濟(jì)南市聚焦“全周期服務(wù)”深化“四個(gè)賦能” 加快構(gòu)建“極簡審批”模式

　　9月27日，第十七屆全國政務(wù)服務(wù)工作交流研討會(huì)將在濟(jì)南舉行。作為本屆研討會(huì)的主辦方，近年來，濟(jì)南市圍繞更好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，聚焦企業(yè)、個(gè)人兩個(gè)“全生命周期”，深化“四個(gè)賦能”，著力構(gòu)建“極簡審批”模式，持續(xù)激發(fā)改革創(chuàng)新源頭活水，全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)，“在泉城·全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌在全國叫響。

　　制度賦能“極簡審批”

　　“我們先后出臺(tái)了以《濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》為核心的150多項(xiàng)的配套制度文件，涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全過程，通過這些制度夯基壘臺(tái)、立柱架梁，申請材料持續(xù)精簡，審批時(shí)限大幅壓縮，全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革快速‘蝶變’，得到了經(jīng)營主體的高度認(rèn)可。”

　　據(jù)濟(jì)南市行政審批服務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面，濟(jì)南市將制度創(chuàng)新完善作為深化改革的核心動(dòng)能、推動(dòng)發(fā)展的筑基工程，取得一批在全省、全國有影響力的成果。“拿地即開工、建成即使用”被國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng)，“分段限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為典型經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣，“多諾合一”方式告知承諾書案例被評(píng)為“全國信用承諾書示范樣本”。

　　據(jù)了解，近年來濟(jì)南市以“極簡審批”為導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入實(shí)施制度賦能改革，形成了較為完善的“一整套”制度體系，有效降低了經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。在國內(nèi)首創(chuàng)“四維協(xié)同”機(jī)制，推動(dòng)形成部門、層級(jí)、區(qū)域和社會(huì)四個(gè)維度的全方位協(xié)同配合機(jī)制。加快推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)立法進(jìn)程，以法治保障改革成果。創(chuàng)新“獨(dú)任審批師”制度，1054項(xiàng)事項(xiàng)推行“獨(dú)任審批”，推動(dòng)審批決策扁平化管理。深化“證照分離”改革，54項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)推行告知承諾制。規(guī)范容缺受理制度，涉企事項(xiàng)100%容缺受理，有效簡化審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾的獲得感更足。

　　數(shù)據(jù)賦能“極簡審批”

　　“太智能啦!沒想到這么方便快捷!不用去實(shí)地跑，在家就能身臨其境體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)‘云大廳’，還能一鍵搜索要辦理的事項(xiàng)，和線下大廳相比，辦事互動(dòng)性、體驗(yàn)感、獲得感更強(qiáng)了!”市民王先生驚喜地說。

　　為給企業(yè)群眾提供更加便捷高效的“云端”政務(wù)服務(wù)，今年7月份，濟(jì)南市上線全國首個(gè)集元宇宙大廳漫游、數(shù)字人智能導(dǎo)辦、遠(yuǎn)程云端幫辦、智慧受理即時(shí)辦于一體的政務(wù)服務(wù)“云大廳”，首批上線登記注冊、建筑業(yè)資質(zhì)許可等309項(xiàng)高頻事項(xiàng)，企業(yè)群眾在家即可輕松享受7×24小時(shí)“一站式”數(shù)字化辦事體驗(yàn)。這是濟(jì)南市全面推進(jìn)數(shù)字濟(jì)南建設(shè)，數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)的又一創(chuàng)新探索，該做法成功入選國辦政務(wù)服務(wù)效能提升典型案例。

　　據(jù)了解，濟(jì)南市堅(jiān)持以數(shù)字政府建設(shè)為引領(lǐng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”。深化“一網(wǎng)通辦”，市級(jí)依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除保密和特殊事項(xiàng)外，全部在“一網(wǎng)通辦”總門戶上線運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，辦結(jié)時(shí)限平均壓減85%以上。上線“智惠導(dǎo)服”平臺(tái)，組建1800余人導(dǎo)服隊(duì)伍，建設(shè)6.1萬條知識(shí)庫，3200余項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線上咨詢引導(dǎo)，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。上線全國首家政務(wù)服務(wù)沉浸式體驗(yàn)館，搭建3D仿真場景，以模擬體驗(yàn)的參與度、滿意度提升政務(wù)服務(wù)知曉度、便利度。整合全市政務(wù)服務(wù)預(yù)約資源，建設(shè)“濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約平臺(tái)”，市、區(qū)兩級(jí)28個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳、2800余項(xiàng)進(jìn)廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通約”。拓展“智慧審批”應(yīng)用范圍，市級(jí)87項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“無人工干預(yù)審批”，建設(shè)資質(zhì)11類142項(xiàng)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)自動(dòng)受理”。

　　標(biāo)準(zhǔn)賦能“極簡審批”

　　近日，《政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一咨詢服務(wù)工作規(guī)范》立項(xiàng)公示，這是濟(jì)南市主導(dǎo)編寫的首個(gè)審批服務(wù)領(lǐng)域國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)以《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》為基本遵循，總結(jié)提煉濟(jì)南市政務(wù)服務(wù)“智惠導(dǎo)服”體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，將切實(shí)解決全國政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不規(guī)范等問題，對(duì)打造高效協(xié)同、規(guī)范統(tǒng)一的咨詢服務(wù)體系，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利化程度具有重要意義。

　　作為國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)改革發(fā)展，持續(xù)深化“一套標(biāo)準(zhǔn)管審批”，制定1296項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)并動(dòng)態(tài)更新，高分通過政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家級(jí)試點(diǎn)驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)豐富政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了“深化改革—成效提煉—經(jīng)驗(yàn)固化—標(biāo)準(zhǔn)編寫發(fā)布”的高效推進(jìn)機(jī)制，起草或發(fā)布《政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一咨詢服務(wù)工作規(guī)范》、《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批全程幫辦服務(wù)規(guī)范》等9項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或省、市地方標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步激發(fā)審批服務(wù)效能提供了內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)樣板流程，聚焦“一件事一次辦”，在61個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”改革，推動(dòng)企業(yè)“拿證即經(jīng)營”;深入實(shí)施“雙全雙百”工程，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域事項(xiàng)集成式流程再造，85個(gè)“一件事”上線全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)省專區(qū)，做法獲國辦簡報(bào)推廣。

　　通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在審批服務(wù)中的應(yīng)用，為提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化全市營商環(huán)境注入新動(dòng)能，濟(jì)南市逐步形成了獨(dú)具特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，“極簡審批”加速落地見效，企業(yè)群眾辦事更方便、更規(guī)范、更舒心。

　　服務(wù)賦能“極簡審批”

　　“企業(yè)遇到的問題，有時(shí)需橫跨多個(gè)部門或一個(gè)部門的多個(gè)處室，我們要做的就是集中收集、梳理企業(yè)訴求，并牽頭與各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、合力解決。”據(jù)濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)南在全國省會(huì)城市中成立首個(gè)市級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，“一口辦理”企業(yè)服務(wù)事務(wù)，為全市企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大高效的服務(wù)支撐。目前，已通過“泉惠企”平臺(tái)智能推送政策3120萬余條(次)，發(fā)布“免申即享”政策清單143項(xiàng)，建立102家“泉惠企”企業(yè)服務(wù)站，真正把政策送到企業(yè)群眾“家門口”“指尖上”。

　　據(jù)了解，為不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感、幸福感、滿意度，濟(jì)南市全面落實(shí)“只說OK不說NO”服務(wù)理念，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)，為企業(yè)群眾紓困解憂。持續(xù)優(yōu)化大廳服務(wù)，國內(nèi)首創(chuàng)省市政務(wù)服務(wù)大廳一體化運(yùn)行，提供跨層級(jí)“一站式”集成服務(wù);優(yōu)化功能分區(qū)，打造數(shù)字政務(wù)專區(qū)、“一件事一次辦”專區(qū)，提供數(shù)字化辦事體驗(yàn)。持續(xù)優(yōu)化“我來跑”服務(wù)，打造“泉幫辦”團(tuán)隊(duì)，“項(xiàng)目管家”“佳佳幫您辦”品牌深入人心。持續(xù)優(yōu)化滴灌式服務(wù)，中午“不斷檔”、周末“不打烊”和“三免費(fèi)”服務(wù)成為常態(tài)，營造“用心、貼心、暖心、舒心”辦事環(huán)境。