中央巡視組通報(bào)海關(guān)總署巡視整改：紀(jì)律處分9人

　　中共海關(guān)總署黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

　　按照中央統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月22日，中央第十四巡視組對(duì)海關(guān)總署黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月16日，中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，以高度的政治自覺全力抓好巡視整改

　　總署黨組將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，與深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合起來，不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，以最鮮明的政治態(tài)度把整改責(zé)任扛在肩上、抓在手上，以馬上就辦、真抓實(shí)干的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)作風(fēng)推動(dòng)巡視整改落實(shí)落地。

　　一是提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的政治責(zé)任。中央巡視反饋后，總署黨組第一時(shí)間召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第一輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)陳希同志對(duì)整改工作提出的要求，開展認(rèn)真充分的研討，自覺把習(xí)近平總書記重要講話精神作為抓好海關(guān)巡視整改工作的思想武器和行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，深入領(lǐng)會(huì)其中蘊(yùn)含的政治立場(chǎng)、政治方向和政治要求，提高政治站位和政治覺悟，堅(jiān)決把抓好巡視整改工作作為檢驗(yàn)黨組“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”是否落實(shí)到位的“試金石”。總署黨組認(rèn)為，中央巡視組反饋的意見，代表中央的要求，體現(xiàn)中央的權(quán)威，必須從政治高度深刻認(rèn)識(shí)抓好巡視整改工作的極端重要性，勇于直面問題，不折不扣落實(shí)巡視整改任務(wù)，切實(shí)將肩負(fù)的政治責(zé)任扛起來、扛到位。海關(guān)作為準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，必須以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)、更嚴(yán)格的政治要求和真改、實(shí)改、徹底改的實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是全面認(rèn)領(lǐng)問題，深入分析查擺自身存在的差距和不足。總署黨組深刻認(rèn)識(shí)到，中央巡視指出的問題，一針見血、直指要害，每一個(gè)問題無論是在總署還是基層，黨組都負(fù)有責(zé)任、都要從自身找原因。及時(shí)召開專題民主生活會(huì)，聚焦“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”，從政治上找差距，從思想上找癥結(jié)，從工作中找問題，進(jìn)行全面對(duì)照、深入分析，刨根究底、觸及思想根源。黨組清醒認(rèn)識(shí)到，自身在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神上還沒有完全學(xué)懂弄通做實(shí)，政治領(lǐng)導(dǎo)力還需進(jìn)一步提高；組織建設(shè)發(fā)力不夠，隊(duì)伍建設(shè)與準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)差距較大；紀(jì)律作風(fēng)不夠嚴(yán)明，廉政隱患依然突出；上輪巡視整改工作存在前緊后松、缺乏久久為功精神等問題。究其原因在于黨組政治站位還不夠高，還沒有更加深刻地站在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，全面認(rèn)識(shí)把握中央賦予黨組的各項(xiàng)職責(zé)；政治定力還有待提升，全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步強(qiáng)化一以貫之、一抓到底的釘釘子精神；政治擔(dān)當(dāng)還有待增強(qiáng)，還需進(jìn)一步提升攻堅(jiān)克難、迎難而上，破除一切困難的勇氣和銳氣；政治能力還應(yīng)更加過硬，更好地適應(yīng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)要求。這些問題根本上都與政治建設(shè)抓得不緊、政治理論學(xué)習(xí)不深有關(guān)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治建關(guān)，從根子上解決黨組自身存在的突出問題。

　　三是堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，不斷強(qiáng)化整改推進(jìn)力度。在中央巡視反饋當(dāng)天，總署黨組即成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整改工作作出總體部署。將機(jī)構(gòu)改革新轉(zhuǎn)入部門和人員一并列入整改范圍，同步部署、同步推進(jìn)整改工作。將中央巡視反饋的4方面11項(xiàng)26個(gè)主要問題，和上次巡視沒有整改到位的問題列入整改清單，逐條梳理、逐句研究，制定89項(xiàng)整改措施全面推進(jìn)整改。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，直接抓、具體抓、抓到位，先后2次主持研究巡視整改方案，4次召開會(huì)議推動(dòng)整改落實(shí)，通過全系統(tǒng)視頻會(huì)議、專題黨組會(huì)和與各單位主要負(fù)責(zé)同志談話等方式，10次就整改工作提出具體要求。針對(duì)整改中遇到的問題現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，要求必須提高政治站位，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)，完不成任務(wù)就要追責(zé)問責(zé)。班子同志自覺擔(dān)起責(zé)任、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，多次組織分管部門、聯(lián)系單位進(jìn)行研究，對(duì)整改任務(wù)逐條嚴(yán)格把關(guān)、逐項(xiàng)砸實(shí)落細(xì)，抓好全程推進(jìn)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、壓緊責(zé)任，推動(dòng)總署機(jī)關(guān)各部門單位成立整改工作組，各直屬海關(guān)單位成立關(guān)區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作責(zé)任制，明確整改工作時(shí)間表、路線圖。8月24日在全國(guó)海關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部集體任前談話電視電話會(huì)議上，要求各單位新領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間對(duì)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，確保在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革同時(shí)整改工作緊抓不放。8月25日，胡春華同志聽取總署黨組巡視整改專題匯報(bào)、提出具體要求后，黨組班子迅速研究制定進(jìn)一步深化整改工作的具體措施，對(duì)全系統(tǒng)落實(shí)巡視整改進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。

　　四是堅(jiān)持緊抓不放，壓實(shí)整改任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督問效。堅(jiān)持全程緊盯、步步發(fā)力，細(xì)化實(shí)化整改任務(wù)，對(duì)89項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行具體分解，將9月15日前應(yīng)完成的62項(xiàng)整改任務(wù)按照每項(xiàng)每天的要求細(xì)化，同時(shí)明確每天的具體工作和任務(wù)要求，一個(gè)一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一項(xiàng)一項(xiàng)任務(wù)持續(xù)用力。結(jié)合總署機(jī)關(guān)“三定”，及時(shí)調(diào)整主辦牽頭部門職責(zé)，確保整改工作無縫銜接、有效貫通。建立督辦機(jī)制，每半月召開一次工作推進(jìn)會(huì)，匯總分析工作進(jìn)展，集體會(huì)診、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，針對(duì)重點(diǎn)牽頭主辦部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、具體推動(dòng)。嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，建立整改銷賬機(jī)制，每項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)情況，由整改辦對(duì)賬評(píng)估，征求駐署紀(jì)檢監(jiān)察組意見，由分管該整改措施的責(zé)任黨組成員審核把關(guān)、簽字確認(rèn)，完成一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保整改措施取得中央滿意、群眾認(rèn)可、經(jīng)得起考驗(yàn)的實(shí)際效果。駐署紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦主責(zé)主業(yè)，制定下發(fā)監(jiān)督辦法，建立常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)巡視整改的監(jiān)督。采取參加會(huì)議、調(diào)研督導(dǎo)、發(fā)函督辦、現(xiàn)場(chǎng)督察、召開專題通報(bào)會(huì)等多種方式，從5個(gè)維度25個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)巡視整改落實(shí)情況的日常監(jiān)督，及時(shí)掌握整改情況，動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估整改成效，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地提出進(jìn)一步抓好整改落實(shí)的意見建議，通過主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，推動(dòng)整改任務(wù)有效落實(shí)。

　　五是突出整改重點(diǎn)，確保整改工作取得實(shí)際效果。緊緊抓住“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不夠深入”、“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署不夠到位”、“黨組政治領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”、“準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)名不符實(shí)”、“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)不夠扎實(shí)，腐敗問題易發(fā)多發(fā)”等5個(gè)方面突出問題，重點(diǎn)發(fā)力、持續(xù)用力，使巡視反饋每條意見的整改落實(shí)都轉(zhuǎn)化為海關(guān)工作的新提升、海關(guān)隊(duì)伍的新變化。堅(jiān)持完善制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，組織總署黨組中心組學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)海關(guān)廣大黨員干部結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神；堅(jiān)持把習(xí)近平總書記關(guān)于海關(guān)工作的重要批示指示作為行動(dòng)號(hào)令，建立第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示，迅即研究貫徹落實(shí)措施的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打擊洋垃圾走私的重要指示精神，持續(xù)重拳打擊“洋垃圾”走私；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，積極向中組部申請(qǐng)海關(guān)系統(tǒng)三級(jí)黨組改設(shè)黨委，建立與海關(guān)垂直管理體制相適應(yīng)的黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，組織重大決策部署落實(shí)情況實(shí)地督查，及時(shí)糾正基層落實(shí)中央要求走偏、打折扣等現(xiàn)象；堅(jiān)持把馬上就辦、真抓實(shí)干作為準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)鮮明標(biāo)志，巡視期間在全系統(tǒng)開展為期3個(gè)月的“補(bǔ)短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項(xiàng)活動(dòng)，以查破題、以改兜底，推動(dòng)全員人人有提高、單位個(gè)個(gè)有改進(jìn)，并持續(xù)鞏固深化。黨組全體成員和900多名總署機(jī)關(guān)在職在編干部職工，分3批開展準(zhǔn)軍事化集訓(xùn)，不斷加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和海關(guān)細(xì)化措施，對(duì)“四風(fēng)”問題緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對(duì)執(zhí)法腐敗問題一查到底、保持“不敢腐”的震懾，充分運(yùn)用“制度+科技”手段、扎緊“不能腐”的籠子，加大警示教育力度、筑牢“不想腐”的堤壩，持續(xù)推進(jìn)清廉海關(guān)建設(shè)。

　　六是強(qiáng)化標(biāo)本兼治，開展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)課題調(diào)研。將當(dāng)下改與長(zhǎng)久立結(jié)合起來，推動(dòng)整改工作層層遞進(jìn)、步步深入，切實(shí)解決上輪巡視整改存在的就事論事、前緊后松等問題。在推進(jìn)落實(shí)89項(xiàng)整改任務(wù)的同時(shí)，統(tǒng)籌近期整改和中長(zhǎng)期整改，從9月中旬到10月底，壓茬開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，群眾身邊腐敗問題，匿名誣告等歪風(fēng)邪氣問題，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”4個(gè)方面專項(xiàng)整治。針對(duì)長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性、根本性問題，舉一反三、系統(tǒng)推進(jìn)，在年底前圍繞“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)總體國(guó)家安全觀、深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革、貫徹全國(guó)組織工作會(huì)議精神、抓好海關(guān)政治建關(guān)、有效遏制基層執(zhí)法腐敗問題、加強(qiáng)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)”等7個(gè)方面開展重點(diǎn)課題專項(xiàng)調(diào)研，提出一攬子解決問題的有效措施和長(zhǎng)效機(jī)制，整改一件、帶動(dòng)一片，推動(dòng)巡視整改成果不斷拓展深化。

　　截至9月15日總署黨組89項(xiàng)整改任務(wù)已完成65項(xiàng)，其中9月中旬前應(yīng)完成的62項(xiàng)整改任務(wù)已按期完成，計(jì)劃年內(nèi)完成的27項(xiàng)整改任務(wù)有3項(xiàng)提前完成，其他整改任務(wù)已取得一定成效并積極推進(jìn)落實(shí)中。圍繞中央巡視反饋的加強(qiáng)海關(guān)關(guān)警員隊(duì)伍建設(shè)專題報(bào)告中關(guān)于“四個(gè)不夠”“四個(gè)不相適應(yīng)”具體表現(xiàn)和指出的問題，有針對(duì)性地制定39項(xiàng)具體整改措施，與全面整改任務(wù)統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、同步落實(shí)。圍繞中央巡視反饋指出的選人用人方面的問題，細(xì)化32項(xiàng)整改任務(wù)，認(rèn)真開展核查，健全完善制度，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改，9月15日前已完成23項(xiàng)，計(jì)劃年內(nèi)完成5項(xiàng)，4項(xiàng)列為長(zhǎng)期整改任務(wù)。對(duì)中央巡視組移交的問題線索，駐署紀(jì)檢監(jiān)察組及時(shí)進(jìn)行甄別梳理和分析研判，根據(jù)線索類別和問題性質(zhì)，認(rèn)真提出處置意見，并集中力量、集中時(shí)間抓緊辦理。目前，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)巡視期間移交和督辦的涉及署管(廳局級(jí))干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的35件問題線索，已全部辦結(jié)。其中：駐署紀(jì)檢監(jiān)察組直接派員核查31件，立案14件，給予紀(jì)律處分9人，誡勉談話10人，提醒談話3人。對(duì)反饋意見時(shí)移交的信訪舉報(bào)和涉及署管干部問題線索，正在全力加緊辦理。

　　二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣逐項(xiàng)落實(shí)整改任務(wù)

　　總署黨組堅(jiān)決落實(shí)中央巡視整改要求，緊緊圍繞巡視指出的突出問題，在堅(jiān)持全面整改的基礎(chǔ)上，緊盯時(shí)間時(shí)限、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扭住任務(wù)重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，聚焦發(fā)力，扎實(shí)務(wù)實(shí)推進(jìn)巡視整改，整改工作取得了階段性成效。

　　(一)在“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)作用不夠充分”方面。

　　1.對(duì)“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐有差距”，存在“不夠重視”“在悟透做實(shí)上下功夫不夠”問題的整改情況。一是緊密聯(lián)系海關(guān)實(shí)際，全面、深入、系統(tǒng)地學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，調(diào)整《2018年總署黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，印發(fā)《海關(guān)系統(tǒng)黨組(黨委)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)細(xì)則》，以“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)五關(guān)建設(shè)”為主題，組織為期2天半的黨組中心組集中(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，從中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)引進(jìn)專題課程，制定黨性教學(xué)大綱，形成海關(guān)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)班課程體系和教材體系。組織“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”網(wǎng)上專題培訓(xùn)班，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是編寫《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》，向全國(guó)海關(guān)下發(fā)通知組織學(xué)習(xí)。督促總署機(jī)關(guān)各基層黨組織用好“支部工作APP”，對(duì)使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并通報(bào)相關(guān)情況。宣傳一批基層學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的典型做法，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新形式、拓寬學(xué)習(xí)渠道。四是修訂印發(fā)《海關(guān)總署工作規(guī)則》，增加對(duì)文件政治把關(guān)的要求，梳理檢查各直屬海關(guān)單位上報(bào)的文件1714份，共發(fā)現(xiàn)不當(dāng)表述65篇次，要求進(jìn)行修改重報(bào)。印發(fā)《關(guān)于在辦文工作中嚴(yán)格規(guī)范有關(guān)表述的通知》，加強(qiáng)電子公文格式各要素審核，對(duì)不符合規(guī)范要求的一律退文。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，組織辦文培訓(xùn)，提升辦文水平。五是對(duì)47個(gè)直屬海關(guān)單位學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神方案進(jìn)行了全面核查，共發(fā)現(xiàn)6個(gè)單位存在問題。下發(fā)通知要求相關(guān)直屬海關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行自查、整改，相關(guān)單位已整改到位。將照搬照抄、針對(duì)性不強(qiáng)、工作措施空和虛的問題列入黨建工作考核負(fù)面清單。

　　2.對(duì)“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署不夠到位”，存在“禁止洋垃圾入境不夠得力”“把守國(guó)門有薄弱環(huán)節(jié)”“通關(guān)便利化改革不到位”等問題的整改情況。一是堅(jiān)持把習(xí)近平總書記的重要指示批示作為行動(dòng)號(hào)令，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，迅速果斷行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。建立形勢(shì)分析及工作督查例會(huì)制度，將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示情況作為第一議題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批辦件，第一時(shí)間制發(fā)督辦單，明確責(zé)任部門、督辦時(shí)限要求及辦理標(biāo)準(zhǔn)，專人專崗跟蹤督辦，每月匯總報(bào)告最新辦理情況。目前已召開6次例會(huì)。二是監(jiān)控指揮中心進(jìn)口固體廢物專題監(jiān)控工作組，對(duì)88個(gè)固廢作業(yè)場(chǎng)所攝像頭每周進(jìn)行輪巡。制發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物監(jiān)管查驗(yàn)工作通知，提高查驗(yàn)比例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行處置。制發(fā)整改通知單或工作聯(lián)系單35份，編發(fā)周報(bào)15期。三是加大洋垃圾走私打擊力度，深入開展“藍(lán)天2018”專項(xiàng)行動(dòng)，調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，組織打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”第四輪集中行動(dòng)。依托“大地女神”第四期國(guó)際聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)際協(xié)查、聯(lián)合調(diào)查、境外取證等執(zhí)法合作，提高打擊能力。四是加強(qiáng)洋垃圾進(jìn)境風(fēng)險(xiǎn)研判處置，制作固體廢物源頭防控電子地圖，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，加大風(fēng)險(xiǎn)布控力度，篩選出352家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。組織嚴(yán)禁洋垃圾進(jìn)境情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用監(jiān)控，對(duì)走私洋垃圾進(jìn)境的及時(shí)下調(diào)信用等級(jí)，并向有關(guān)部門通報(bào)，推動(dòng)跨部門聯(lián)合懲戒。五是下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化固體廢物屬性鑒別機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐作用的通知》，成立專家工作組，召開研討會(huì)議。建立進(jìn)口固體廢物鑒別典型案例和標(biāo)準(zhǔn)信息庫，明確實(shí)驗(yàn)室鑒定基本流程。六是推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私違法活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，對(duì)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》進(jìn)行研究，將有關(guān)意見反饋相關(guān)主管部門。明確邊民零星走私固體廢物進(jìn)境法條使用問題，要求全國(guó)海關(guān)同步執(zhí)行。七是對(duì)堅(jiān)決做好海關(guān)系統(tǒng)嚴(yán)防嚴(yán)查有害出版物、涉槍涉爆物品、瀕危動(dòng)植物的非法入境工作作出具體部署，提出明確要求，組織32個(gè)直屬海關(guān)開展監(jiān)管培訓(xùn)。八是召開重點(diǎn)進(jìn)出口安全領(lǐng)域?qū)ｎ}風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)。組織一級(jí)風(fēng)控中心成立重點(diǎn)進(jìn)出境安全領(lǐng)域工作組，對(duì)瀕危、槍爆、毒品、侵權(quán)、禁限類印刷品及音像制品等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中研判、下達(dá)指令。提出加強(qiáng)安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)人員配備計(jì)劃，以E課堂、集中授課等形式開展風(fēng)險(xiǎn)布控業(yè)務(wù)培訓(xùn)。九是開展“以案帶訓(xùn)、以訓(xùn)促戰(zhàn)”緝毒培訓(xùn)，組織打擊洋垃圾、非涉稅執(zhí)法培訓(xùn)班。赴部分直屬海關(guān)送教上門，提升基層關(guān)警員查緝能力和水平。十是加強(qiáng)與軍科院聯(lián)系合作，對(duì)部分口岸開展病媒生物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和核輻射監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與校準(zhǔn)，對(duì)部分口岸核心能力進(jìn)行復(fù)核督導(dǎo)檢查。針對(duì)近期非洲埃博拉疫情，發(fā)布疫情公告和緊急通知，加強(qiáng)口岸防控工作，嚴(yán)防疫情傳入。舉辦口岸傳染病排查處置技能培訓(xùn)班。十一是開展疫病疫情監(jiān)測(cè)工作回顧性評(píng)估，制作“動(dòng)物疫病臨床癥狀”“植物病蟲害圖譜”。先后對(duì)20個(gè)直屬海關(guān)的檢疫處理工作進(jìn)行實(shí)地督查。制定《進(jìn)出口商品安全領(lǐng)域關(guān)檢融合實(shí)施方案》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管領(lǐng)域關(guān)檢業(yè)務(wù)融合方案》，編撰進(jìn)出口食品化妝品檢驗(yàn)檢疫工作指導(dǎo)手冊(cè)，部署加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管相關(guān)措施。十二是印發(fā)《全國(guó)通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合優(yōu)化整合隨附單證工作方案》《現(xiàn)場(chǎng)關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)實(shí)施方案》，將報(bào)關(guān)單、報(bào)檢單合二為一，將原報(bào)關(guān)、報(bào)檢單229個(gè)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)元精簡(jiǎn)到105個(gè)，大幅減少企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。將原檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)納入安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)，全量申報(bào)數(shù)據(jù)納入，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一研判、處置、指令下達(dá)。十三是對(duì)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法及AEO互認(rèn)公告內(nèi)容等進(jìn)行對(duì)比研究，將“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”和列入不良記錄的企業(yè)進(jìn)行比對(duì)，制定給予從事進(jìn)出口食品貿(mào)易的“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)”通關(guān)便利措施。十四是主動(dòng)服務(wù)外交外貿(mào)大局，與美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)、歐委會(huì)司法總司共同舉行中美歐消費(fèi)品安全峰會(huì)，在6方面達(dá)成共識(shí)并發(fā)布聯(lián)合聲明。加緊磋商，做好中歐工業(yè)品與WTO/TBT磋商機(jī)制第16次年度會(huì)議和中加消費(fèi)品安全高層會(huì)議安排。

　　3.對(duì)“黨組政治領(lǐng)導(dǎo)不夠有力”，存在“垂直管理垂而不直”“統(tǒng)籌管理力度不夠”“政治要求不嚴(yán)”等問題的整改情況。一是加大對(duì)中央文件、會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)批示的落實(shí)督辦力度，強(qiáng)化督辦臺(tái)賬制度，提升督辦效能。結(jié)合國(guó)務(wù)院大督查開展自查，選取8個(gè)直屬海關(guān)單位實(shí)地督查。制定《署級(jí)審計(jì)項(xiàng)目核查重點(diǎn)操作指南》，開展2018年第三季度重大政策措施跟蹤督察，對(duì)各直屬海關(guān)單位開展全覆蓋專項(xiàng)審計(jì)。二是制定《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》《綜合保稅區(qū)適合入?yún)^(qū)項(xiàng)目指引》《綜合保稅區(qū)審核設(shè)立指導(dǎo)意見》和相關(guān)量化指標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范綜合保稅區(qū)工作。三是召開政務(wù)信息系統(tǒng)整合工作檢查組電視電話會(huì)議，就加快推進(jìn)統(tǒng)一門戶升級(jí)推廣工作作出部署，制定《全國(guó)海關(guān)科技應(yīng)用項(xiàng)目管理辦法》，推動(dòng)完成46個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目的下線工作，完成總署和34個(gè)直屬海關(guān)統(tǒng)一門戶升級(jí)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)“關(guān)區(qū)特色”欄目。四是對(duì)未按時(shí)完成安裝的監(jiān)管設(shè)備分門別類進(jìn)行核查，調(diào)劑配發(fā)設(shè)備，梳理設(shè)備清單并建立臺(tái)賬，對(duì)照清單采取動(dòng)態(tài)管理、對(duì)賬銷號(hào)，目前已完成525套設(shè)備調(diào)配工作。五是責(zé)成深圳、天津、拱北海關(guān)先行開展自查，派出調(diào)查組實(shí)地開展工作。深圳海關(guān)給予梅林海關(guān)涉案8人開除處分并移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的梅林海關(guān)時(shí)任黨組成員等進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。六是建立并嚴(yán)格執(zhí)行直屬單位主要負(fù)責(zé)人臨近任職年齡界限滿一年工作提示制度、滿半年工作提醒制度，督促有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履職盡責(zé)，防止搞“小圈子”、突擊提拔調(diào)整干部等問題的發(fā)生。把落實(shí)“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果研究分析，改進(jìn)加強(qiáng)選人用人等工作作為檢查的重要內(nèi)容。七是對(duì)近年來海關(guān)系統(tǒng)違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩案件進(jìn)行全面梳理，針對(duì)政治要求不嚴(yán)、違反政治紀(jì)律的主要表現(xiàn)，提出針對(duì)性措施。制定下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　(二)在“組織建設(shè)比較薄弱，準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)名不符實(shí)”的問題方面。

　　1.對(duì)“選人用人問題多”，存在“缺乏通盤考慮”“帶病提拔問題時(shí)有發(fā)生”問題的整改情況。一是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真做好總署內(nèi)設(shè)部門、在京直屬企事業(yè)單位和直屬海關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作，目前全部調(diào)整到位。二是制定倒查工作方案，組建工作小組，在所涉及直屬海關(guān)自查基礎(chǔ)上，赴南京海關(guān)開展實(shí)地核查。同時(shí)啟動(dòng)案例分析，提出整改落實(shí)意見。

　　2.對(duì)“隊(duì)伍監(jiān)督管理不嚴(yán)格”，存在“基層黨建薄弱”“日常教育管理不到位”“干部隊(duì)伍不夠穩(wěn)定”的問題的整改情況。一是派員參加總署機(jī)關(guān)部分支部組織生活，對(duì)機(jī)關(guān)6個(gè)黨支部工作臺(tái)賬及記錄，進(jìn)行不打招呼的抽查。成立6個(gè)檢查組，隨機(jī)抽取12個(gè)直屬海關(guān)開展基層臺(tái)賬抄襲造假問題專項(xiàng)抽查。二是下發(fā)《關(guān)于做好支部書記空缺問題整改工作的通知》，要求24個(gè)相關(guān)直屬海關(guān)單位開展全面排查，及時(shí)配齊支部書記，建立長(zhǎng)效督促提醒機(jī)制。目前相關(guān)直屬海關(guān)單位已全部進(jìn)行整改。三是研究制定《全面發(fā)揮基層支部作用指導(dǎo)意見》和《支部班子工作規(guī)范》，組織兩名優(yōu)秀基層支部書記介紹支部工作典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行黨建e課堂培訓(xùn)，受到基層歡迎、取得良好效果。四是對(duì)直屬海關(guān)單位報(bào)送日常作風(fēng)監(jiān)督檢查有關(guān)情況提出明確要求，督促建立上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。不斷加大常態(tài)化檢查力度，組織日常作風(fēng)視頻檢查，先后3次對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)曝光。責(zé)成南京海關(guān)認(rèn)真整改，對(duì)相關(guān)人員給予問責(zé)。五是將刑法、治安處罰法、婚姻法等公民應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律列入海關(guān)系統(tǒng)普法責(zé)任清單，結(jié)合海關(guān)e課堂，先后三次開展專題法律培訓(xùn)，梳理全國(guó)海關(guān)在公民應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，向全系統(tǒng)推廣。

　　(三)在“作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)不夠扎實(shí)，腐敗問題易發(fā)多發(fā)”問題方面。

　　1.對(duì)“兩個(gè)責(zé)任不夠嚴(yán)”，存在“履行主體責(zé)任有折扣”“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)搞變通”“把握四種形態(tài)不準(zhǔn)”等問題的整改情況。一是制發(fā)2017年問責(zé)中不按規(guī)定方式處理的情況通報(bào)，督促各單位切實(shí)解決不按規(guī)定方式進(jìn)行問責(zé)的現(xiàn)象。下發(fā)進(jìn)一步整治酒駕醉駕有關(guān)問題的通知，部署開展問責(zé)情況自查，要求各單位進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)限意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)，對(duì)酒駕醉駕問題嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)按程序盡快處理。二是就設(shè)立總署巡視辦事項(xiàng)與機(jī)構(gòu)改革國(guó)務(wù)院口專項(xiàng)協(xié)調(diào)小組、中組部、中編辦、中央巡視辦等相關(guān)部委溝通，經(jīng)相關(guān)部門同意，設(shè)立總署黨組巡視辦。制定《關(guān)于加強(qiáng)直屬海關(guān)單位巡察力量建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合特派辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立新的巡視組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和巡視骨干力量庫。三是對(duì)巡視移交的涉及署管一把手的問題線索，制定詳細(xì)、具有可操作性的初核方案，對(duì)涉及署管一把手的信訪舉報(bào)，提高派員初核比例，制定委托核實(shí)和談話函詢情況審核復(fù)核辦法，認(rèn)真開展核查。四是全面梳理總署機(jī)關(guān)3年來信訪舉報(bào)案件線索，重新審查案卷檔案和文書檔案，重點(diǎn)查核反復(fù)舉報(bào)、有群眾多次反映的問題線索。印發(fā)《總署直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委關(guān)于拓寬信訪舉報(bào)來源工作的通知》，辦結(jié)1宗反復(fù)舉報(bào)線索，提出對(duì)被舉報(bào)人給予談話提醒的辦結(jié)意見。五是系統(tǒng)梳理中央關(guān)于“四種形態(tài)”政策規(guī)定，組織修訂海關(guān)落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”指導(dǎo)意見，重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)范運(yùn)用第一種形態(tài)，加大對(duì)談話函詢的抽查核實(shí)力度。在黨組中心組學(xué)習(xí)時(shí)，邀請(qǐng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委專家作新修訂紀(jì)律處分條例專題輔導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組提高把握政策能力，防止和克服運(yùn)用“四種形態(tài)”畸輕畸重問題。

　　2.對(duì)“四風(fēng)問題屢禁不止，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題頻發(fā)”的整改情況。一是召開全國(guó)海關(guān)外事管理政策再學(xué)習(xí)電視電話會(huì)議，開展全國(guó)海關(guān)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制止公款出國(guó)旅游”專項(xiàng)抽查。嚴(yán)格執(zhí)行出訪計(jì)劃，嚴(yán)控總量，在日常工作中嚴(yán)把團(tuán)組審核關(guān)。開發(fā)“海關(guān)系統(tǒng)因公出國(guó)(境)管理系統(tǒng)”，今年以來，壓縮或取消不符合規(guī)定的海關(guān)因公出訪團(tuán)組58個(gè)，涉及172人次。二是加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)額度的審核，明確在出國(guó)請(qǐng)示辦理意見中列明額度管控情況。加強(qiáng)出國(guó)經(jīng)費(fèi)支出審批管理，嚴(yán)格審核出國(guó)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照出國(guó)計(jì)劃事項(xiàng)和事先批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以報(bào)銷，針對(duì)出國(guó)經(jīng)費(fèi)支出情況建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按月統(tǒng)計(jì)匯總并反饋外事主管部門。下發(fā)進(jìn)一步規(guī)范總署機(jī)關(guān)差旅費(fèi)和因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)管理工作的通知，明確相關(guān)要求。三是組織全面清退以稿費(fèi)名義領(lǐng)取職務(wù)作品報(bào)酬和推銷圖書勞務(wù)費(fèi)。清退相關(guān)作品報(bào)酬費(fèi)用255.69萬元。清退推銷圖書勞務(wù)費(fèi)費(fèi)用245.42萬元。四是組織對(duì)辦公用房按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積改造。已全部完成到位。五是專門就落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神下發(fā)通知，要求各直屬海關(guān)單位加強(qiáng)督促檢查，組織赴部分單位開展實(shí)地檢查，進(jìn)一步查找問題，抓好整改落實(shí)。六是督促各部門單位對(duì)“與有監(jiān)管關(guān)系的航空公司簽訂協(xié)議，為領(lǐng)導(dǎo)干部免費(fèi)升艙；與機(jī)場(chǎng)簽訂協(xié)議，租用貴賓廳為司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出行提供便利；與港口簽訂協(xié)議，提供工作生活方便；領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、超標(biāo)準(zhǔn)用房”等問題進(jìn)行自查清理。七是印發(fā)《特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象專項(xiàng)整治工作方案》，要求對(duì)照特權(quán)現(xiàn)象、特權(quán)思想、管理要求等三個(gè)方面開展專項(xiàng)整治。八是部署自管類涉案財(cái)物管理查糾工作，要求各直屬海關(guān)緝私局進(jìn)行自查，組成6個(gè)檢查組進(jìn)行實(shí)地檢查。將涉案財(cái)物查處、管理工作作為緝私部門刑事執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。九是加快推進(jìn)銷毀全國(guó)海關(guān)查扣的賭場(chǎng)籌碼工作，相關(guān)直屬海關(guān)均已完成銷毀工作。報(bào)送《海關(guān)總署關(guān)于罰沒走私凍品等處置問題的請(qǐng)示》，待國(guó)務(wù)院審批后下發(fā)。下發(fā)開展庫存涉案財(cái)物專項(xiàng)清理工作的通知，開展庫存涉案財(cái)物專項(xiàng)清理工作。十是責(zé)成南京、深圳海關(guān)就有關(guān)問題剖析整改，向總署黨組專題報(bào)告。南京海關(guān)對(duì)關(guān)區(qū)打私罰沒物品管理進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)行責(zé)任分析，完善相關(guān)機(jī)制。深圳海關(guān)對(duì)相關(guān)科室和人員予以問責(zé)。十一是開展新任命廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話工作，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)存在問題的黨組書記和紀(jì)檢組長(zhǎng)，通過約談督促其認(rèn)真履職，問題嚴(yán)重的，通過嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，對(duì)典型案例堅(jiān)決通報(bào)曝光。把發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法案件問題作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任考核的負(fù)面指標(biāo)，深化考核成果運(yùn)用。

　　3.對(duì)“廉潔隱患較為突出”，存在“重要崗位風(fēng)險(xiǎn)大”“重點(diǎn)領(lǐng)域仍是重災(zāi)區(qū)”“出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等問題的整改情況。一是建立并嚴(yán)格執(zhí)行直屬單位主要負(fù)責(zé)人臨近任職年齡界限滿一年工作提示制度、滿半年工作提醒制度。制定加強(qiáng)直屬海關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假管理制度，并已按此執(zhí)行；研究制定加強(qiáng)直屬海關(guān)單位廳局級(jí)干部因私因公出國(guó)(境)管理工作要求，印發(fā)各直屬海關(guān)單位執(zhí)行。二是責(zé)成南寧海關(guān)就有關(guān)問題剖析整改，向總署黨組專題報(bào)告。該關(guān)對(duì)查發(fā)的東興海關(guān)集體受賄案進(jìn)行責(zé)任分析和追究，對(duì)東興海關(guān)現(xiàn)任黨組班子和2名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部予以組織處理，對(duì)1名時(shí)任紀(jì)檢監(jiān)察特派員予以黨紀(jì)立案審查。對(duì)“1.11”緝私執(zhí)法腐敗案，給予5個(gè)單位部門及18名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨政紀(jì)處分或組織處理的責(zé)任追究。三是組織研究海關(guān)系統(tǒng)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)制度措施，針對(duì)近年來海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生違紀(jì)違法案件較多的重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，深化標(biāo)本兼治、加強(qiáng)源頭治理。加強(qiáng)科技防腐力度，在監(jiān)管查驗(yàn)、稽查、緝私等執(zhí)法領(lǐng)域推進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯，加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)監(jiān)督制約。四是升級(jí)完善貨物查驗(yàn)、快件通關(guān)、跨境電商等監(jiān)管相關(guān)作業(yè)系統(tǒng)。發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮中心作用，加大對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，制定完善業(yè)務(wù)監(jiān)控指揮中心《國(guó)家重大活動(dòng)業(yè)務(wù)監(jiān)控和運(yùn)行保障工作操作規(guī)程(試行)》《工作管理規(guī)范》《監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控檢查操作規(guī)程》《直屬海關(guān)口岸監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控指揮中心工作方案(試行)》等，提升中心監(jiān)控能力，積極推進(jìn)分級(jí)監(jiān)控體系建設(shè)。五是印發(fā)《關(guān)于做好金關(guān)二期保稅監(jiān)管系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理模塊2.0版應(yīng)用的通知》，加大推廣應(yīng)用力度，提升保稅監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高強(qiáng)化保稅監(jiān)管水平，全面推進(jìn)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”工作的通知》，對(duì)部分重點(diǎn)商品進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，并持續(xù)拓展。六是開展全國(guó)海關(guān)科技領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研，修訂5項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。聚焦H2018工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，制定《H2018工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度》等制度規(guī)范。七是組織部分海關(guān)開展基建項(xiàng)目清理集中工作，對(duì)8個(gè)基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算調(diào)整事項(xiàng)實(shí)地調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。下發(fā)《海關(guān)基建項(xiàng)目日常監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》，編寫海關(guān)基建項(xiàng)目基本建設(shè)工作手冊(cè)。八是加大實(shí)施精品倉庫安防監(jiān)控使用力度，推動(dòng)做好海關(guān)涉案財(cái)物保管場(chǎng)所與總署監(jiān)控指揮中心視頻聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)總署監(jiān)控指揮中心對(duì)全國(guó)海關(guān)精品倉庫所存貨物實(shí)時(shí)監(jiān)控。擴(kuò)大涉案財(cái)物網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)拍賣應(yīng)用范圍，提高處置效率，減少人為干擾。九是印發(fā)《跨境電子商務(wù)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管操作規(guī)程(試行)》，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完成開發(fā)金關(guān)二期全國(guó)網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口統(tǒng)一賬冊(cè)系統(tǒng)。十是針對(duì)目前跨境電商和快件渠道進(jìn)口涉稅風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)跨境電商零售進(jìn)出口涉稅風(fēng)險(xiǎn)防控的通知，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控具體要求。十一是開展規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為專項(xiàng)檢查，組織各單位開展自查，對(duì)各單位自查報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)落實(shí)公務(wù)員辭去公職后從業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行抽查。

　　(四)在“巡視整改不夠到位，依然存在不少問題”方面。

　　1.對(duì)“存在形式主義，沒有從嚴(yán)從實(shí)”問題的整改情況。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，綜合考慮工作需要、干部情況和交流要求，完成對(duì)總署內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整工作，班子已全部到位。在前期總結(jié)65個(gè)支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步征集基層黨支部建設(shè)典型案例的通知》，深入挖掘基層黨支部在強(qiáng)化政治功能，提升組織力，以黨建促業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、思想深度融合的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　2.對(duì)“就事論事，缺少綜合施策”問題的整改情況。一是完成違規(guī)取酬全面清退，23名干部共計(jì)清退40.24萬元，駐署紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)作出誡勉等處理，責(zé)令中國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)做出檢查。制定專門意見，嚴(yán)格管控各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的列支與報(bào)銷，加強(qiáng)退休干部兼職的管理；要求已脫鉤的行業(yè)協(xié)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行中央和海關(guān)總署關(guān)于退休領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的規(guī)定，做好海關(guān)退休干部在脫鉤協(xié)會(huì)兼職期間的管理。二是對(duì)上一輪巡視整改關(guān)于“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”的治理情況及相關(guān)問題線索反映進(jìn)行梳理，開展利益沖突專項(xiàng)核查。對(duì)全國(guó)海關(guān)2017年度領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)申報(bào)情況進(jìn)行抽查，對(duì)364名署管干部今年初申報(bào)的情況，對(duì)照規(guī)定全面排查，隨機(jī)選取62人與干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行比對(duì)。對(duì)部分直屬海關(guān)單位開展利益沖突自查情況驗(yàn)證抽查。

　　3.對(duì)“前緊后松，缺乏釘釘子精神”問題的整改情況。一是抓好《關(guān)于立即停止收取海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及數(shù)據(jù)開發(fā)費(fèi)的通知》的落實(shí)，修訂完善收費(fèi)公示制度，赴部分地區(qū)開展專項(xiàng)調(diào)研。結(jié)合“智慧財(cái)務(wù)”平臺(tái)建設(shè)，集成收費(fèi)統(tǒng)計(jì)模塊，加強(qiáng)收費(fèi)月報(bào)管理。二是編撰《海關(guān)系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編》，通過網(wǎng)上“曝光臺(tái)”面向全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)通報(bào)曝光32起典型案例。緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，提出加強(qiáng)監(jiān)督檢查、注重教育提醒、及時(shí)報(bào)告情況等要求。三是以釘釘子精神抓好整改，切實(shí)防止“過關(guān)”思想，壓茬開展“不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，群眾身邊腐敗問題，匿名誣告等歪風(fēng)邪氣問題，特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”4個(gè)方面專項(xiàng)整治，部署7個(gè)方面重點(diǎn)課題調(diào)研。

　　三、持續(xù)整改，鞏固深化，推動(dòng)海關(guān)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治關(guān)不斷取得新進(jìn)展

　　總署黨組將把巡視整改作為本屆黨組一貫到底的政治任務(wù)，不斷完善強(qiáng)化整改的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，始終把巡視整改作為自我提高、自我完善、自我凈化的過程，不松勁、不停步，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保持“抓鐵有痕”的干勁，持續(xù)用力、步步發(fā)力，緊抓不放、一抓到底，舉一反三、久久為功，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，完成好巡視“后半篇文章”，駐署紀(jì)檢監(jiān)察組切實(shí)抓好監(jiān)督工作，向中央交上一份合格滿意的答卷。

　　一是抓住整改關(guān)鍵，持續(xù)加強(qiáng)海關(guān)政治建設(shè)。始終從政治高度重視整改和落實(shí)整改，從政治站位、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力上分析認(rèn)識(shí)巡視反饋問題背后的深層次原因，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)海關(guān)巡視整改工作。推動(dòng)海關(guān)黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信“，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持講政治見行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上、落實(shí)到工作當(dāng)中，時(shí)時(shí)處處從政治和大局上向核心看齊，經(jīng)常對(duì)表對(duì)標(biāo)，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通。持續(xù)抓好海關(guān)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，11月上旬組織召開海關(guān)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會(huì)議，啟動(dòng)海關(guān)系統(tǒng)新一屆黨組巡視工作，不斷壓緊海關(guān)系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)海關(guān)全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。

　　二是抓牢整改責(zé)任，持續(xù)傳導(dǎo)整改壓力。堅(jiān)決防止整改中的形式主義和“過關(guān)”思想，將巡視整改作為本屆黨組一貫到底的政治責(zé)任，在久久為功上再下功夫。始終扛牢整改責(zé)任，壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持直接部署、直接推動(dòng)、直接督辦，擰緊自上而下的責(zé)任鏈條。將整改任務(wù)完成情況列入全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，緊盯責(zé)任不放、倒逼整改落實(shí)、強(qiáng)化整改問效，對(duì)態(tài)度消極、敷衍塞責(zé)、整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。發(fā)揮指揮棒作用、讓成績(jī)單說話，把巡視整改工作情況納入干部考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，各級(jí)黨組(黨委)都要在年度民主生活會(huì)上，對(duì)巡視整改落實(shí)情況作出說明。

　　三是抓嚴(yán)整改評(píng)估，持續(xù)提升整改質(zhì)量。建立巡視整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，堅(jiān)持和完善前期整改工作中形成的整改例會(huì)、定期督辦、掛賬銷號(hào)等有效做法。始終嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，持續(xù)開展階段性“回頭看”，多方面聽取意見、檢驗(yàn)整改成效，切實(shí)解決上輪巡視整改存在的前緊后松問題。注重舉一反三，將整治個(gè)別問題與整治同類問題，解決一般性問題與解決根本性問題結(jié)合起來，確保已經(jīng)整改的問題不反彈回潮、重復(fù)出現(xiàn)，真正達(dá)到巡視整改“不貳過”的效果。特別是要對(duì)上輪巡視和此輪巡視仍然存在的“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”、“四風(fēng)”問題依然多發(fā)等問題進(jìn)行深層次思考，拿出過硬措施，堅(jiān)決杜絕此類問題的再次發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞七個(gè)重點(diǎn)課題持續(xù)開展大調(diào)研，以大調(diào)研推動(dòng)大落實(shí)，不斷拓展整改工作的廣度和深度，使整改成效反映在海關(guān)工作的各個(gè)方面。

　　四是抓實(shí)成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升海關(guān)工作水平。將巡視整改工作與深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，深入挖掘準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)內(nèi)涵，切實(shí)將馬上就辦、真抓實(shí)干的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)鮮明標(biāo)志立起來。著力提振隊(duì)伍精氣神，以巡視整改成果深化海關(guān)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)海關(guān)隊(duì)伍精神面貌的新變化和履職能力的再提升。及時(shí)固化整改成果，把解決具體問題和破解共性問題結(jié)合起來，從源頭上堵塞漏洞，形成長(zhǎng)效機(jī)制。以巡視整改為動(dòng)力，促進(jìn)海關(guān)政治建關(guān)、改革強(qiáng)關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)，不斷提高海關(guān)工作質(zhì)量，全面推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新海關(guān)建設(shè)，率先把海關(guān)建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：010-65194415，郵政地址：北京市東城區(qū)建國(guó)門內(nèi)大街6號(hào)海關(guān)總署巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，郵編：100730。電子郵箱：gycc51@126.com">gycc51@126.com