干部不貪但事難辦？ 天津處理“混日子”人員1368名

今年1至7月，全市共查處不作為不擔當問題895起，處理1368人，其中市管干部26人——

天津 治庸治懶治無為

　　“天津濱海高新技術產業開發區工委巡視員、副書記張世軍違反工作紀律，落實工作不力，受到黨內警告處分；天津藥物研究院有限公司原黨委書記、董事長湯立達違反工作紀律，履職不力，造成國有資產損失，受到黨內警告處分……”前不久，天津市紀委監委在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，通報3起不作為不擔當典型問題，4名局級干部被問責。這也是天津治庸治懶治無為的最新進展。

　　為營造風清氣正的發展環境，天津市委、市紀委監委向占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”亮劍，靶向治理、精準施策，打響了一場治庸治懶治無為的攻堅戰。今年1至7月，全市共查處不作為不擔當問題895起，處理1368人，其中市管干部26人；查處形式主義、官僚主義問題666起，處理1036人，其中市管干部20人。

　　猛藥去疴、換血清瘀的同時，天津堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，不斷完善干部考核評價體系，該容錯的大膽容錯，該激勵的果斷激勵，讓能干事、干成事、干得好的得褒獎、評先進、受重用，推動能者上、庸者下、劣者汰成為常態。

瞄準不作為不擔當 讓無為者無位

　　天津正處于重要的歷史性窗口期：京津冀協同發展戰略，賦予天津“一基地三區”的功能定位。天津還擁有“自貿區”“自創區”“高新區”等金字招牌，在許多方面具有先行先試的政策優勢。與此同時，天津也面臨轉型升級、滾石上山的嚴峻挑戰，迫切需要黨員干部用實干說話、以實績作答，敢于擔當、奮發有為。

　　現實情況是，在正風肅紀反腐高壓下，干部不再敢“伸手”，但一些干部“門好進、臉好看、事難辦”，表面上笑臉相迎，滿口“您放心”，實際上還存在一些能拖就拖、能混就混的亂象，企業、群眾辦事有時候甚至“跑斷了腿、磨破了嘴”。

　　有權必有責、有責要擔當、失責必追究，“混日子”“裝樣子”就要“挨板子”！天津市委深入開展不作為不擔當問題專項治理，立起“戒尺”，劃出“紅線”。天津市紀委監委態度鮮明，保持利劍高懸、震懾常在，切實督促各級黨員干部責任落實，力推干部作風轉變。與此同時，市紀委監委成立多個監督檢查組，深入基層站所、服務窗口，對發現的問題當場指出、現場警示，并抓好督促整改。

　　“現階段，作風問題出現了新動向新表現。”天津市紀委監委黨風政風監督室負責人說，一些干部精神懈怠、不思進取不想擔當作為，心存顧慮、畏首畏尾不敢擔當作為，能力不足、辦法不多不會擔當作為，應付差事、得過且過不真擔當作為，“凡此種種，必須進行靶向治理。”

　　突出問題導向，堅持敢抓敢管。通過從群眾反映中“起底”，從巡視巡察中“篩查”，從典型案件中“深挖”，從重點工作中“追蹤”，從實地察訪中“發現”，一批不作為不擔當干部，調整的調整、免職的免職、降職的降職，持續釋放了“讓不干事、不作為的人沒有立足之地、容身之位”的強烈信號。

　　“不作為不擔當絕不僅僅是作風問題、能力問題，而是政治問題、黨性問題、官德問題，是信仰不真、黨性不純的表現，是黨和人民事業的大敵。”天津市紀委監委負責人表示，治理行動不可能一蹴而就，必須久久為功，以釘釘子精神打好持久戰，以雷霆之勢嚴懲突出問題，堅決把歪風打下去、把新風樹起來。

　　既盯老問題又查新動向 出重拳下猛藥

　　寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿養癰遺患，也要保選票；寧愿隨波逐流，也不挺身而出……天津緊盯老問題老現象，關注新動向新表現，自2018年起啟動實施不作為不擔當問題專項治理三年行動，緊緊圍繞保障中央各項決策部署的貫徹落實，把治理的鐵腕重拳對準削弱黨的建設、阻礙改革發展穩定、影響民生等突出問題。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。專項治理三年行動聚焦“十大問題”，力求找準靶標精準問責。主要包括凈化政治生態不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力；全面從嚴治黨不力，抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正；形式主義、官僚主義問題突出，執行政策簡單僵化、弄虛作假；開展“雙萬雙服促發展”活動、落實“天津八條”措施不力；為群眾辦事“騰挪閃避繞”等。

　　天津市委再三要求，盯住重點地區、重點領域、重點任務、重點部門、重點崗位，針對群眾反映強烈的問題，采取不發通知、不打招呼、直奔基層、直插現場的方式，經常性開展察訪。對不作為不擔當行為，堅持直查快辦、從嚴查處、精準問責。面對管黨治黨“上熱中溫下冷”，著力解決市級機關部門“慢熱”“不熱”的問題。

　　加大問責力度的同時，天津運用好監督執紀“四種形態”，對不想作為、不愿擔當的問題早發現、早提醒、早教育、早糾正。同時設立曝光臺，點名道姓通報典型問題，收到了“曝光一個、警醒一片”的效果。

　嚴管厚愛結合 為干事者撐腰鼓勁

　　好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。天津市既以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監督約束干部，又關心愛護干部，充分調動干部干事創業積極性主動性創造性。

　　“懲處犯錯誤的干部本身不是目的，教育干部心存戒懼、恪守紀律規矩、自覺擔當盡責才是處分或問責的目的。”天津市紀委監委有關負責人表示。因環保問題被問責免職的東麗區原副區長李洪艷，在“大棚房”整治中勇挑重擔，帶隊實地察訪，走遍了全區725個點位，有效督促問題整改。濱海新區大港街道辦事處副主任李凱功被組織處理后，認真汲取教訓，積極擔當作為，組織對51家散亂污企業進行關停和整改，對30臺燃煤取暖鍋爐進行拆除，完成147件環保督辦整改工作，通過國家有關部門驗收。

　　問責是督促手段，盡責才是最終目的。因為不作為、慢作為受到免職處理的一名局級干部坦言：“這一巴掌說不疼是假的”，但組織沒有“一問了之”“一棒打死”，而是既做好科學界責、精準問責的“前半篇文章”，又做好關心教育、治病救人的“后半篇文章”。“作為黨員干部，忠誠干凈是基準線，干事成事是關鍵點，不然就是尸位素餐。”

　　為加強對受問責干部的后續管理，天津市出臺《受問責干部管理辦法(試行)》。“對端正思想、改正錯誤、做出積極貢獻的，該表揚的表揚，該評優的評優，該使用的使用。”天津市紀委監委組織部相關負責人表示。今年6月，天津市還出臺《受處理或者處分黨員幫扶回訪工作辦法(試行)》，進一步壓實黨委(黨組)及組織人事部門主體責任，壓實紀檢監察組織的監督責任，堅持“懲前毖后、治病救人”方針，通過幫扶回訪這一制度安排，體現組織的關懷和溫暖，將教育、監督、管理、激勵貫通起來，幫助干部改正錯誤、放下包袱、輕裝上陣，而幫扶回訪也成為關心激勵受處理或者處分人員的一項日常工作。

　　全面深化改革進入深水區、攻堅期，不少領域都要啃“硬骨頭”，急需攻堅克難的擔當者、披荊斬棘的開拓者。天津市秉持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，研究出臺了《關于充分調動干部積極性激勵擔當作為創新競進的意見(試行)》，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，建立健全正向激勵、容錯糾錯、澄清保護、監督問責四項機制，旗幟鮮明保護擔當者、支持干事者、寬容失誤者、問責不為者、懲戒違紀者，營造干事創業良好環境，使干部在科學的考評中釋放潛能、合理的期許中自覺行為、正確的導向中不斷奮進。為確保《意見》落實落地，市紀委監委等機關部門聯合制定了《天津市干部干事創業容錯免責操作規程》，細化明確合理容錯免責的8種情形和6項必備條件，為敢想敢為者解除后顧之憂。

　　此外，該市評選推出一批表現優秀、實績突出、擔當作為的先進典型，發揮精神引領、典型示范作用，并在市級主要媒體開設專欄專題進行宣傳報道，產生了良好的正向激勵和示范引導效應。

　　“市委打出‘組合拳’，開出‘復方藥’，讓無為者無位，為干事者撐腰，不想不為、不能不為、不敢不為的干事創業氣場正在津沽大地形成。”天津一位局級干部如是說。(本報記者 李建彬)