云南省工信廳原副廳長王祥嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　“靠山吃山”終將“山窮水盡”

　　——云南省工業(yè)和信息化廳原副廳長、原省煤炭工業(yè)管理局局長王祥嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

　　靠山吃山，原意是鼓勵人們根據(jù)現(xiàn)有的條件，因地制宜，發(fā)家致富。一些黨員干部卻把服務(wù)群眾的權(quán)力當(dāng)作牟利的“工具”，使“靠山吃山”成為一種新的腐敗模式。

　　云南省工業(yè)和信息化廳原副廳長、原省煤炭工業(yè)管理局局長王祥正是念著“靠山吃山”的“生意經(jīng)”，最終“山窮水盡”。2019年3月26日，經(jīng)云南省委批準(zhǔn)同意，省紀(jì)委監(jiān)委對王祥立案審查調(diào)查，并采取留置措施。因嚴(yán)重違紀(jì)違法，并涉嫌犯罪，王祥被開除黨籍和公職，移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

　　心態(tài)失衡，自以為收“哥們”錢很安全

　　“常常填不飽肚子，當(dāng)時愿望就是每天都能吃上飽飯。”王祥出身于普通的農(nóng)民家庭，兒時的艱苦生活，鞭策著他必須憑著自己的力量努力學(xué)習(xí)，跳出“農(nóng)門”。

　　小時候雖然生活艱苦，但在求學(xué)路上，王祥沒受過大的挫折；參加工作后，王祥仕途平穩(wěn)坦蕩，職位越升越高，也是順風(fēng)順?biāo)?/p>

　　在組織的悉心培養(yǎng)下，王祥從一名煤炭技術(shù)員一步步成長為省煤炭工業(yè)管理局局長、省工信廳副廳長。在他36年的工作中，曾做出過一些成績，本應(yīng)珍惜榮譽，倍加努力工作，他卻被權(quán)力和利益蒙蔽了雙眼，一步步走向違紀(jì)違法的深淵。

　　2006年2月，王祥被組織任命為省煤炭工業(yè)局副局長，2008年2月任局長，成為副廳級領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　然而，王祥的心態(tài)就是在這個階段發(fā)生“扭曲”的。“一方面，從省屬國有企業(yè)到機關(guān)，身份改變了，工資待遇也減少了，一時難以接受收入上的落差。另一方面，交往人員的范圍更廣了，魚龍混雜，我對自己的要求也降低了，認(rèn)為社會上禮尚往來很普遍。”

　　辦案人員介紹，從收上千元的煙酒到拿幾萬元、十幾萬元的財物，王祥看起來每次都小心翼翼，甚至主動拒絕過、退還過，他只收信得過的人的錢物。王祥自己也說，他一度認(rèn)為收受所謂“哥們朋友”財物是不會被發(fā)現(xiàn)的，是安全的。

　　隨著職務(wù)的升遷，王祥從收受下屬和煤老板煙酒、禮金紅包開始，發(fā)展到受賄、索賄。“和我套近乎、巴結(jié)我的老板越來越多。在一聲聲‘領(lǐng)導(dǎo)、局長、廳長’的追捧聲中，我慢慢飄了起來，迷失了自我，放松了底線。”

　　心態(tài)已經(jīng)失衡的王祥，既想當(dāng)官又想發(fā)財，甚至安排不法商人為其支付被敲詐勒索錢款，政商關(guān)系不清。

　　只收小錢，久而久之加起來也是很大一筆

　　一開始，王祥的膽子并不大，瞻前顧后，患得患失，“猶抱琵琶半遮面”的心理伴隨著他的收禮、受賄行為。

　　螞蟻搬家，積少成多。事物的發(fā)展總是從量變到質(zhì)變，若要人不知，除非己莫為。“每次收錢以后，我都感到如臨深淵，金額大的不敢要，就只收了一些小錢，覺得不會有事，現(xiàn)在加起來也是很大的一筆。”王祥坦言。

　　2007年至2019年，王祥利用擔(dān)任省煤炭工業(yè)局副局長、局長、省工信委副主任、省煤炭工業(yè)管理局局長、省工信廳副廳長期間，在人事調(diào)動、煤礦項目審批、煤礦經(jīng)營資格證辦理和工作協(xié)調(diào)等方面，涉嫌先后收受或索要原東源煤業(yè)集團煤炭供銷總公司黨委書記、經(jīng)理朱樹部(2015年因涉嫌受賄被查處)、某礦業(yè)公司老板李某某等22人賄賂人民幣313.3萬元、美元2萬元和港幣6萬元。

　　在組織對其初核期間，與煤礦老板向某某、唐某某串供，訂立攻守同盟，意圖隱瞞收受2人財物的問題，對抗組織審查。

　　向組織提供虛假情況，隱瞞向煤礦老板羅某某借款246.5萬元為女兒在香港購買住房的事實。

　　先后多次收受時任云南省地方煤炭事業(yè)局局長楊浩(另案查處)、私企老板楊某某、生某某等人贈送的高檔煙酒等禮品。

　　利用職務(wù)上的影響，為親屬饒某某公司打招呼承攬業(yè)務(wù)，謀取利益。

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　　在一個個鐵的事實面前，連王祥自己也感到不可思議，不經(jīng)意間竟然在違紀(jì)違法的道路上走得這么遠。

　　心存僥幸，自作聰明陷“泥潭”

　　“在省煤炭工業(yè)管理局和省工信委工作期間，由于行業(yè)特點，其他領(lǐng)導(dǎo)不熟悉煤炭工作，工作缺少監(jiān)督制約，使自己的行為失去監(jiān)管，以致膽大妄為。”王祥在懺悔書中寫道。

　　缺乏監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。縱觀王祥的違紀(jì)違法歷程，固然有體制的缺陷、監(jiān)督的缺失等客觀原因，但作為手握煤炭審批大權(quán)的“一把手”，他不是不清楚其中的風(fēng)險，也不是不清楚紀(jì)律和法律的規(guī)定。心態(tài)的失衡、環(huán)境的影響、僥幸的心理，使得王祥最終被欲望淹沒了理性，淪為所謂“商人朋友”和“哥們弟兄”謀取不正當(dāng)利益的工具。

　　“請托的事項必須都是報件齊全的、程序合規(guī)的，王祥只是在加快審批進度上給下屬打打招呼，他感覺這樣沒有什么風(fēng)險，收點感謝費也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?rdquo;審查調(diào)查人員介紹，在這種心理驅(qū)使下，王祥自以為小心謹(jǐn)慎、天衣無縫，其實是“掩耳盜鈴”。

　　煤老板們早就洞悉了他的“小聰明”，覺得他“很狡猾”。為了加快項目審批進度，都知道該怎么“打點”他。事實上，那時的王祥已經(jīng)在權(quán)錢交易的泥淖里越陷越深，迷了雙眼。

　　王祥把原云南省地方煤礦事業(yè)局局長楊浩當(dāng)“哥們朋友”，利用擔(dān)任省工信委副主任的職務(wù)便利，為楊浩任職單位和其職務(wù)調(diào)整等方面提供幫助，把重要業(yè)務(wù)交給楊浩去辦。楊浩則利用職權(quán)，通過私設(shè)“小金庫”、私分國有資產(chǎn)，在背后向王祥輸送利益。

　　因認(rèn)為某企業(yè)老板楊某某背后有“特殊關(guān)系”，手眼通天，王祥便毫無顧忌地接受楊某某禮品禮金，利用職務(wù)便利為楊某某獲取利益提供幫助，淪為楊某某的“獵物”。

　　“任何時候都不能輕易相信兩種人，一種人工作能力很強，能說會道，看似對你忠心，但骨子里心術(shù)不正，想方設(shè)法討你喜歡，背地里干違紀(jì)違法之事；另一種人是打著有‘特殊關(guān)系’牌子的老板，當(dāng)你幼稚地認(rèn)為他有‘特殊關(guān)系’時，就放松了警惕，慢慢就被‘圍獵’了。”直到被留置后，王祥才如夢初醒，并如實交代了自己的違紀(jì)違法事實。

　　王祥違紀(jì)違法案的查處，只是云南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整治“靠山吃山”腐敗的一個縮影。黨的十八大以來，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)劍指金融行業(yè)、礦產(chǎn)資源、煙草系統(tǒng)等重點領(lǐng)域，蔣兆崗、孔彩梅、郭遠生、劉崗、余云東等“靠山吃山”的行業(yè)“蛀蟲”被挖出，行業(yè)政治生態(tài)得到進一步修復(fù)和凈化。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 李靈娜 云南省紀(jì)委監(jiān)委 何詠坤 趙志波)