中新社柏林5月21日電 七國集團峰會召開前夕,中國駐德國大使史明德在21日出版的德國全國性主流媒體《法蘭克福匯報》撰文詳細闡述南海問題的實質。史明德在文中指出,美國多次派出軍艦和飛機侵犯中國主權,才是加劇地區(qū)局勢緊張和使之軍事化的真正原因。
在題為《法律還是政治》的這篇德文文章中,史明德指出,近年,南海陷入國際輿論的漩渦。美國戰(zhàn)略轉移,相關國家的利益驅動,多重因素疊加,再加上一些國家在南海問題上的刻意“攪局”,使問題錯綜復雜。
史明德表示,實際上,中國對南沙群島及其附近海域的主權擁有充分的歷史和法理依據(jù)。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名、開發(fā)經營南海諸島并持續(xù)、有效對其行使主權管轄。20世紀70年代以前,周邊國家普遍承認中國對南海的主權,很多國家在官方文件中明確記載。
史明德指出,70年代這片海域發(fā)現(xiàn)豐富的油氣資源后,一些國家一改過去立場,聲稱對這些島嶼擁有主權,并紛紛對南沙群島進行蠶食。察看一下地圖,越南、菲律賓占據(jù)了這片海域的大多數(shù)島礁,并修建機場、雷達,甚至部署導彈。
史明德強調,美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略,一些國家受到“鼓舞”,謀求將自己的侵占合法化:
一是虛構所謂南海“航行自由”問題。迄今,這里的“航行自由”從未發(fā)生過問題。維護該海域航行和飛越自由既是國際法的要求,也符合中國自身的利益。二是虛構南海“軍事化”問題。中國對南沙群島部分島礁進行的建設,是中國主權范圍內的事。
史明德特別指出,美國多次派出軍艦和飛機侵犯中國主權才是加劇地區(qū)局勢緊張和使之軍事化的真正原因。
而針對菲律賓2013年1月將本可以通過雙邊談判解決的爭端單方面、強行遞交“仲裁”,史明德表示,這不是什么法律和正義問題,而是一出披著法律外衣的政治鬧劇:
首先,菲律賓單方提起仲裁,違反了中菲雙方早已在雙邊文件中達成的協(xié)議,即通過雙邊談判解決南海爭議。
其次,這一仲裁本身就已違反《聯(lián)合國海洋公約》第280、281條規(guī)定,即由于中菲之間已就爭端解決方式作出明確選擇,《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序不適用。
第三,中國于2006年就根據(jù)《公約》第298條規(guī)定作出《排除性聲明》,將涉及海域劃界等爭端排除在強制爭端解決程序外。包括中國在內的30多個國家都作出了類似聲明。
第四,事實是,中菲之間從未就菲律賓所提訴求進行任何實質意義的談判。菲律賓是企圖以謊言滿足提起仲裁的前提條件。真正違反《公約》的不是中國,而是菲律賓。
史明德重申,對于可能的仲裁,中國政府根據(jù)國際法賦予的權利強調“不接受、不承認、不參與”的立場,包括美國、澳大利亞在內的很多國家都曾做出與中國完全相同的選擇。
他最后指出,根據(jù)《南海各方行為宣言》,由直接當事國通過對話協(xié)商解決領土和海洋權益爭議,才是處理南海有關爭議、維護地區(qū)和平穩(wěn)定的唯一正確、切實可行的途徑。