人民日報基層調(diào)研：這里的扶貧干部輕裝上陣

　　去年底，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。曾經(jīng)，一些地方將精準(zhǔn)幫扶變?yōu)榫珳?zhǔn)填表，頻繁的填表報數(shù)、迎評迎檢，耗費基層干部大量精力。為了讓扶貧干部輕裝上陣，全心辦實事，各地探索了不少新做法、新舉措，究竟落實效果如何？近日，記者在貴州、遼寧等地展開調(diào)研。

　　——編者

　　■必要的基礎(chǔ)材料填寫紙質(zhì)版報表，其他信息以電子版形式上傳至扶貧云系統(tǒng)

　　■平時考核和年度考核相結(jié)合，不再“一考定終身”

　　■考核次數(shù)精簡了，質(zhì)量要求更高了

　　填表少了

　　云平臺實時上傳數(shù)據(jù)，考核更重實地調(diào)查

　　雷進明一年多前來到貴州都勻市富溪村，擔(dān)任駐村第一書記，并結(jié)對幫扶4戶貧困戶。這并不是雷進明第一次參與扶貧工作，3年前他就與都勻市毛尖鎮(zhèn)擺桑村的2戶貧困戶結(jié)成對子，開展“一對一”定點幫扶。

　　提起這兩次扶貧工作經(jīng)歷，雷進明有著不同的感受。

　　3年前，為了應(yīng)對各種檢查，雷進明每次完成走訪后，還要完成關(guān)于幫扶戶的各類登記表、調(diào)查表、記錄表等資料的填寫，請他們一一簽字確認(rèn)。一場走訪下來，光填表就得花兩三個小時。

　　“盡管所有工作都要體現(xiàn)在材料和報表上，但幫扶的效果怎么樣卻不太容易評估。”雷進明說。

　　“不過，現(xiàn)在好多了，許多曾經(jīng)要應(yīng)付檢查考核的瑣事都被砍掉了，而且有了‘神器’相助，可以減少很多填表的負(fù)擔(dān)。”雷進明掏出手機，打開“貴州省扶貧云系統(tǒng)”應(yīng)用軟件，全村貧困戶的相關(guān)信息一目了然。就連他所處位置的經(jīng)緯度和海拔高度等信息，也通過GPS定位同步顯示在屏幕上。

　　“我進了哪個村、入了哪家戶，具體做了什么，幫扶工作的實際成效如何等等，都需要將相關(guān)佐證照片傳輸?shù)较到y(tǒng)，來不得半點虛假。”雷進明說。

　　國務(wù)院扶貧辦規(guī)定，2018年起，扶貧數(shù)據(jù)主要通過建檔立卡信息系統(tǒng)上報，不再要求縣以下單位通過其他渠道提供。各地扶貧部門要充分利用建檔立卡信息系統(tǒng)，嚴(yán)禁層層增加指標(biāo)和填報頻次，切實減輕基層填表報數(shù)負(fù)擔(dān)。

　　現(xiàn)在，除了必要的基礎(chǔ)材料需要填寫紙質(zhì)版報表外，其他信息都將以電子版的形式上傳至扶貧云系統(tǒng)，不僅完成起來簡便快捷，還能避免重復(fù)報送。

　　“考核不能光看云平臺上傳的信息，我們更注重實地調(diào)查。”都勻市扶貧局局長周青青介紹，除了查看資料、訪談干部、進村入戶走訪調(diào)查等常規(guī)方式之外，都勻市在每個季度都要開展以扶貧脫貧為主題的現(xiàn)場觀摩會，接受各層級評委現(xiàn)場打分。“季度觀摩打分結(jié)果要記入年度扶貧開發(fā)工作考核總成績，如果不是實打?qū)嵉刈隽斯ぷ?，搞花架子、耍花拳繡腿可闖不過關(guān)。”

檢查減了

督查變?yōu)榘肽暌淮危甓瓤己擞墒±锝y(tǒng)一組織

　　“最多的時候，一天有4個不同的檢查組進村，我們幾個幫扶干部連軸轉(zhuǎn)都應(yīng)付不過來，特別是準(zhǔn)備匯報材料，把人忙活得夠嗆。”貴州關(guān)嶺縣樂安村第一書記左從清說，過去，某一具體事項也會開展專項檢查，而且有些任務(wù)本來已完成，一旦有新的標(biāo)準(zhǔn)，還得再走一次程序，基層干部工作量居高不下。

　　被考核的干部忙，做考核工作的干部也不清閑。有同樣感受的還有遼寧省扶貧辦考核處處長李紅岡。“過去一季度一督查，下去一圈差不多得3周。年初查建檔立卡數(shù)據(jù)清理、任務(wù)分解情況，年中查前半年主要開展的工作，三季度看工作完成情況，年底再驗收。從省到市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層傳導(dǎo)。于是，村里往往從6月底就要開始報數(shù)，但種植養(yǎng)殖都有周期，上的項目還沒見效果。”李紅岡說，“現(xiàn)在不同了，督查變?yōu)榘肽暌淮?，我們也能更集中精力干事了?rdquo;

　　去年3月起，遼寧省印發(fā)方案，重新修訂了全省脫貧攻堅工作督查考核辦法，將全省脫貧攻堅考核工作納入省委、省政府對各市、省直部門和單位實績考核體系，采取平時考核和年度考核相結(jié)合的方式，不再“一考定終身”。

　　平時考核采取網(wǎng)上審核方式，審核精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)完成情況，年度考核由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實施，通過市際間交叉互檢、省政府督查室和省扶貧辦查驗以及采用紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審計等相關(guān)部門反饋情況等綜合形成考評結(jié)果，確保考評結(jié)果真實可信、社會認(rèn)可、老百姓認(rèn)賬。

考核嚴(yán)了

減少材料匯報、隨機入戶訪問，避免提前安排弄虛作假

　　考核頻次降了，辦法卻更加務(wù)實。“當(dāng)天上午出發(fā)，下午督查組就到村里了。脫貧工作的督查關(guān)鍵不在材料匯報，而在實地檢查、入戶訪問。在市縣級層面只用十幾分鐘對接工作和檢查相關(guān)會議記錄，取消了冗長的匯報環(huán)節(jié)。”李紅岡說。

　　“為了避免提前安排、應(yīng)付督查，弄虛作假，這次督查全省抽樣24個縣，每縣3個村，每村再抽取5戶。分兩個信封封存檢查對象，從市縣到村的路上才允許打開第一個信封，知道要去檢查哪個村。到村之后再開啟第二個信封，上面寫著具體要走訪的貧困戶。村干部只負(fù)責(zé)帶路，入戶后回避。考慮農(nóng)業(yè)的周期規(guī)律，報數(shù)也由6月底改到了10月底開始統(tǒng)一匯報，11月底確定結(jié)果，之后錄入建檔立卡系統(tǒng)，各地還需將情況公示。”李紅岡介紹。

　　“提前1小時收到通知有考核組要來，3個小組直接進村入戶，不讓我們的任何干部陪同。”提起去年底的那次省級扶貧成效交叉檢查考核，貴州省丹寨縣揚武鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長詹先俊記憶猶新。

　　詹先俊告訴記者，現(xiàn)在鎮(zhèn)里的年底扶貧成效考核，只接受一次抽查，省去了往年應(yīng)對州縣等各級層層考核的麻煩。“考核組成員都是從其他縣派過來的，對是否存在錯評漏評、錯退漏退等問題都有很成熟的評判標(biāo)準(zhǔn)。”詹先俊說，考核組雖然只隨機抽選了兩個村，但對所有貧困戶和非貧困戶全部進行了走訪調(diào)查，考核的嚴(yán)格程度明顯高于以往。

　　“考核的次數(shù)精減了，但質(zhì)量要求更高。”丹寨縣副縣長李白介紹，現(xiàn)在縣里精減了考核評估次數(shù)，并取消了第三方評估機制，對多頭考核、層層考核、搭車考核等不合理的考核現(xiàn)象進行了整改。為了改變脫貧攻堅任務(wù)完不成，年度考核后只問責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，貴州省畢節(jié)市還推出了捆綁考核方式，即一個項目分清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級職能部門兩方面責(zé)任，所有涉及相關(guān)扶貧攻堅項目的責(zé)任單位，按照同獎同罰的方式進行考核問責(zé)。

　　“以前我們經(jīng)常是‘挨板子’的對象。”貴州織金縣龍場鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李江說，捆綁考核進一步明確了各方職責(zé)，各職能部門主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R越來越強烈，促成了上下聯(lián)動的扶貧新局面。