敦促外逃人員自首公告公布兩月 已形成自首連鎖反應

　　《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發布兩個月以來，越來越多的外逃人員主動投案——

震懾和政策感召效應日益顯現

　　10月18日，據“廉潔上海”微信公眾號消息，經過上海市、浦東新區兩級追逃辦的不懈努力，職務犯罪嫌疑人張永福到浦東新區監察委員會主動投案。截至目前，《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》發布后，上海市主動投案的外逃職務犯罪嫌疑人已有3名。

　　兩個月前的8月23日，一則《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》同時出現在國家監委、最高法、最高檢等五部門官網的顯要位置，這是自國家監委成立以來，五部門首次聯合發布“敦促投案公告”。

　　“職務犯罪案件境外在逃人員自本公告發布之日起至2018年12月31日前……”《公告》向外逃人員發出最后通牒，再次昭示了黨中央“有逃必追、一追到底”的堅定態度和決心。如今時間已過半，不斷增加的投案人數表明，在震懾和政策感召下，越來越多的外逃人員正丟掉幻想、迷途知返。

投案自首的“連鎖反應”

　　2018年8月23日下午2點57分，加拿大航空的AC11次航班抵達上海浦東機場，職務犯罪嫌疑人吳青結束了五年的外逃生涯，回國投案自首。

　　就在幾個小時之前，《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》公布，吳青作為首名投案自首的人員，以做出最正確的選擇為《公告》寫下注腳。

　　還是同一天的上海，外逃24年之久的貪污犯罪嫌疑人倪小滬也回國投案，其成為上海追回的出逃時間最長的外逃人員。

　　一天之內兩名外逃人員相繼投案，如倒下的第一張多米諾骨牌，形成投案自首的“連鎖反應”——

　　僅隔一天，山東傳來捷報，外逃長達18年的職務犯罪嫌疑人牛琳回國投案。

　　5天后，廣東涉嫌行賄罪的深圳市豐冠建設有限公司監事吳添才回國投案。

　　包括吳添才在內，《公告》發布以來，廣東已有5名外逃人員回國投案。其中，不乏一些負隅頑抗的“硬骨頭”，重重壓力之下，《公告》瓦解了他們僥幸心理的最后一道防線。10月8日，外逃17年的周國權選擇回國投案，此前的9月20日，外逃波蘭22年之久的衛君仁也向東莞市紀委監委投案。

　　而對那些不收斂不收手、仍對國外“避風港”抱有不切實際幻想的人來說，《公告》釋放出強烈震懾信號，使外逃者成為惶惶不可終日的“驚弓之鳥”，促使他們盡早投案。

　　以新近回國投案的張永福為例，距其2017年6月出逃僅僅過了一年左右。再比如，今年5月，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，濟南大辛莊村原黨總支書記王偉新外逃至加拿大。短短5個月后的10月5日，他選擇主動回國投案。

震懾與政策感召并行

　　《公告》貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，給職務犯罪案件境外在逃人員以改過自新、爭取寬大處理的機會。

　　例如，《公告》第一條就明確提出自動投案者可以依法從輕或者減輕處罰。

　　事實證明，這對于那些認錯悔過的外逃人員具有很強的感召力。在吳青回國投案的通報中，就有“主動回國投案并積極退贓”的表述。

　　“吳添才多次表達過投案意愿，但遲遲不肯回國，我們分析他對追逃刑事政策存在觀望和不信任。”專案組負責人介紹，“《公告》的發布，給勸返工作添上了重重的砝碼。我們第一時間將《公告》轉達吳添才，敦促他抓住時機，盡快投案。”

　　用好《公告》這把“寶劍”，做好基礎工作很重要。9月18日，外逃7年的吳某向北京市東城區監察委員會投案自首，這就是在前期做了大量勸返工作的情況下綜合施策的成果。

　　“我們為每個在逃人員量身定制追逃方案。”專案組有關負責人告訴記者，在重新梳理案卷材料，爭取家屬的信任、理解和配合，通過律師傳達相關政策等工作基礎上，結合《公告》的發布，辦案人員深入細致地做吳某思想工作，吳某深受觸動，主動聯系專案組并撰寫了回國自首承諾書。

　　在闡明寬嚴相濟政策的同時，通過密織天羅地網、持續擠壓外逃人員的生存空間，一些冥頑不化、討價還價者在法律的震懾下回國投案。

　　廣東外逃人員何權昌涉嫌受賄外逃加拿大后杳無音信，拒不回復專案組傳遞的任何信息。專案組查封、凍結涉案財產，提請辦理國際刑警紅色通報、開展相關司法協助，施壓力度不斷加碼。資金斷絕、處境窘迫之下，何權昌向中山市紀委監委投案。

追逃追贓持續加碼

　　這已不是中央追逃辦第一次以公告的形式向外逃人員“喊話”。

　　今年6月6日，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室發布了《關于部分外逃人員有關線索的公告》。

　　而《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》的發布，是國家監委成立后的又一次發聲，將和前者形成合力，持續向外界傳遞黨中央將追逃追贓進行到底的堅定決心和必勝信心，對外逃人員形成強大震懾。

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。進入新時代，追逃追贓工作正踩著不變的節奏，重整行裝、再立新功。

　　今年4月24日，“天網2018”行動在北京正式啟動，堅持追逃防逃一起抓、追逃追贓一起抓……天羅地網織得越來越密。

　　就在《公告》發布后的9月初，中國與加勒比地區國家反腐敗執法合作會議提出，雙方將在遵循本國法律和雙多邊條約基礎上，繼續尋求反腐敗合作機會。中國的反腐敗國際合作“朋友圈”日益擴大，在為追逃追贓工作不斷凝聚共識、增添合力的同時，將使外逃人員的生存空間更加逼仄。近期，已有數名涉嫌職務犯罪的外逃“紅通”人員在境外落網，等待他們的將是法律的嚴懲。

　　與此同時，國家監察體制改革不斷釋放制度優勢，由監委承擔追逃追贓主辦責任，各地組建專門負責反腐敗追逃追贓的工作部門，明確職能部門和責任人員，為追逃追贓工作配備了精干力量。

　　“我們敦促職務犯罪案件境外在逃人員認清形勢、抓住機會，盡快投案自首，爭取從寬處理。”中央追逃辦有關負責人表示，如果仍執迷不悟、一錯再錯，在《公告》期限內拒不投案自首且隨后被引渡或遣返的，將依法從嚴懲處。

　　距離《公告》的最后期限還有2個多月，給外逃人員留下的時間不多了。(本報記者 王卓)