、政府領導下，組織相關部門對所屬機構圍繞突出問題開展自查，摸清底數，建立整治臺賬，逐一整改落實。我們設計了自查檢查表，共涉及11個方面43項內容，并開發了填報軟件，請各地認真對照檢查、如實填寫、按時上報。

　　第三階段是開展督查，調研評估，時間是9月中下旬。民政部將會同相關部門成立聯合督查組，對各地專項整治情況進行指導和督查評估。同時，要求地方各級政府加強對本地區整治情況的考核，并根據整改落實情況進行復查復核。

　　第四階段是總結報告，完善制度，時間是9月底前。要求各地對專項整治情況進行全面總結，查遺補缺，健全長效機制。同時，民政部等部門將對全國情況進行總結，并向黨中央、國務院報告。