=截至2月9日,中國內地31個省份地方兩會已全部召開。在所有省份的政府工作報告中,均提到了治理“大氣污染”方面的內容,其中多個省份明確提及霧霾及PM2.5治理。
據環保部數據顯示,2014年全國74個重點城市空氣質量平均達標天數為241天,與2013年相比,達標天數比例由60.5%提高到66%,達標城市數量也由3個增加到8個。2015年,各地的大氣污染治理力度仍然不會放松。
截至9日,全國31個省份公開的2015年政府工作報告中均提到“大氣污染”治理方面的內容,北京大學環境科學與工程學院副院長 謝紹東表示,對于今年大氣環境質量改善較有信心。
“我估計2015年空氣質量全國都會有很大的改善。我注意到有29個省份GDP的目標都降低了,如果GDP都能降低的話,大氣污染的程度,尤其是排放量的下降程度至少會成比例降低。”
由于各個省份的情況不同,因此各地對于改善空氣質量也有不同的要求。例如陜西、河北等省份表示要綜合運用經濟、技術、行政、法律手段“狠抓”大氣污染;而有的省份則詳細列出了約束性指標,例如北京提出2015年實現空氣中PM2.5年均濃度下降5%左右,重慶提出都市區年空氣質量優良天數保持在240天以上。
南開大學教授、國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任 馮銀廠表示,不同的目標和工作方式顯示出各地對環境污染的認識和治理水平不同。為了讓治理工作更有成效,厘清減排與環境質量的關系至關重要。馮銀廠說:“減多少煤、控多少車可能比較好考核;但我們做了什么樣的工作,它和環境質量的對應關系是否弄清楚了?否則現在有些時候會出現這樣的問題,我們做了很多工作,但我們改善的程度卻說不清楚。比如說燃煤治理,涉及電廠燃煤、工業燃煤以及取暖燃煤,到底先治理誰,誰(對治污)的貢獻最多?這些都需要做詳細的研究,才能為決策提供更多有針對性的支撐。”
據介紹,環保部早在2013年就要求全國檢測系統開展源解析工作,但目前為止,僅有北京、上海、濟南等少數城市公布了當地的PM2.5源解析報告,在大氣污染治理的基礎工作方面,各地還有許多事情要做。
值得注意的是,除了壓煤、控車等常規減排措施之外,各地還納入了不少新的治理模式:例如河北提出要建立京津冀生態補償橫向機制、山東正建立健全空氣質量第三方監測等。對此,南開大學教授、國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任 馮銀廠表示,善用社會資源可形成治污的強大助力。
“要充分利用社會上各方面的資源,包括一體化、聯防聯控的問題,包括經濟補償等方式,實際上能夠更好的發揮市場的作用,用經濟手段促進轉型和制度建設、促進升級(技術),共同為我們大氣污染治理及改善環境質量服務。這是非常好的做法,值得提倡和探討。”
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