濟南市聚焦“全周期服務”深化“四個賦能” 加快構建“極簡審批”模式

　　9月27日，第十七屆全國政務服務工作交流研討會將在濟南舉行。作為本屆研討會的主辦方，近年來，濟南市圍繞更好推進政府職能轉變，聚焦企業、個人兩個“全生命周期”，深化“四個賦能”，著力構建“極簡審批”模式，持續激發改革創新源頭活水，全市營商環境持續優化，發展動力活力顯著增強，“在泉城·全辦成”政務服務品牌在全國叫響。

　　制度賦能“極簡審批”

　　“我們先后出臺了以《濟南市工程建設項目審批制度改革實施方案》為核心的150多項的配套制度文件，涵蓋工程建設項目審批的全過程，通過這些制度夯基壘臺、立柱架梁，申請材料持續精簡，審批時限大幅壓縮，全市工程建設項目審批制度改革快速‘蝶變’，得到了經營主體的高度認可。”

　　據濟南市行政審批服務局有關負責人介紹，在工程建設項目審批制度改革方面，濟南市將制度創新完善作為深化改革的核心動能、推動發展的筑基工程，取得一批在全省、全國有影響力的成果。“拿地即開工、建成即使用”被國務院第五次大督查通報表揚，“分段限時聯合驗收”被住房和城鄉建設部列為典型經驗在全國復制推廣，“多諾合一”方式告知承諾書案例被評為“全國信用承諾書示范樣本”。

　　據了解，近年來濟南市以“極簡審批”為導向，聚焦關鍵環節和突出問題，深入實施制度賦能改革，形成了較為完善的“一整套”制度體系，有效降低了經營主體負擔。在國內首創“四維協同”機制，推動形成部門、層級、區域和社會四個維度的全方位協同配合機制。加快推動審管聯動立法進程，以法治保障改革成果。創新“獨任審批師”制度，1054項事項推行“獨任審批”，推動審批決策扁平化管理。深化“證照分離”改革，54項涉企經營許可事項推行告知承諾制。規范容缺受理制度，涉企事項100%容缺受理，有效簡化審批環節，讓企業群眾的獲得感更足。

　　數據賦能“極簡審批”

　　“太智能啦!沒想到這么方便快捷!不用去實地跑，在家就能身臨其境體驗政務服務‘云大廳’，還能一鍵搜索要辦理的事項，和線下大廳相比，辦事互動性、體驗感、獲得感更強了!”市民王先生驚喜地說。

　　為給企業群眾提供更加便捷高效的“云端”政務服務，今年7月份，濟南市上線全國首個集元宇宙大廳漫游、數字人智能導辦、遠程云端幫辦、智慧受理即時辦于一體的政務服務“云大廳”，首批上線登記注冊、建筑業資質許可等309項高頻事項，企業群眾在家即可輕松享受7×24小時“一站式”數字化辦事體驗。這是濟南市全面推進數字濟南建設，數字賦能政務服務的又一創新探索，該做法成功入選國辦政務服務效能提升典型案例。

　　據了解，濟南市堅持以數字政府建設為引領，以“互聯網+政務服務”為抓手，加快推進數字政務建設，跑出政務服務“加速度”。深化“一網通辦”，市級依申請政務服務事項，除保密和特殊事項外，全部在“一網通辦”總門戶上線運行，網上可辦率達100%，辦結時限平均壓減85%以上。上線“智惠導服”平臺，組建1800余人導服隊伍，建設6.1萬條知識庫，3200余項事項實現24小時線上咨詢引導，打造政務服務“總客服”。上線全國首家政務服務沉浸式體驗館，搭建3D仿真場景，以模擬體驗的參與度、滿意度提升政務服務知曉度、便利度。整合全市政務服務預約資源，建設“濟南市政務服務統一預約平臺”，市、區兩級28個政務服務大廳、2800余項進廳事項實現“一網通約”。拓展“智慧審批”應用范圍，市級87項事項實現“無人工干預審批”，建設資質11類142項事項全部實現“24小時自動受理”。

　　標準賦能“極簡審批”

　　近日，《政務服務統一咨詢服務工作規范》立項公示，這是濟南市主導編寫的首個審批服務領域國家級標準。該標準以《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》為基本遵循，總結提煉濟南市政務服務“智惠導服”體系建設運行經驗。標準發布實施后，將切實解決全國政務服務領域咨詢服務標準不統一、服務不規范等問題，對打造高效協同、規范統一的咨詢服務體系，進一步提升企業群眾辦事便利化程度具有重要意義。

　　作為國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點單位，濟南市行政審批服務局堅持以標準規范引領改革發展，持續深化“一套標準管審批”，制定1296項工作標準并動態更新，高分通過政務服務標準化國家級試點驗收。在此基礎上，持續豐富政務服務標準體系，建立了“深化改革—成效提煉—經驗固化—標準編寫發布”的高效推進機制，起草或發布《政務服務統一咨詢服務工作規范》、《重點建設項目行政審批全程幫辦服務規范》等9項國家標準或省、市地方標準，為進一步激發審批服務效能提供了內生動力。同時，著力打造標準樣板流程，聚焦“一件事一次辦”，在61個行業推行“一業一證”改革，推動企業“拿證即經營”;深入實施“雙全雙百”工程，推動跨部門、跨層級、跨區域事項集成式流程再造，85個“一件事”上線全國一體化政務服務平臺省專區，做法獲國辦簡報推廣。

　　通過強化標準規范在審批服務中的應用，為提升政務服務質量、優化全市營商環境注入新動能，濟南市逐步形成了獨具特色的政務服務標準化體系，“極簡審批”加速落地見效，企業群眾辦事更方便、更規范、更舒心。

　　服務賦能“極簡審批”

　　“企業遇到的問題，有時需橫跨多個部門或一個部門的多個處室，我們要做的就是集中收集、梳理企業訴求，并牽頭與各相關部門協同聯動、合力解決。”據濟南市企業服務中心負責人介紹，濟南在全國省會城市中成立首個市級企業服務中心，“一口辦理”企業服務事務，為全市企業發展提供了強大高效的服務支撐。目前，已通過“泉惠企”平臺智能推送政策3120萬余條(次)，發布“免申即享”政策清單143項，建立102家“泉惠企”企業服務站，真正把政策送到企業群眾“家門口”“指尖上”。

　　據了解，為不斷增強企業群眾獲得感、幸福感、滿意度，濟南市全面落實“只說OK不說NO”服務理念，以高效便捷的政務服務，為企業群眾紓困解憂。持續優化大廳服務，國內首創省市政務服務大廳一體化運行，提供跨層級“一站式”集成服務;優化功能分區，打造數字政務專區、“一件事一次辦”專區，提供數字化辦事體驗。持續優化“我來跑”服務，打造“泉幫辦”團隊，“項目管家”“佳佳幫您辦”品牌深入人心。持續優化滴灌式服務，中午“不斷檔”、周末“不打烊”和“三免費”服務成為常態，營造“用心、貼心、暖心、舒心”辦事環境。