國家監察體制改革推動反腐敗國際追逃追贓取得新進展

　　新華社北京1月28日電題：追逃快馬加鞭 天網越織越密——國家監察體制改革推動反腐敗國際追逃追贓取得新進展

　　新華社記者朱基釵

　　1月15日，外逃職務犯罪嫌疑人、海南省紡織工業總公司原總經理王軍文回國投案自首并積極退贓。

　　這是中央追逃辦對外公布50名涉嫌職務犯罪和經濟犯罪的外逃人員有關線索之后，第6名到案的外逃人員。

　　1月17日，外逃職務犯罪嫌疑人、江蘇省紙聯再生資源有限公司原總經理謝浩杰被從菲律賓押解回國。

　　這是國家監察體制改革后的新增監察對象，從倉惶出逃到被抓獲押解回國不到10個月。

　　十九屆中央紀委三次全會剛剛閉幕，反腐敗追逃追贓即傳來一個又一個捷報。

　　2018年是國家監察體制改革取得重大進展的關鍵之年，改革形成的制度優勢不斷轉化為治理效能，推動反腐敗國際追逃追贓取得新進展。

緊扣職責定位，做好指揮員當好戰斗員

　　2018年3月，反腐敗國家立法《中華人民共和國監察法》通過施行，專門對反腐敗國際合作作出規定，明確了監察機關在追逃追贓工作中的職責定位。

　　同時，隨著國家、省、市、縣4級監委全部完成組建，同黨的紀律檢查機關合署辦公，將所有行使公權力的公職人員納入監督范圍，黨對反腐敗工作的集中統一領導進一步加強。

　　改革之后，紀檢監察機關成為追逃追贓案件的主辦機關，既是追逃追贓案件的指揮員，也是沖鋒一線的戰斗員，追逃追贓相關工作職能進一步整合，各級追逃追贓機構進一步完善、工作力量得到加強，形成了更強大的工作合力。

　　2018年6月6日，中央追逃辦發布《關于部分外逃人員有關線索的公告》，曝光了50名涉嫌職務犯罪和經濟犯罪的外逃人員有關線索，包括其目前可能在海外居住的具體地址等信息。

　　這是中央追逃辦在黨的十九大后首次、也是自成立以來第二次以公告的形式集中發布針對外逃人員的有關線索，無異于對外逃人員再敲“當頭一棒”。

　　兩個月之后，8月23日，國家監委首次聯合最高法、最高檢、外交部、公安部發布《關于敦促職務犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》，向外逃人員發出在2018年12月31日投案自首的“最后通牒”。

　　公告發出當日，外逃職務犯罪嫌疑人吳青和貪污犯罪嫌疑人倪小滬相繼主動回國投案，猶如倒下的第一張多米諾骨牌，開啟了后續投案自首的連鎖反應。自公告發布以來，包括“百名紅通人員”蔣雷、王清偉在內，目前已有近百名外逃人員自首。

　　中央追逃辦通報顯示，“天網2018”行動全國共追回外逃人員1335名(引渡17人，遣返66人，異地追訴1人，緝捕275人，勸返500人，邊境觸網202人，境內抓獲198人，主動自首等76人)，其中黨員和國家工作人員307人，包括“百名紅通人員”5名。

　　追逃不停步，追贓不松勁。

　　全面履行追逃追贓職責，各級紀檢監察機關不僅統籌協調公安、法院、人民銀行等機關單位，采取有效措施反洗錢、打擊地下錢莊，使國內贓款“藏不住、轉不出”，對外還積極通過國際合作平臺，協調建立贓款查找、凍結、返還等雙邊合作機制，力爭境外贓款“找得到、追得回”。

　　據中央追逃辦通報，“天網2018”行動追贓金額35.41億元。自2014年以來，已從境外追回贓款105.14億元。

以新身份亮相國際舞臺，反腐朋友圈進一步擴大

　　2018年3月23日，國家監委掛牌成立。監察法明確規定國家監委組織協調有關方面加強與有關國家、地區、國際組織在反腐敗執法、引渡、司法協助等領域的合作。

　　國家監委成立后，即向各國駐華使館和國際組織駐華機構普發外交照會，通告國家監委成立情況。

　　以新身份亮相國際舞臺，2018年我國接續推進反腐敗國際合作取得新的成效——

　　7月，金磚國家領導人第十次會晤在南非舉行，與會領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》。

　　9月，在中非合作論壇北京峰會上，與會中非國家領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃(2019—2021年)》。

　　9月，中國與加勒比地區國家反腐敗執法合作會議在格林納達舉行，會議發表聯合聲明，就推進中國和加勒比地區國家反腐敗合作達成重要共識。

　　12月，中國和澳大利亞在北京共同簽署《中華人民共和國國家監察委員會與澳大利亞聯邦警察反腐敗執法合作諒解備忘錄》。這是國家監委成立后首次同西方國家簽署反腐敗執法合作文件。

　　中央追逃辦數據顯示，2018年，我國對外新簽署5項引渡條約和4項司法協助條約，對外商簽4項金融情報交換協議；與泰國、阿根廷、白俄羅斯等6個國家簽署反腐敗合作諒解備忘錄；通過出訪和接待來訪與美國、新西蘭、加拿大等50多個國家磋商了反腐敗合作……

　　隨著反腐敗國際執法合作不斷深化，我國反腐敗朋友圈和影響力進一步擴大。

一個又一個“第一”見證追逃追贓鏗鏘步伐

　　2018年7月11日13時27分，從美國達拉斯飛來的AA263次國際航班降落在北京首都國際機場的跑道上。在工作人員押解下，外逃17年之久、涉案金額4.85億美元的巨貪、中國銀行廣東開平支行原行長許超凡，緩步走下飛機舷梯。

　　這是國家監委成立后第一個從境外遣返的職務犯罪嫌疑人，也是第一起在發達國家實現異地追訴、異地服刑后強制遣返的成功案例。

　　2018年，一個又一個“第一”見證著追逃追贓鏗鏘步伐——

　　5月11日，根據云南省監委決定，云南省公安廳發布A級通緝令，對涉案潛逃的西南林業大學原校長蔣兆崗進行通緝。

　　這是省級監委成立以來全國首例應監委要求發出的通緝令。在通緝令發出20天后，蔣兆崗在昆明市的藏匿點被抓獲歸案，云南省監委對其采取留置措施。

　　10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國刑事訴訟法》的決定以及《中華人民共和國國際刑事司法協助法》。

　　修改后的刑事訴訟法建立刑事缺席審判制度，為加強境外追逃工作提供有力手段。國際刑事司法協助法則通過規范和完善我國刑事司法協助體制，填補了刑事司法協助國際合作的法律空白，進一步完善了反腐敗追逃追贓法律制度。

　　2018年11月30日，外逃13年之久的職務犯罪嫌疑人、浙江省紹興市新昌縣原常務副縣長姚錦旗被從保加利亞引渡回國。

　　這是國家監委成立后成功引渡第一案，也是我首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務犯罪的國家工作人員。

　　據介紹，姚錦旗引渡案中，我方以國家監委名義提出引渡請求，提供合乎法律規范的證據資料，得到了保方的尊重、認可和支持，并及時快速反饋。從抓獲姚錦旗到實現成功引渡，僅僅44天。

　　勸返、遣返愈發成熟，引渡不斷加碼加力，運用法治思維和法治方式開展追逃追贓的能力和水平不斷提升，隨著國家監察體制改革的深入推進，追逃追贓的恢恢天網正越收越緊、越織越密。