國務院就《政府工作報告》重點工作提部門分工意見

四、推動農業穩定發展和新農村建設

　　（二十三）加快推進農業現代化。堅持“三農”重中之重地位不動搖，加快轉變農業發展方式。今年糧食產量要穩定在5.5億噸以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地1333萬公頃。加強農田水利基本建設，大力發展節水農業。加快新技術、新品種、新農機研發推廣應用。引導農民瞄準市場調整種養結構，支持農產品加工特別是主產區糧食就地轉化，開展糧食作物改為飼料作物試點。綜合治理農藥獸藥殘留等問題，全面提高農產品質量和食品安全水平。（農業部、發展改革委、財政部、國土資源部、水利部、科技部、統計局、糧食局、質檢總局、食品藥品監管總局、人民銀行、銀監會、林業局、開發銀行、農業發展銀行等負責）

　　（二十四）進一步加強新農村建設。突出加強農村道路建設，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環境治理，建設美麗宜居鄉村。多渠道促進農民增收，保持城鄉居民收入差距縮小勢頭。（發展改革委、農業部、水利部、扶貧辦、交通運輸部、住房城鄉建設部、財政部、環境保護部、國土資源部、能源局、衛生計生委、質檢總局、林業局、海洋局等負責）

　　（二十五）積極推進農村改革發展。1．在穩定家庭經營的基礎上，支持種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型經營主體發展，培養新型職業農民，推進多種形式適度規模經營。（農業部、發展改革委、財政部、質檢總局、人民銀行、林業局、供銷合作總社等負責）2．做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。（國土資源部、財政部、農業部、住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、林業局等負責）3．深化供銷社、農墾、種業、國有林場林區等改革，辦好農村改革試驗區和現代農業示范區。（發展改革委、財政部、農業部、國土資源部、林業局、科技部、質檢總局、水利部、糧食局、供銷合作總社等負責）4．完善糧食最低收購價和臨時收儲政策，改進農產品目標價格補貼辦法。加強涉農資金統籌整合和管理。強化惠農政策，增加支農資金。（發展改革委、財政部、農業部、國土資源部、人民銀行、銀監會、保監會、審計署、扶貧辦、統計局、林業局、糧食局等負責）

　　（二十六）繼續解決農村飲水安全問題。今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，讓農村居民喝上干凈水。（水利部、發展改革委、環境保護部、財政部、衛生計生委、住房城鄉建設部、林業局等負責）

　　（二十七）繼續做好扶貧開發工作。深入推進集中連片特困地區扶貧開發，實施精準扶貧、精準脫貧。今年再減少農村貧困人口1000萬人以上。（扶貧辦、發展改革委、財政部、人民銀行、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、教育部、科技部、衛生計生委、文化部、工業和信息化部、民政部、統計局、林業局、旅游局、能源局、中國殘聯等負責）

五、加強環境治理和生態保護

　　（二十八）繼續抓好節能減排和環境治理。1．今年能耗強度下降3.1%以上，二氧化碳排放強度降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放均減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區域聯防聯控，加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質量，在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車今年要全部淘汰。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監管。加強土壤污染防治。推行環境污染第三方治理。做好環保稅立法工作。嚴格環境執法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。（環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、商務部、公安部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業部、水利部、衛生計生委、海關總署、稅務總局、質檢總局、林業局、國管局、法制辦、氣象局、證監會、能源局、海洋局等負責）2．積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。（發展改革委牽頭）

　　（二十九）推動能源生產和消費方式變革。大力發展風電、光伏發電、生物質能，積極發展水電，安全發展核電，開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量，加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟，大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。把節能環保產業打造成新興的支柱產業。（發展改革委、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、科技部、海關總署、質檢總局、統計局、林業局、能源局等負責）

　　（三十）推進生態保護與建設。推進重大生態工程建設，拓展重點生態功能區，辦好生態文明先行示范區，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業性采伐。今年新增退耕還林還草66.7萬公頃，造林600萬公頃。（發展改革委、環境保護部、科技部、財政部、國土資源部、農業部、水利部、質檢總局、審計署、林業局、氣象局、能源局、海洋局等負責）