制造全球經(jīng)濟(jì)新失衡
美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的直接借口是“貿(mào)易失衡”。事實(shí)上,造成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的根源是其消費(fèi)太多、儲(chǔ)蓄不足等結(jié)構(gòu)性問題造成的。
如果美國(guó)不著眼于自身解決自身問題,反而對(duì)中國(guó)等其他國(guó)家的商品加征高額關(guān)稅,結(jié)果只會(huì)適得其反。
更為嚴(yán)重的是,美國(guó)本身就是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的主因之一,其當(dāng)前做法不僅無助于當(dāng)前的全球經(jīng)濟(jì)再平衡,反而會(huì)制造新的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。
美國(guó)的錯(cuò)誤行徑正將許多企業(yè)置于兩難尷尬境地,特別是許多在華外企,如果繼續(xù)留在中國(guó),可能面臨貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的成本上升,而選擇離開則可能會(huì)長(zhǎng)久失去中國(guó)市場(chǎng),況且一些潛在轉(zhuǎn)移國(guó)家雖然勞動(dòng)力等成本更低,但基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈的完備性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國(guó)。
據(jù)歐盟商會(huì)的問卷調(diào)查顯示,約三分之一的受訪企業(yè)家認(rèn)為中美經(jīng)貿(mào)摩擦是其最大擔(dān)憂,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性使得企業(yè)做出商業(yè)決策的難度增加,對(duì)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響。
全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的一大根源是全球產(chǎn)業(yè)分工還不夠合理所致。
處在價(jià)值鏈下游的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體從事的制造加工等環(huán)節(jié)由于進(jìn)入壁壘較低,造成過度競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)能過剩。
而處在價(jià)值鏈高端的一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,利用技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)和全球定價(jià)權(quán),攫取過多的利益,并阻礙發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。
美國(guó)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以及部分科技禁運(yùn)的直接影響和衍生影響,正在造成新的扭曲并產(chǎn)生新的世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡。
“破壞性政府變量”
根據(jù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí),一國(guó)政府應(yīng)當(dāng)是處理不穩(wěn)定因素的主體,而不應(yīng)成為一個(gè)不穩(wěn)定因素。遵守規(guī)則、重視承諾使得不同個(gè)人、群體和國(guó)家可以形成廣泛的合作,更是人類進(jìn)入文明社會(huì)的主要特征。
鑒于在世界經(jīng)濟(jì)中的占比和在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)治理體系中的話語(yǔ)權(quán),美國(guó)本應(yīng)該對(duì)世界的繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。然而,美國(guó)卻不顧各國(guó)公認(rèn)、普遍遵循的國(guó)際交往準(zhǔn)則,采取了一系列失信行動(dòng),使得自身成為嚴(yán)重的“破壞性變量”。
美國(guó)政府反復(fù)無常、唯利是圖的特征,在中美貿(mào)易談判中暴露無遺,其制造傳播的種種不確定性,嚴(yán)重?cái)_亂了全球市場(chǎng)主體的預(yù)期和行為。
此前,從退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等國(guó)際組織,到退出巴黎氣候協(xié)定、伊朗核問題全面協(xié)議、中導(dǎo)條約等國(guó)際條約,“美國(guó)優(yōu)先”導(dǎo)致的一系列破壞性行為,對(duì)世界和平發(fā)展的態(tài)勢(shì)構(gòu)成了嚴(yán)重沖擊。
很顯然,美國(guó)正在成為國(guó)際社會(huì)高度警惕的“黑天鵝”和嚴(yán)加防范的“灰犀牛”。
恣意侵犯別國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)
在談判桌上,美國(guó)政府向中國(guó)提出了多項(xiàng)蠻橫要求,其中包括限制國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展等。顯然,這超出了貿(mào)易談判的領(lǐng)域和范疇,觸及了中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。
這表明,美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的背后,是試圖侵犯中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán),逼迫中國(guó)損害自身核心利益。
1974年聯(lián)合國(guó)通過的各國(guó)經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章中,已經(jīng)明確指出“每個(gè)國(guó)家對(duì)其全部財(cái)富、自然資源和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)享有充分的永久主權(quán)、包括擁有權(quán)、使用權(quán)和處置權(quán)在內(nèi),并能夠自由行使此項(xiàng)主權(quán)”。
例如,二戰(zhàn)后,美國(guó)牽頭建立的國(guó)際貿(mào)易體系,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓以形成“技術(shù)外溢”效應(yīng),以適應(yīng)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化,利用發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)低成本優(yōu)勢(shì),與自己的雄厚資本和先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)形成強(qiáng)大互補(bǔ)。
而中國(guó)政府鼓勵(lì)外商投資過程中基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作,技術(shù)合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協(xié)商確定。
由此可見,關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓,中國(guó)政府并不存在強(qiáng)制性的制度和系統(tǒng)性行為,而是合理規(guī)范、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的做法。
但是,美國(guó)卻給中國(guó)扣上了“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的帽子,強(qiáng)迫中國(guó)改變相關(guān)發(fā)展路徑。
其他國(guó)家也深受其害。美國(guó)政府頻繁使用“長(zhǎng)臂管轄權(quán)”,動(dòng)輒要求其他國(guó)家的實(shí)體或個(gè)人必須服從其國(guó)內(nèi)法,不然將受到被列入“實(shí)體清單”等處罰。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅僅截至去年8月,全球范圍內(nèi)被列入美國(guó)商務(wù)部“實(shí)體清單”的主體數(shù)量達(dá)到1013家。
這實(shí)際上就是美國(guó)侵犯他國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的部分證據(jù)。