廣州創新“1234”工作模式：鐵拳出擊掃黑除惡

廣州越秀法院首開涉惡案件示范庭

創新“1234”工作模式鐵拳出擊掃黑除惡

　　7月19日，廣州越秀法院首開涉惡案件示范庭，越秀法院院長萬云峰擔任審判長。通訊員供圖

　　“有無工商、稅務等公職人員為你們提供方便？”“沒有。”“你們是否有檢舉、揭發其他犯罪的要求？特別是有無幕后老板、保護傘等情況？”“沒有。”7月19日上午，被告人吳某泉、徐某福、張某壕、周某宏等人強迫交易案在廣州越秀法院進行了公開審理。

　　該案由越秀法院院長萬云峰、刑庭庭長李劍濤及1名人民陪審員組成合議庭，由萬云峰擔任審判長，這也是該院首宗適用“三項規程”進行審理的涉惡案件示范庭。越秀區檢察院檢察長邱靈、公訴科科長許鋒杰出庭支持公訴，越秀區委政法委副書記、區掃黑除惡辦公室主任王幼君，越秀區檢察院副檢察長黃作深，越秀區公安分局法制大隊教導員張定文及公安、檢察干警200多人到庭觀摩，多名人大代表、政協委員及多家媒體旁聽了庭審。

　　萬云峰表示，掃黑除惡專項斗爭是一項事關“兩個一百年”奮斗目標的全局性的系統工程，黑惡勢力一日不除，人民群眾獲得感、幸福感、安全感就無法持續，越秀法院將拿出真打、敢打的決心和魄力，堅決鏟除黑惡勢力犯罪及其滋生土壤，用掃黑除惡實際戰果回應群眾期待。

　　撰文：尚黎陽 郭玉 潘文杰

　　落實“三項規程” 確保案件經得住歷史考驗

　　據公訴機關指控，2017年11月11日至21日期間，被告人周某宏、張某壕、吳某泉、徐某福等人在廣州市越秀區廣園西路某號某房以語言威脅、限制人身自由的方式，分別強迫蔣某某、陳某、上官某某及申某某等人，以人民幣5800元至8600元之間不等價格購買賭具一套。公訴機關認為，四名被告人以威脅手段強賣商品，情節嚴重，應當以強迫交易罪追究刑事責任。建議法庭判處四名被告人九個月至一年二個月有期徒刑，并處罰金。

　　為提高庭審質量和效率，該案在正式開庭前召開了庭前會議，解決了案件管轄、回避、有無新的證據以及非法證據排除等與案件有關的程序性問題。控方在庭前會議上還出示了證據目錄，雙方對庭審出示證據的順序達成一致意見。庭前會議的召開，解決了可能導致庭審中斷的程序性申請和異議，確保庭審能夠持續審理，并通過組織證據展示，明確事實、證據爭點，確保庭審可以充分、高效審理。

　　庭上，公訴機關申請被害人蔣某某出庭作證。蔣某某當庭陳述稱，案發當時，若不買產品，被告人等就不讓其離開。證人出庭作證有利于準確查明案件事實，落實直接言詞原則，是刑事審判實現公開、公平和公正的關鍵因素之一。四名被告人在庭上均表示認罪認罰，但除徐某福供認有語言強迫外，其他三名被告人均辯稱自己只是說話聲音大了點語氣重了點。四名被告人均否認有堵門的行為。同時，四名被告人均辯稱系受雇于他人，屬從犯，請求法庭對其從輕處罰。

　　“涉黑涉惡案件更要堅持以庭審為中心，嚴格貫徹落實‘三項規程’的規定，充分保障被告人的訴訟權利，確保案件經得住歷史考驗。”萬云峰強調。

　　堅持證據裁判原則 總結涉黑涉惡刑事案件辦理標準

　　庭后，在區委政法委的組織下，越秀區公、檢、法三家就涉黑涉惡刑事案件辦理過程中證據方面存在的普遍問題進行了研討，這也是自掃黑除惡專項斗爭開展以來，越秀區公、檢、法首次就涉黑涉惡刑事案件的辦理展開座談。

　　李劍濤代表越秀法院首先進行了發言：“以庭審為中心，要堅持證據裁判原則，嚴格按照法律、法規所規定的程序和標準來收集證據。”邱靈代表越秀檢察院也表示，以審判為中心的目的就是要向法庭呈現更好、更扎實的證據。

　　王幼君對此次庭審給予高度評價，并強調辦案人員要增強證據意識，確保證據在法庭上能夠被采納，力爭把每件案辦成鐵案，同時表示，下一步，公檢法在打擊黑惡勢力犯罪上要各司其職、形成合力，及時挖掘涉黑涉惡線索，力爭將黑惡勢力扼殺在萌芽階段，進一步推動掃黑除惡專項斗爭工作深入開展。

　　“打擊犯罪+保障人權” 創新掃黑除惡工作模式

　　去年以來，越秀法院堅持“打擊犯罪+保障人權”的核心立場，創新“1234”工作模式，深入推進掃黑除惡專項斗爭，全區掃黑除惡打擊力度居全市第四，區掃黑辦對該院掃黑除惡工作成效予以肯定和表揚。

　　——堅持“一個中心”。審理涉黑涉惡案件堅持以庭審為中心，重視對最高院“三項規程”的靈活運用。對于案情復雜、被告人數眾多的涉黑涉惡案件，適用“庭前會議規程”，通過召開庭前會議解決程序性糾紛，提前歸納爭議焦點，統一舉證規則，保證庭審效果；對于案件事實爭議較大的，根據“證人出庭規程”，傳喚關鍵證人出庭作證；對被告人提出非法取證的案件，適用“非法證據排除規程”，對屬于非法證據的依法排除，對不屬于非法證據的，有理有據地駁回被告人申請，確保法律問題在法律框架內解決。資深法官帶頭審理涉黑涉惡案件，吃透黑惡勢力的認定標準，認真甄別案件性質，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，確保案件經得住歷史考驗。

　　——確立“兩打原則”。既要依法嚴肅懲處打擊黑惡勢力，又要深挖黑惡勢力背后的保護傘，確保源頭打擊。在打擊黑惡勢力違法犯罪過程中，一方面對黑惡勢力“打早打小”，對黑惡勢力組織領導者、積極參與者嚴懲不貸，肅清黑惡勢力滋生土壤；另一方面深挖黑惡勢力保護傘，嚴格排查保護傘線索，及時向檢察院和公安機關發送司法建議。目前，越秀法院攜手越秀區檢察院、越秀區公安分局和越秀區司法局會簽了《廣州市越秀區辦理涉黑惡刑事案件工作機制》，嚴格規范辦案程序，統一執法辦案標準，形成齊抓共管、聯動融合的工作格局和強大合力，從制度上實現“兩打”的同步進行。同時，越秀法院探索建立涉黑涉惡案件保護傘摸排機制，對涉黑涉惡案件進行深入挖掘，一旦發現保護傘存在線索及時報送。

　　——重視“三項保護”。一是高度重視證人安全的保護。越秀法院推出微信作證小程序，如有需要，證人可通過“刷臉”識別身份后對接庭審，進行遠程作證，作證時對其面部肖像進行遮擋處理，有效保護證人身份信息不被泄露，打消證人出庭顧慮。二是高度重視被告人人權保護。越秀法院在兩級法院率先實現了律師“辯護全覆蓋”的要求，在涉黑涉惡案件中，為沒有委托辯護人的被告人全部指派法律援助律師擔任辯護人，充分聽取辯護人意見，確保被告人依法接受公正審判。三是高度重視掃黑除惡過程中的產權保護。黑惡勢力尤其是黑社會團伙往往具備一定的經濟實力，越秀法院積極研究對策，嚴格規范涉案財產處置法律程序，依法處置黑惡勢力犯罪案件的涉案財產。

　　——守住“四個堅持”。一是堅持區委及區委政法委的領導。在黨的領導下開展各項工作，認真學習會議精神，在本單位及時傳達區委會議內容，提高干警政治站位。二是堅持與各機關單位加強協同配合。依靠區政法委，加強與區公安分局、區檢察院、區司法局等單位的溝通，共同編好掃黑除惡工作網。三是堅持院庭領導掛帥。制定專項工作方案，成立領導小組，由院長擔任組長，將涉黑涉惡工作臺賬擺在案頭，督促辦案進度。專項工作開展后，涉黑涉惡首宗案件由刑庭庭長挑梁經辦，以積極姿態打響第一槍。首例示范庭由院長擔任審判長，形成示范效應。四是堅持抓好宣傳工作。在審判大廳、訴訟服務大廳張貼海報，在官微公布舉報電話，在主流媒體上刊登普法案例，運用“兩微”平臺公布典型案例等，進一步提高群眾的法律認知水平，爭取掃黑除惡專項斗爭工作的主動性與積極性。