內(nèi)蒙古集中清掃微腐敗：包案上提一級(jí) 督導(dǎo)下沉一線

　　立冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗套格斯嘎查，金黃色的落葉鋪滿小路。天色微亮，路旁一戶人家的大院里，老白兩口子已早早起來，配草料、分欄、喂羊、添水、打掃圈舍，忙得不亦樂乎。

　　“這一年下來，咱家的羊養(yǎng)得這么好，年末肯定能掙錢。”“那可不！幸虧原來的村干部被查了，要不咱們的分紅還沒著落呢，咋能發(fā)展這么好？”

　　事情還要從3年前的一個(gè)承諾說起。時(shí)任套格斯、特特根、雅瑪吐三個(gè)嘎查黨支部書記的包某某，把村民代表和68戶建檔立卡貧困戶召集到一起，許諾道：“大家去申請(qǐng)扶貧貸款，可以托管在我名下的養(yǎng)牛合作社，我會(huì)將全部資金用于購牛，每年給大家分紅。”

　　聽到這個(gè)消息，老白喜出望外，和老鄉(xiāng)們一起去銀行辦理貸款。正是這個(gè)承諾，讓包某某得到了340萬元資金。然而，時(shí)間一天天過去，老鄉(xiāng)們逐漸發(fā)現(xiàn)，這件事情的“貓膩”越來越多——說是用來購牛，但合作社里的牛并未顯著增加；340萬元花在哪兒，大家都不知曉；有些貧困戶的貸款，包某某沒按時(shí)還，導(dǎo)致貧困戶銀行征信出現(xiàn)問題。

　　感覺不對(duì)勁兒的村民，把舉報(bào)信投到了科左后旗紀(jì)委監(jiān)委。事關(guān)扶貧，旗紀(jì)委監(jiān)委立即成立調(diào)查組，對(duì)信訪反映的問題進(jìn)行初核。與68戶貧困戶逐戶核對(duì)，掌握合作社養(yǎng)牛的真實(shí)數(shù)量，調(diào)取包某某銀行流水……隨著調(diào)查一步步深入，掌握大量證據(jù)后，調(diào)查組開始與包某某正面交鋒，突破了他的心理防線。

　　經(jīng)查，貧困戶貸到的340萬元扶貧貸款，包某某只將其中的82.6萬元資金為貧困戶購牛使用，余款257.4萬元被他用于個(gè)人經(jīng)商、消費(fèi)等。今年4月，包某某被開除黨籍，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。涉案款項(xiàng)包括貸款本金及相應(yīng)紅利一一退賠給相關(guān)貧困戶。

　　套格斯嘎查的變化，是內(nèi)蒙古自治區(qū)開展基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感，今年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委做出全面開展基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)的部署，聚焦各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的反映鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部問題的信訪舉報(bào)，堅(jiān)決查處一批違紀(jì)違法案件，化解一批信訪問題，澄清正名一批不實(shí)舉報(bào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

　　一把手掛帥，一把手推動(dòng)，一把手跟進(jìn)。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案督辦制，分兩輪將相關(guān)工作臺(tái)賬集中交各盟市和旗縣(市、區(qū))黨委、政府、紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)梳理排查出的全部信訪舉報(bào)包案督辦，統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及相關(guān)職能部門的調(diào)查處理工作，對(duì)辦理結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)。

　　從盟市到旗縣(市、區(qū))，自治區(qū)“上提一級(jí)”直接調(diào)查，確保基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)高效推進(jìn)。各盟市紀(jì)委監(jiān)委本級(jí)派出核查組，對(duì)重點(diǎn)信訪件進(jìn)行提級(jí)審核、督導(dǎo)協(xié)查。各旗縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，對(duì)反映嘎查村干部等人員問題的信訪件不再下轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委，由本級(jí)直接辦理或領(lǐng)辦。

　　著力推動(dòng)問題化解，自治區(qū)各包案領(lǐng)導(dǎo)“下沉一線”，直接走訪群眾聽取意見，對(duì)信訪量較大的重點(diǎn)地區(qū)“蹲點(diǎn)式”指導(dǎo)督辦。各盟市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與黨委、政府及有關(guān)部門密切配合，深入嘎查一線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心、嘎查村(社區(qū))為依托，建立“一村一社一紀(jì)檢”基層矛盾化解辦法，下移工作重心。

　　“從‘上提一級(jí)’到‘下沉一線’，再到市、縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包聯(lián)，各旗縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行全員包村，確保跟蹤督導(dǎo)檢查全覆蓋。”自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第一輪基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)共梳理排查出信訪舉報(bào)5619件，已辦結(jié)5587件，辦結(jié)率99.43%。其中，立案1276件，處分及組織處理干部2461人，收繳違紀(jì)違法所得2495.74萬元，化解信訪問題1956個(gè)。

　　目前，第二輪行動(dòng)已開展近兩月，共梳理排查出信訪舉報(bào)1409件，辦結(jié)748件。預(yù)計(jì)明年3月底前第二輪行動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題全部辦結(jié)。

　　基層干部工作環(huán)境復(fù)雜，受到誣告怎么辦？針對(duì)基層黨員干部的顧慮，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)制定出臺(tái)查處誣告陷害信訪舉報(bào)為干部澄清正名的實(shí)施辦法，為受誣告黨員干部澄清正名，讓其卸掉思想包袱，勇于擔(dān)當(dāng)作為。截至目前，自治區(qū)已為321名干部澄清正名。

　　“基層政治生態(tài)不佳，‘微腐敗’是主要污染源。”內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)，把全面從嚴(yán)的要求向基層延伸、向基層深化，聚焦脫貧攻堅(jiān)、“三資”管理、教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域，在群眾最痛恨的“微腐敗”問題上嚴(yán)起來，通過嚴(yán)管理、嚴(yán)制度、嚴(yán)責(zé)任、嚴(yán)監(jiān)督凈化修復(fù)基層政治生態(tài)。(本報(bào)記者 付金泉 通訊員 周明閱)