下塞湖重拳整治破壞生態環境 62名公職人員被問責

　　守護一湖四水譜寫最美瀟湘

　　湖南因湖得名,伴水而興,境內河網密布,水系發達,有長江一級支流“湘、資、沅、澧”四水和享譽國內的“八百里洞庭”。其中,作為長江中游最重要的通江湖泊和最主要的調蓄湖泊,洞庭湖被認為是長江流域生態安全的重要基礎。

　　2018年4月25日,習近平總書記在湖南視察時提出了“守護好一江碧水”的重要指示精神。如何守護好這一江碧水,湖南有哪些好的經驗與舉措?近日,《法制日報》記者跟隨中華環保世紀行采訪團趕赴湖南多地,探尋答案。

　　綠色轉型

　　老工業基地脫胎換骨

　　15.15平方公里的株洲市清水塘老工業區是國家“一五”“二五”期間重點建設的老工業基地,累計上繳近500億元稅收,創造了160多項“全國第一”。然而,光鮮的背后,是粗放式發展帶來的環境污染,這里成為株洲的最大污染源和湘江流域最大的“環境敏感區”。

　　7月29日上午,《法制日報》記者來到中國五礦株洲冶煉集團股份有限公司老辦公樓頂層,一眼望去,大大小小的煙囪布滿了整個工業區。

　　“天上灰蒙蒙,地上滿地塵”,這曾是很多人對株洲這座工業重鎮的初始印象。據株洲市清水塘老工業區搬遷改造工作協調指揮部辦公室專職副主任劉湘元介紹,當時的老工業基地煙囪林立,光城區就有煙囪500多根,酸雨頻率高達79%,2003年、2004年連續兩年被戴上“全國十大污染城市”的帽子。

　　從2014年起,株洲市以壯士斷腕的決心,打響了清水塘老工業區搬遷改造攻堅戰,探索出了一條“土地收儲+搬遷獎補+轉型支持+就業幫扶”的清水塘老工業區搬遷新路子。

　　2018年12月30日,隨著中國五礦株洲冶煉集團股份有限公司在清水塘地區的最后一座運行中的冶煉爐正式熄火關停,標志著清水塘老工業區261家企業全部關停退出,完成了老工業城市綠色轉型的扛鼎之作。

　　據了解,霞灣港是清水塘老工業區工業廢水流向湘江的主要通道,也是湖南省最大的排污口。隨著排放主體不同,這些工業污水經常出現不同顏色,所以人們把霞灣港叫做“五彩河”。

　　據劉湘元介紹,針對工業廢水污染問題,株洲探索創推了“重金屬土壤修復+土地流轉”的治理模式,包括引入第三方治理企業,利用企業資金和技術治理污染,讓參與方從土地增值收益中獲取回報。如今,湘江霞灣段水質由國家Ⅲ類水質提升到國家Ⅱ類水質標準,退出重金屬污染重點防控區。

　　株洲市人大常委會副主任馮建湘說,2013年以來的綠色發展實踐,使株洲市天變藍了、水變清了、草變綠了。2018年空氣質量優良天數達288天,城鎮生活污水集中處理率為95.3%,工業企業廢水實現100%達標排放。

　　生態復綠

　　打造出最美長江岸線

　　岳陽是一座現代港口城市,擁有163公里長江岸線和60%的洞庭湖水域面積。

　　7月29日下午,《法制日報》記者跟隨采訪團沿著岳陽市君山區境內的長江大提驅車前行,在欣賞美麗濕地風光時,被一片姹紫嫣紅的花海吸引,搭配著藍天白云,仿佛置身畫卷中。

　　據了解,過去受發展階段的歷史局限性影響,岳陽在長江岸線的資源利用上粗放開發慣性大,生態環境保護欠缺,沿江港口碼頭“小、散、亂、污”等問題突出。

　　據岳陽市委書記劉和生介紹,自2018年5月份以來,岳陽市委、市政府將修復長江生態環境擺在了壓倒性位置,出臺了《關于推動長江經濟帶生態優先綠色發展的決議》《長江經濟帶生態優先綠色發展行動方案》,將長江岸線港口碼頭整治納入“七大專項行動”之一。

　　據統計,通過兩個月的集中攻堅,岳陽市按時關閉拆除長江沿線碼頭泊位42個、關停渡口13道,暫停11個在建泊位,28個泊位和8道渡口統一進行提質改造,退還長江岸線約7.3公里,復綠面積達42.3萬平方米。

　　“我家一直住在長江邊,但為了保護好長江的生態環境,我們愿意搬出巴垸!”今年已87歲的陳爹,在長江外灘一個人開辟出來的名為巴垸的小垸子里生活了70年,見證了以前“水清石礧礧,沙白灘漫漫”的長江,也經歷了砂石碼頭非法開采后傷痕累累的長江,現在看到長江逐步水清岸綠,他不顧年事已高,毅然響應政府號召搬離了祖屋。

　　記者了解到,目前,所有已關停的碼頭都開展了復綠、補種、澆水等工作,復綠任務完成率達100%。

　　重拳整治

　　62名公職人員被問責

　　下塞湖地處湖南益陽沅江市漉湖蘆葦場陸地與南洞庭湖岳陽市湘陰縣最北端水域交匯處,整體地形西高東低,漲水為湖、退水為洲。

　　7月31日,《法制日報》記者隨采訪團一行來到了集中整治后的下塞湖,一眼望不到頭的泥提平坦寬闊,近看,魚翔淺底；遠看,碧波蕩漾,偶有幾只白鷺掠過。

　　“以前這里可不是這樣,到處是圍堤橫立,堤內堤外,完全阻隔,已經成了一個私人湖泊,業主與漁民之間經常會爆發一些沖突。”益陽市航道管理局一名工作人員介紹說,本世紀初,當地為發展湖洲經濟,開始建設下塞湖矮圍,并發包給當地私營企業主開發經營。到了2014年4月,矮圍占地27789.3畝,堤長18692.6米,橫跨益陽的沅江市和岳陽的湘陰縣。違法圍堤成湖,嚴重影響了河道行洪、生態安全,并引發業主與漁民之間的矛盾。下塞湖矮圍成為浩浩洞庭的一顆毒瘤。

　　據沅江市委副書記、市長楊智勇介紹,目前下塞湖非法矮圍已全部拆除,拆除矮提7200米,湖州蘆葦管理站3個、建筑物1棟,轉運土方108.98萬立方米,比方案規定時間節點提前7天完成。與此同時,全面推進生態修復和濕地管理工作,編制了《下塞湖矮圍拆除生態修復方案》,完成修復面積1114.4公頃。針對下塞湖矮圍嚴重破壞生態環境問題,62名國家公職人員被問責。

　　記者注意到,7月30日,湖南省十三屆人大常委會第十二次會議分組審議了《湖南省洞庭湖保護條例(草案)》,草案對洞庭湖監督管理、污染防治、生態保護與修復、法律責任等事項作出了具體規定。

　　從2018年開始,洞庭湖生態環境專項整治“三年行動計劃”有序展開,全面推進農業面源污染防治、城鄉生活污染治理、采砂秩序整頓等十大重點任務和大通湖、華容河等九大片區集中整治。到2020年,洞庭湖湖體主要指標要達到III類水質要求。　　□　本報記者　阮占江　帥標