云南“查庸治庸”激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情
自查警情近百萬起整改問題兩萬多個群眾滿意率百分之九十八
從群眾普遍關(guān)心的“受立案”“放管服”“接處警”等問題改起;從實實在在為基層減負抓起;從狠抓機關(guān)擔當作為治起……
2019年以來,云南省公安廳在云南省公安隊伍中開展“治庸懶、強擔當、樹新風”主題實踐活動,旨在重點整治思想上、制度上、作風上存在的庸、懶、散問題,激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。
《法制日報》記者采訪發(fā)現(xiàn),一年來,主題實踐活動在云南省公安隊伍建設(shè)中發(fā)揮積極作用,引進大數(shù)據(jù)排查、暢通完善群眾投訴反饋機制等一系列硬核舉措,使“不能不為、不敢不為”的意識深植于全警心中,形成了“想作為、敢作為、善作為”的干事氛圍。
找準問題靶向治療
不斷規(guī)范執(zhí)法程序
接處警、受立案是否規(guī)范,是否及時又合法?如果這些執(zhí)法環(huán)節(jié)的細節(jié)處理不當,就會傷了群眾的心,影響人民警察形象。
在治庸實踐中,云南省公安廳始終堅持問題導向,全方位掃描、多渠道問診,力爭找準問題靶向治療。
據(jù)統(tǒng)計,主題實踐活動開展以來,云南省公安系統(tǒng)累計自查警情99.8萬余起,對警情錄入不規(guī)范、接處警不及時、警情回訪不規(guī)范、推諉扯皮等現(xiàn)象開展集中排查整治,發(fā)現(xiàn)問題2.7萬余個,整改2.6萬余個,整改率96.4%,警情回訪群眾滿意率保持在98%以上。
治安、交警、出入境幾個警種與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),一年來,云南省公安廳對三大服務窗口產(chǎn)生的共計1540多萬條業(yè)務辦理數(shù)據(jù)進行梳理,對不滿意的9400多條數(shù)據(jù)集中整治,逐條逐項整改,群眾滿意率由2019年11月的97.2%提高至目前的99.62%。
為保證辦案質(zhì)量,云南省公安廳研發(fā)了“云南公安警務綜合評議系統(tǒng)”,讓群眾隨時隨地可以對公安機關(guān)執(zhí)法辦案水平進行評議,對不滿意的問題不記名錄入,云南省公安廳警務督察部門及時跟蹤反饋。
云南省公安廳還探索建立了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上執(zhí)法預警督察”模型,對接處警、受立案運用大數(shù)據(jù)進行網(wǎng)上督察。此外,云南省累計開通17個督察平臺和4252部舉報電話,持續(xù)宣傳“12389”熱線,暢通群眾舉報投訴渠道;開展“百名局長千名所長”大接訪活動,組織145名州、縣兩級公安局局長、1653名派出所所長深入群眾聽取意見建議等。
基層辦案民警談到,通過接處警、受立案突出問題集中整治,執(zhí)法程序得以規(guī)范,消除了以往執(zhí)法辦案中的瑕疵、隱患甚至錯誤,民警逐漸卸下了“怕辦案、怕出錯、怕追責”的思想包袱。
治庸問責敢動真格
提升履職盡責效能
主題實踐活動伊始,云南省公安廳經(jīng)過調(diào)研分析,認為“庸”的問題在云南省公安隊伍中不同程度地存在,成因復雜、易于反復。比如,在實際工作中,有的民警因為日常警務繁多而忽視了個別警情;有的面對似是而非的證據(jù)不知道該不該立案、該立什么案……
“這些現(xiàn)象暴露出有些民警本領(lǐng)不強、作風不硬、擔當不夠的問題,要從根本上解決這些問題,就得從治庸抓起。”云南省公安廳有關(guān)負責人說。
為此,云南省公安廳明確省級層面整治“庸”的問題9類59大項工作任務,由廳黨委成員牽頭,各州(市)公安局和廳直單位“一把手”具體負責推進落實。
以治庸為主題,層層部署16個州(市)、129個縣(市、區(qū))公安局局長和云南省1653個派出所所長上臺打擂,亮成效、做承諾,邀請社會各界和群眾代表評議治庸效果,倒逼整改落實。
西疇看守所因無人值班(或監(jiān)室無雙人值班)問題連續(xù)3次被省廳、州局通報批評,遲到、早退現(xiàn)象突出,電話請假、私自離崗等現(xiàn)象較為普遍,部分老同志不熟悉電腦操作導致工作拖拉、進度緩慢。近半年來,文山州公安局將其作為治庸懶重點單位,約談問責,通報批評,誡勉談話,下沉幫帶,手把手教方法,抓兩頭帶中間,促進隊伍精神面貌整體轉(zhuǎn)變。在新冠肺炎疫情防控中,西疇看守所因工作出色榮立集體三等功。
還有一些地方公安機關(guān)探索民警試崗制度,對存在“不履行崗位職責、不遵守紀律規(guī)定、不服從組織管理、不滿足崗位需求、不在工作狀態(tài)”等情形的民警輔警進行試崗,試崗結(jié)果在年度考核和評優(yōu)評先中運用,進一步壓緊崗位責任落實,提升履職盡責效能。
開展報表專項治理
減負增效服務群眾
為了解決“報表多、臺賬多”的問題,云南省公安廳在云南省公安機關(guān)開展報表專項治理,發(fā)現(xiàn)70%的派出所每年需填150種以上報表,有21個警種要求派出所填報報表,工作臺賬類報表有8萬余份,而且約90%的報表都要通過手工填報,占用了基層派出所過多的警力和精力。
派出所報表負擔過重,主要是上級公安機關(guān)工作統(tǒng)籌不足,“飽和式”“溢出式”“推責式”要求派出所提供數(shù)據(jù),導致報表數(shù)量“野蠻生長”,根本原因還是形式主義、官僚主義、本位主義作祟,還是“庸”的問題。
通過有針對性地開展報表治理,云南省公安廳15個警種實現(xiàn)派出所報表“清零”,得到基層派出所民警一致“點贊”。
昆明市公安局西山分局前衛(wèi)派出民警談到,減負前,基層民警被反彈回潮的文山會海、過度留痕的“痕跡管理”、花樣繁多的督察檢查消耗了大量精力。如今,減負讓基層民警從無謂的事務中解脫出來,民警更愿意去做一些服務群眾、密切警民關(guān)系的小事,以群眾反映測量工作實效,把服務群眾的“痕跡”留在群眾的心上。
往下壓任務、壓擔子是“庸”的表現(xiàn)。既要往下壓任務,還要往下抽人就更是“庸上加庸”。專項行動、專項工作,首先想到的都是抽人,一級一級往下抽,派出所這一級無人可抽,加上有的派出所本來警力就少,很多工作又得靠派出所民警來落實,導致基層民警天天連軸轉(zhuǎn)、疲于應付,上級機關(guān)反而認為基層民警能力不強,讓基層民警“兩頭受氣”。長此以往,機關(guān)干部的動手能力也越來越弱。
去年以來,云南省公安廳集中整治,一律清退各級公安機關(guān)從基層派出所抽調(diào)的警力,努力做到派出所警力占縣級公安機關(guān)總警力40%,社區(qū)民警占派出所警力40%,專職社區(qū)(責任區(qū))民警在轄區(qū)工作時間不少于80%,讓派出所有更多警力和精力抓好基層基礎(chǔ)工作。
□ 本報記者 王 宇
□ 本報通訊員 錢興重