云南省工信廳原副廳長王祥嚴重違紀違法案剖析

　　“靠山吃山”終將“山窮水盡”

　　——云南省工業和信息化廳原副廳長、原省煤炭工業管理局局長王祥嚴重違紀違法案剖析

　　靠山吃山，原意是鼓勵人們根據現有的條件，因地制宜，發家致富。一些黨員干部卻把服務群眾的權力當作牟利的“工具”，使“靠山吃山”成為一種新的腐敗模式。

　　云南省工業和信息化廳原副廳長、原省煤炭工業管理局局長王祥正是念著“靠山吃山”的“生意經”，最終“山窮水盡”。2019年3月26日，經云南省委批準同意，省紀委監委對王祥立案審查調查，并采取留置措施。因嚴重違紀違法，并涉嫌犯罪，王祥被開除黨籍和公職，移送檢察機關依法審查起訴。

　　心態失衡，自以為收“哥們”錢很安全

　　“常常填不飽肚子，當時愿望就是每天都能吃上飽飯。”王祥出身于普通的農民家庭，兒時的艱苦生活，鞭策著他必須憑著自己的力量努力學習，跳出“農門”。

　　小時候雖然生活艱苦，但在求學路上，王祥沒受過大的挫折；參加工作后，王祥仕途平穩坦蕩，職位越升越高，也是順風順水。

　　在組織的悉心培養下，王祥從一名煤炭技術員一步步成長為省煤炭工業管理局局長、省工信廳副廳長。在他36年的工作中，曾做出過一些成績，本應珍惜榮譽，倍加努力工作，他卻被權力和利益蒙蔽了雙眼，一步步走向違紀違法的深淵。

　　2006年2月，王祥被組織任命為省煤炭工業局副局長，2008年2月任局長，成為副廳級領導干部。

　　然而，王祥的心態就是在這個階段發生“扭曲”的。“一方面，從省屬國有企業到機關，身份改變了，工資待遇也減少了，一時難以接受收入上的落差。另一方面，交往人員的范圍更廣了，魚龍混雜，我對自己的要求也降低了，認為社會上禮尚往來很普遍。”

　　辦案人員介紹，從收上千元的煙酒到拿幾萬元、十幾萬元的財物，王祥看起來每次都小心翼翼，甚至主動拒絕過、退還過，他只收信得過的人的錢物。王祥自己也說，他一度認為收受所謂“哥們朋友”財物是不會被發現的，是安全的。

　　隨著職務的升遷，王祥從收受下屬和煤老板煙酒、禮金紅包開始，發展到受賄、索賄。“和我套近乎、巴結我的老板越來越多。在一聲聲‘領導、局長、廳長’的追捧聲中，我慢慢飄了起來，迷失了自我，放松了底線。”

　　心態已經失衡的王祥，既想當官又想發財，甚至安排不法商人為其支付被敲詐勒索錢款，政商關系不清。

　　只收小錢，久而久之加起來也是很大一筆

　　一開始，王祥的膽子并不大，瞻前顧后，患得患失，“猶抱琵琶半遮面”的心理伴隨著他的收禮、受賄行為。

　　螞蟻搬家，積少成多。事物的發展總是從量變到質變，若要人不知，除非己莫為。“每次收錢以后，我都感到如臨深淵，金額大的不敢要，就只收了一些小錢，覺得不會有事，現在加起來也是很大的一筆。”王祥坦言。

　　2007年至2019年，王祥利用擔任省煤炭工業局副局長、局長、省工信委副主任、省煤炭工業管理局局長、省工信廳副廳長期間，在人事調動、煤礦項目審批、煤礦經營資格證辦理和工作協調等方面，涉嫌先后收受或索要原東源煤業集團煤炭供銷總公司黨委書記、經理朱樹部(2015年因涉嫌受賄被查處)、某礦業公司老板李某某等22人賄賂人民幣313.3萬元、美元2萬元和港幣6萬元。

　　在組織對其初核期間，與煤礦老板向某某、唐某某串供，訂立攻守同盟，意圖隱瞞收受2人財物的問題，對抗組織審查。

　　向組織提供虛假情況，隱瞞向煤礦老板羅某某借款246.5萬元為女兒在香港購買住房的事實。

　　先后多次收受時任云南省地方煤炭事業局局長楊浩(另案查處)、私企老板楊某某、生某某等人贈送的高檔煙酒等禮品。

　　利用職務上的影響，為親屬饒某某公司打招呼承攬業務，謀取利益。

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　　在一個個鐵的事實面前，連王祥自己也感到不可思議，不經意間竟然在違紀違法的道路上走得這么遠。

　　心存僥幸，自作聰明陷“泥潭”

　　“在省煤炭工業管理局和省工信委工作期間，由于行業特點，其他領導不熟悉煤炭工作，工作缺少監督制約，使自己的行為失去監管，以致膽大妄為。”王祥在懺悔書中寫道。

　　缺乏監督的權力必然導致腐敗。縱觀王祥的違紀違法歷程，固然有體制的缺陷、監督的缺失等客觀原因，但作為手握煤炭審批大權的“一把手”，他不是不清楚其中的風險，也不是不清楚紀律和法律的規定。心態的失衡、環境的影響、僥幸的心理，使得王祥最終被欲望淹沒了理性，淪為所謂“商人朋友”和“哥們弟兄”謀取不正當利益的工具。

　　“請托的事項必須都是報件齊全的、程序合規的，王祥只是在加快審批進度上給下屬打打招呼，他感覺這樣沒有什么風險，收點感謝費也是理所應當的。”審查調查人員介紹，在這種心理驅使下，王祥自以為小心謹慎、天衣無縫，其實是“掩耳盜鈴”。

　　煤老板們早就洞悉了他的“小聰明”，覺得他“很狡猾”。為了加快項目審批進度，都知道該怎么“打點”他。事實上，那時的王祥已經在權錢交易的泥淖里越陷越深，迷了雙眼。

　　王祥把原云南省地方煤礦事業局局長楊浩當“哥們朋友”，利用擔任省工信委副主任的職務便利，為楊浩任職單位和其職務調整等方面提供幫助，把重要業務交給楊浩去辦。楊浩則利用職權，通過私設“小金庫”、私分國有資產，在背后向王祥輸送利益。

　　因認為某企業老板楊某某背后有“特殊關系”，手眼通天，王祥便毫無顧忌地接受楊某某禮品禮金，利用職務便利為楊某某獲取利益提供幫助，淪為楊某某的“獵物”。

　　“任何時候都不能輕易相信兩種人，一種人工作能力很強，能說會道，看似對你忠心，但骨子里心術不正，想方設法討你喜歡，背地里干違紀違法之事；另一種人是打著有‘特殊關系’牌子的老板，當你幼稚地認為他有‘特殊關系’時，就放松了警惕，慢慢就被‘圍獵’了。”直到被留置后，王祥才如夢初醒，并如實交代了自己的違紀違法事實。

　　王祥違紀違法案的查處，只是云南紀檢監察機關整治“靠山吃山”腐敗的一個縮影。黨的十八大以來，云南省各級紀檢監察機關劍指金融行業、礦產資源、煙草系統等重點領域，蔣兆崗、孔彩梅、郭遠生、劉崗、余云東等“靠山吃山”的行業“蛀蟲”被挖出，行業政治生態得到進一步修復和凈化。(中央紀委國家監委網站 李靈娜 云南省紀委監委 何詠坤 趙志波)