湖北向人防系統腐敗問題亮劍：層層壓實責任 查改一體推進

　　“黃石市人防辦原黨組書記、主任付曉林被開除黨籍、取消退休待遇。”10月14日，湖北省黃石市紀委監委發布的一則通報，在該市引起廣泛關注。據了解，今年9月，黃石市人防辦在1個月內就有3名領導干部因違紀或違法被嚴肅查處。

　　在湖北，向人防系統腐敗問題出拳亮劍的不止是黃石。去年11月以來，湖北省紀檢監察機關認真貫徹落實中央紀委國家監委部署要求，持續開展人防系統腐敗問題專項治理。截至今年10月底，新發現問題線索845件，立案233件，結案146件，黨紀政務處分145人，組織處理238人，移送司法機關9人。“成效還是初步的，我們將再加力度，嚴肅查處案件、壓實主體責任、深化以案促改。”湖北省紀委監委相關負責人表示。

　　壓實責任同頻共振

　　和平時期，人防辦并不為大眾熟知，有人甚至覺得人防辦是“冷衙門”，然而，隨著正風反腐不斷深入，才發現“冷衙門”并不像想象中那么“冷”。

　　有的人防干部與不法商人相互勾連、沆瀣一氣，違規在人防工程報批報建、房地產項目易地建設費減緩繳付等方面提供幫助，謀取不正當利益；有的違規虛構工程項目、隱瞞人防設施租金收入，侵吞套取國家人防撥款和國有資金；有的在征收本地區人防工程建設費或易地建設費時截留資金，私設小金庫、公款吃喝、濫發津補貼……湖北人防系統發生了從市一級到縣一級的系列受賄、濫用職權案，有不少是窩案、串案。武漢、荊州、隨州等地的人防辦領導班子，均有多名成員發生過受賄、貪污等違紀違法行為。看似“清水衙門”，實則“清水不清”，平時“不顯山不露水”的人防系統成為腐敗高發區。

　　湖北堅決向人防系統腐敗問題亮劍，湖北省委書記蔣超良要求全省必須提高政治站位抓好人防系統腐敗問題專項治理工作，以案促改，務求實效。省紀委監委成立由省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山任組長的專項治理工作領導小組，印發工作方案。省紀委常委會6次聽取進展情況匯報，領導小組辦公室6次召開會議進行專題部署，并向17個市州紀委監委一把手下發督辦通知，確保上下聯動、擔當盡責、整體推進。

　　同時，湖北通過上門走訪、查閱資料、實地督辦，督促各級人防部門落實主體責任，深入開展自查自糾工作，截至目前，全省人防系統自查自糾問題1856個，已整改1434個。

　　“點、線、面”同時發力

　　據了解，為提高工作質效，湖北在專項治理工作中突出點、線、面上同時發力。聚焦點上發力，即深挖細查問題線索，湖北把人防系統問題線索作為專項治理工作的突破口，對十八大以來全省人防系統問題線索進行全面梳理和集中篩查，共篩查900余件，對問題線索逐人逐件建立臺賬，專人負責、動態更新、銷號管理。

　　同時，湖北深化線上延伸，暢通線索來源渠道，通過巡視巡察、專項審計等方式拓展線索來源。荊門市深挖巡察發現的問題線索，對市民防辦黨組書記、主任魯方學，調研員劉發品分別立案審查調查，并采取留置措施。黃石市運用大數據系統進行“數據碰撞”，鎖定付曉林涉嫌濫用職權行為，對其立案審查調查，并采取留置措施。

　　為實現面上全覆蓋，湖北省紀委監委還開展了專項監督檢查，省紀委監委抽調30余人組建6個督查組，對全省17個市州、26個縣(市、區)人防系統腐敗問題專項治理工作進行專項監督檢查。同時，組織市州紀委監委采取交叉檢查的方式，對未覆蓋的77個縣(市、區)進行延伸檢查，發現各類問題155個、問題線索80件。

　　邊查邊改標本兼治

　　“截至目前，立案案件中，涉及人防部門一把手和班子成員105人，占比45%，采取留置措施22人，占比9.4%，在全省形成強烈震懾。”湖北省紀委監委有關負責人介紹，黨的十八大以來，全省紀檢監察系統先后查辦了武漢市民防辦原黨委書記、主任徐秋成，隨州市民防辦原黨組書記、主任蒯發忠，荊州市人防辦原黨組書記、主任陳進等一批人防部門一把手違紀違法案件。針對人防系統腐敗問題隱蔽性強、線索來源較少等特點，湖北省紀委監委實行班子成員包片包案制度，13名班子成員聯系17個市州，掛牌督辦21個重點案件，沉到一線。針對案情復雜、阻力較大的案件，實行統一調度、直查直辦、提級辦理。

　　在開展人防系統腐敗問題專項治理中，湖北注重深化標本兼治，針對全省人防易地建設費欠繳問題，省紀委監委堅持“應繳費用一分一厘不能少、減漏費用一款一項都要追”的原則，列出問題清單和整改清單，督促省人防辦全面追繳人防工程易地建設費。截至目前，累計追繳人防工程易地建設費6.7億元。

　　不久前，湖北省紀委監委根據專項檢查情況和案件查處發現的問題，首次向省政府發出監察建議書，建議加強頂層設計，糾正地方政府減免、截留、挪用人防工程易地建設費等違規問題。同時，湖北省紀委監委結合省委巡視反饋問題和信訪舉報，向省人防辦下發監察建議書12份，督促加強行業監管，解決各地人防部門政策法規執行不嚴，行政審批管理混亂，行業市場管理不規范等突出問題。截至目前，湖北省政府已著手修訂《湖北省人民防空工程管理規定》，各級政府及人防部門共廢止各類違規減免文件、紀要151件。

　　(本報通訊員 楊宏斌 陳淼)