上海探索基層法治新機(jī)制：讓“盆景”成“風(fēng)景”

　　讓“盆景”成“風(fēng)景” 上海探索基層法治新機(jī)制

　　新華社上海9月8日電 上海在郊區(qū)金山山陽(yáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)探索基層法治“基層落地”新機(jī)制，依托法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。從近日召開(kāi)的“法治山陽(yáng)”探索與實(shí)踐研討會(huì)上獲悉，上海正在使街鎮(zhèn)法治建設(shè)從點(diǎn)上“盆景”發(fā)展成面上“風(fēng)景”，提升社會(huì)治理的法治化水平。

　　據(jù)了解，金山山陽(yáng)嘗試修訂“居民公約”，解決小區(qū)治理難題。當(dāng)?shù)貙毴A小區(qū)有居民1400戶，在修訂居民公約前，車(chē)輛無(wú)序停放，堵車(chē)每天發(fā)生，樓道堆物堵塞，安全隱患重重。去年3月，居委會(huì)在當(dāng)?shù)厮痉ㄋ闹笇?dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾參與修訂居民公約，針對(duì)停車(chē)管理、公共區(qū)域管理、寵物管理三大頑癥進(jìn)行一體化治理，此后停車(chē)“壓綠”現(xiàn)象銳減，堵車(chē)現(xiàn)象同比下降90%；樓道堆物同比下降75%，如今19個(gè)樓道已有13個(gè)加入特色美麗樓道的創(chuàng)建。

　　針對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，厘清“破障礙”與“守法律”的邊界與底線，也是“法治山陽(yáng)”的一個(gè)探索。金山嘴漁村作為上海沿海地區(qū)保存最為完整的漁業(yè)村落，有6000多年歷史。近年來(lái)，這里圍繞“海文章”“海文化”“海創(chuàng)意”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，民宿業(yè)成為一種新業(yè)態(tài)。為了讓民宿發(fā)展有規(guī)可依，山陽(yáng)鎮(zhèn)引導(dǎo)投資者申請(qǐng)備案，與公安、消防、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批，幫助取得“金山區(qū)民宿備案登記證明”，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂《鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)》，促進(jìn)了民宿業(yè)的快速優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

　　讓法治成為重要的投資環(huán)境和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是“法治山陽(yáng)”實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的一大保障。位于山陽(yáng)的上海灣區(qū)科創(chuàng)中心是一個(gè)集創(chuàng)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才開(kāi)發(fā)、金融服務(wù)為一體的產(chǎn)城融合的研發(fā)類(lèi)總部基地和生態(tài)孵化區(qū)，是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要載體之一。自開(kāi)園以來(lái)，已吸引浙江清華長(zhǎng)三角研究院灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、上海公衛(wèi)醫(yī)學(xué)科創(chuàng)園等多個(gè)重量級(jí)研究機(jī)構(gòu)和上百家企業(yè)落戶。無(wú)論是重大工程項(xiàng)目的啟動(dòng)，還是招商引資、服務(wù)企業(yè)，園區(qū)強(qiáng)化法治引領(lǐng)，確保各項(xiàng)舉措既合法合規(guī)又創(chuàng)新突破地開(kāi)展。

　　上海市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示，基層法治建設(shè)，將在創(chuàng)新社會(huì)治理的大框架下，研究加強(qiáng)社會(huì)治理法治保障的具體路徑，提升社會(huì)治理的法治化水平。“法治山陽(yáng)”建設(shè)是有效的探索。上海正以高水平的法治政府建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)高質(zhì)量的法治社會(huì)建設(shè)，積極引導(dǎo)各方社會(huì)力量廣泛參與，充分發(fā)揮司法所在基層法治建設(shè)中的基礎(chǔ)平臺(tái)作用。（記者李榮）