新華社北京3月28日電
會(huì)見國(guó)際工商界代表時(shí)的講話
（2025年3月28日，北京）
中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平
在這春暖花開的時(shí)節(jié)，很高興同大家會(huì)面交流。請(qǐng)大家來，是想聽聽大家的想法，回應(yīng)大家的關(guān)切，支持廣大外資企業(yè)在華更好發(fā)展。我談4點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、外資企業(yè)在推動(dòng)中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用
新中國(guó)成立70多年特別是改革開放40多年來，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，靠的是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗，這其中也離不開國(guó)際社會(huì)支持幫助，包括在華外資企業(yè)作出的貢獻(xiàn)。
改革開放使中國(guó)快速進(jìn)入世界市場(chǎng)、大踏步趕上時(shí)代，重要一條就是積極利用外資。1979年，中國(guó)頒布中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法，逐步打開利用外資的大門。1992年，中國(guó)決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，外商投資中國(guó)全面加速。2001年，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，外商來華投資越來越多。中共十八大之后，中國(guó)進(jìn)入高水平對(duì)外開放新階段，利用外資取得新突破。截至目前，外商在華投資覆蓋20個(gè)行業(yè)門類、115個(gè)行業(yè)大類，累計(jì)設(shè)立企業(yè)124萬家，投資額近3萬億美元。
外商來華投資，在中國(guó)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個(gè)就業(yè)崗位。二是促進(jìn)了中國(guó)技術(shù)和管理進(jìn)步。外資企業(yè)帶來的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)等產(chǎn)生了積極影響。過去10年，在華規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)86.4%，有效發(fā)明專利數(shù)增長(zhǎng)336%。三是助推了中國(guó)改革開放。促進(jìn)中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等多方面體制機(jī)制改革。外資企業(yè)還積極參與中國(guó)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)和其他社會(huì)公益事業(yè)，同中國(guó)人民結(jié)下深厚友誼。
實(shí)踐證明，外資企業(yè)是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要參與者，是中國(guó)改革開放和創(chuàng)新創(chuàng)造的重要參與者，是中國(guó)聯(lián)通世界、融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者。這里，我向所有參與和支持中國(guó)發(fā)展的外資企業(yè)表示衷心感謝！
我們高興地看到，外商來華投資，普遍得到豐厚回報(bào)。有的從單一業(yè)務(wù)擴(kuò)大為綜合經(jīng)營(yíng)，有的從駐足一地拓展為多點(diǎn)開花，有的從一個(gè)工廠壯大為企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)實(shí)力數(shù)倍、數(shù)十倍乃至上百倍增長(zhǎng)。正如中國(guó)古語所講的“投我以木桃，報(bào)之以瓊瑤”，這體現(xiàn)的就是互利共贏。
二、中國(guó)將長(zhǎng)期成為外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土
多年來，中國(guó)一直是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)者和穩(wěn)定錨，正在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，事業(yè)舞臺(tái)大，市場(chǎng)前景廣，政策預(yù)期穩(wěn)，安全形勢(shì)好，正是有利于外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土。
對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策，中國(guó)正在推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。我愿在此重申，中國(guó)推進(jìn)改革開放堅(jiān)定不移，開放的大門只會(huì)越開越大，利用外資的政策沒有變也不會(huì)變。
中國(guó)是全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，擁有全球最大規(guī)模中等收入群體，蘊(yùn)含著巨大投資和消費(fèi)潛力。中國(guó)致力于高質(zhì)量發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最佳應(yīng)用場(chǎng)景。外資企業(yè)在中國(guó)可以盡展優(yōu)勢(shì)和能力，在全球競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)。
中國(guó)已經(jīng)形成比較健全的利用外資法規(guī)政策體系和工作體系。我們加強(qiáng)外商投資立法，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的政策環(huán)境，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單從最早190項(xiàng)縮減到現(xiàn)在的全國(guó)版29項(xiàng)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版27項(xiàng)，制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)“清零”。近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化比較大，我們出臺(tái)穩(wěn)外資系列政策，持續(xù)打造“投資中國(guó)”品牌，各地都加強(qiáng)了對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)保障，這方面工作將越做越好。
中國(guó)長(zhǎng)期保持政局穩(wěn)定、社會(huì)安定，是世界公認(rèn)的最安全國(guó)家之一。相信大家在華工作和生活，能夠感受到以和為貴、和合共生的文明傳承，體驗(yàn)到講信修睦、親仁善鄰的社會(huì)氛圍。
總之，中國(guó)過去是、現(xiàn)在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資目的地，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，相信中國(guó)就是相信明天，投資中國(guó)就是投資未來。希望廣大外資企業(yè)打消疑慮、堅(jiān)定信心，放心來中國(guó)發(fā)展，分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。
三、切實(shí)解決外資企業(yè)在華發(fā)展中遇到的問題
這些年，外資企業(yè)在華發(fā)展也確實(shí)遇到一些問題。中國(guó)政府的態(tài)度很鮮明，涉及我們國(guó)內(nèi)管理的問題，就要通過進(jìn)一步全面深化改革開放來解決。中共二十屆三中全會(huì)已經(jīng)對(duì)深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革制定路線圖和時(shí)間表，相信隨著改革措施落地，大家關(guān)切的問題會(huì)得到有效解決。
一是關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻是我們接下來擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。我專門強(qiáng)調(diào)過，落實(shí)開放舉措宜早不宜遲、宜快不宜慢。今年，我們將擴(kuò)大一些方面開放試點(diǎn)，還將加快文化、教育等領(lǐng)域的開放。同時(shí)，我們將著力破解市場(chǎng)準(zhǔn)入中“大門開、小門不開”的具體問題，讓外資企業(yè)在我們已經(jīng)開放的領(lǐng)域“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”。
二是關(guān)于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。我們一貫認(rèn)為，對(duì)于在中國(guó)的外資企業(yè)，理應(yīng)保障其國(guó)民待遇，做到法律適用上一致、地位待遇上平等。我們將保證外資企業(yè)依法公平獲得生產(chǎn)要素，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，著力整治一些領(lǐng)域的“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品依法平等參與政府采購(gòu)。對(duì)于大家的訴求，我們將認(rèn)真研究，有什么問題就及時(shí)解決什么問題。
三是關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)保障。我多次要求，要加強(qiáng)同外商溝通交流，為來華貿(mào)易投資盡可能提供便利，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。中國(guó)商務(wù)部每月召開一次外資企業(yè)圓桌會(huì)議，聽取企業(yè)訴求，幫助排憂解難。國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，“一對(duì)一”走訪重點(diǎn)外資企業(yè)，推動(dòng)解決實(shí)際問題。這些做法要堅(jiān)持下去。涉及多部門的問題，要加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)共同解決。為增加人員往來和在華便利，這幾年中國(guó)有關(guān)部門采取了很多措施，要進(jìn)一步落實(shí)好。
這些年，外商來華投資還遭遇地緣政治因素干擾，這涉及國(guó)際政治、外交。我常講，吹滅別人的燈，不會(huì)讓自己更加光明；阻擋別人的路，最終只會(huì)把自己的路堵住。對(duì)于大家比較關(guān)心的中美關(guān)系問題，我們始終認(rèn)為，中美關(guān)系保持穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展符合兩國(guó)人民根本利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系本質(zhì)是互利共贏，經(jīng)貿(mào)摩擦應(yīng)該通過平等對(duì)話磋商來妥善處理。中國(guó)將按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系。中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，積極推動(dòng)解決國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題，努力為外資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。
中國(guó)有句古話：“入其國(guó)者從其俗，入其家者避其諱。”中國(guó)政府對(duì)走出去的中國(guó)企業(yè)一直強(qiáng)調(diào)，要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗習(xí)慣，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。在華的外資企業(yè)，也是應(yīng)該這樣的。
四、為維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序共同努力
多邊主義是解決世界面臨困難挑戰(zhàn)的必然選擇，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的歷史潮流。中國(guó)堅(jiān)持真正的多邊主義，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司在維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮著重要作用，也承擔(dān)著重要責(zé)任。我們要攜手同行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向發(fā)展。
我們要共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制是國(guó)際貿(mào)易的基石。當(dāng)前，世界開放指數(shù)不斷下滑，單邊主義、保護(hù)主義加劇，多邊主義、自由貿(mào)易受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)守世貿(mào)組織理念和規(guī)則，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)各國(guó)通過開放做大共同發(fā)展的“蛋糕”。不少外資企業(yè)特別是跨國(guó)公司有相當(dāng)?shù)膰?guó)際影響力，希望大家發(fā)出理性聲音，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)，抵制各種開歷史倒車的行為，擺脫零和博弈，促進(jìn)合作共贏。
我們要共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。這是世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。搞“脫鉤斷鏈”，損人不利己，沒有出路。一些外資企業(yè)是全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“鏈主”，同大量上下游企業(yè)形成共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，堅(jiān)守契約精神、扎根東道國(guó)，有利于自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有利于維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。希望大家登高望遠(yuǎn)，不盲從各種干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的行為，多為全球發(fā)展注入正能量和確定性。
我們要共同維護(hù)開放合作的國(guó)際環(huán)境。個(gè)別國(guó)家搞“小院高墻”、關(guān)稅壁壘，將經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企業(yè)選邊站隊(duì)，作出違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇。這不符合市場(chǎng)規(guī)則和開放大勢(shì)。企業(yè)是經(jīng)營(yíng)主體，希望大家尊重市場(chǎng)規(guī)律、維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，獨(dú)立自主作出商業(yè)決策，共同推動(dòng)形成開放、多元、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)秩序。
“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”大家不遠(yuǎn)萬里到中國(guó)投資，都懷著美好期待而來，懷著對(duì)中國(guó)人民的友誼而來。今天的面對(duì)面交流，讓我們加深了理解、增進(jìn)了友情、增強(qiáng)了信心。我們?cè)竿瑥V大外資企業(yè)一道，在中國(guó)這片生機(jī)盎然的大地上擴(kuò)大合作，共同書寫互利共贏新篇章。
謝謝大家！