內蒙古整改扶貧問題：從“一刀切”到“大排查”

　　日前，針對中央紀委通報曝光的“內蒙古自治區扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅重大決策部署不力、作風漂浮”等問題，內蒙古自治區紀委監委專門下發通知，要求各級紀檢監察機關切實落實好監督責任，深入整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，對貫徹黨中央脫貧攻堅政策部署不到位，主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實的，要嚴肅處理。

　　今年4月，國務院扶貧開發工作成效考核通報指出“內蒙古自治區部分扶貧政策未落地生效，填表報數迎評迎檢的現象突出”。隨后，自治區黨委書記、自治區人大常委會主任李紀恒針對這一問題主持召開省委常委會會議，專題研究部署整改落實工作，明確要求對脫貧攻堅工作中走過場、打折扣、搞變通的行為進行嚴肅追責。

　　針對相關問題，自治區紀委監委成立專案組開展調查。原來，2014年4月，劉忠誠等人在貧困戶建檔立卡工作中，以文件落實文件，在未深入調查研究了解全區實際貧困人口分布的情況下，“一刀切”地將國務院扶貧辦確認的貧困人口規模僅局限在國家級貧困旗縣、自治區級貧困旗縣，導致扶貧工作作風漂浮、扶貧政策走樣、貧困戶錯評漏評現象突出等問題。

　　據了解，2017年，國家在對自治區扶貧開發工作成效考核時發現，脫貧戶漏評率較高，還有許多漏評戶為收入低且“三保障”未實現的低保戶，扶貧與低保兩項政策未能銜接到位。

　　“這是落實黨中央重大決策部署照本宣科、生搬硬套，打折扣、做選擇、搞變通的典型案例。”自治區紀委監委相關負責人說。

　　不僅如此，2017年9月至10月，自治區扶貧辦組織對全區71個旗縣開展一輪兩次脫貧攻堅交叉檢查時，未充分考慮不同地域存在差距和路途較遠等因素，在沒有調研的情況下，就下發并執行與實際情況嚴重不符的檢查考核方案。

　　據專案組工作人員介紹，下發的檢查考核方案要求15名工作人員5天內至少對450戶貧困戶進行實地檢查。但5天里，由于路途遙遠，工作人員有三分之二的時間都花在了路上。為了按要求完成任務，檢查成了走過場。而且，檢查考核過程中，扶貧辦并未落實配備蒙語翻譯、抽調熟悉業務檢查人員等要求。在東西部旗縣互檢過程中，因方言差別大，工作人員與貧困農牧民溝通不暢，以至于檢查考核流于形式。“方案不科學，導致考核結果不客觀不公正，甚至出現數據錯漏百出、鄉鎮嘎查名稱和人員姓名張冠李戴等情況。”一位專案組工作人員說。

　　此外，在調查中還發現了自治區扶貧辦違規向扶貧基金會借款74萬余元為職工發放福利，挪用公共經費為班子成員支付房租和公車補助，挪用234萬余元扶貧專項資金等問題。

　　對于上述問題，劉忠誠負有領導責任。2018年10月，劉忠誠受到撤銷黨內職務、政務撤職處分，由正廳級領導職務降為副廳級非領導職務。自治區扶貧辦原黨組成員、副主任王冪生因嚴重違紀違法受到開除黨籍、開除公職處分。其他相關責任人受到相應處理。

　　10月19日，自治區紀委監委就今年查處的扶貧領域腐敗和作風問題案例進行剖析，責成扶貧辦對照反思，提高整改質效。按照要求，自治區扶貧辦立即召開黨組會議，深刻反思、查找問題、剖析根源，明確整改時限。先后印發《開展扶貧領域作風專項治理實施方案》，對照問題細化整改清單；就貧困人口識別不精準問題，開展大排查大整治行動，新識別貧困人口3.1萬人，清退不符合條件貧困人口12.9萬人；重新修訂《盟市黨委、政府（行政公署）扶貧開發工作考核辦法》，對指標設計、考核方式進行科學規范，明確減少考評督查頻次，強化整合行業部門扶貧考核；為確保扶貧資金用在“刀刃上”，扶貧辦還出臺一套完整的資金管理辦法，建立起自上而下的監管機制，形成上下互動的檢查辦法。

　　“我們要以案為鑒、舉一反三，進一步提高政治站位，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項政治任務抓好、抓實、抓出成效，對發現的形式主義、官僚主義問題，依規依紀依法嚴肅追究相關責任人責任。”自治區紀委監委相關負責人說。

通報回放

　　內蒙古自治區扶貧辦原黨組書記、主任劉忠誠等人在脫貧攻堅工作中搞形式主義、官僚主義，在貧困戶建檔立卡工作中實行“一刀切”，沒有考慮貧困人口分布客觀實際情況，導致精準扶貧基礎性工作不扎實、貧困戶漏評率高。2017年9月，自治區扶貧辦組織開展工作檢查考核時，下發的檢查考核方案嚴重脫離實際，導致檢查考核流于形式。

　　（記者 付金泉 通訊員 楊旭珍）