「聚焦兩會」漳州市社科聯(lián)：建議四方面發(fā)力 優(yōu)化營商環(huán)境

　　閩南網(wǎng)1月4日訊（閩南網(wǎng)記者 李昌乾）在今年兩會上，漳州市社會科學(xué)聯(lián)合會（以下簡稱“漳州市社科聯(lián)”）提出《關(guān)于優(yōu)化漳州市營商環(huán)境的建議》的提案，對當(dāng)前漳州營商環(huán)境存在的問題進(jìn)行分析，并提出具體建議。

　　2021年，漳州市第十二次黨代會提出發(fā)展高質(zhì)量、城市高能級、生態(tài)高顏值、開放高水平、生活高品質(zhì)、治理高效能的奮斗目標(biāo)。為此，既需要經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，也需要政策與制度相配套。營商環(huán)境涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域開放度、包容度等綜合評估。根據(jù)第三方對漳州市的評估顯示，2019年得分為77.59，全省平均分為76.41。2020年得分為87.1，全省平均分為86.75。兩次評估，漳州市均超出全省平均水平，位居于全省中位前后。

　　提案指出，雖然上述指數(shù)不低，但通過調(diào)研綜合研判，主要存在4個方面的問題，具體包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路不穩(wěn)定性存在；政策等制度系統(tǒng)性不足；政務(wù)服務(wù)質(zhì)效有待提升；人文環(huán)境建設(shè)尚需改善。

　　為此，漳州市社科聯(lián)建議：瞄定方向，明確思路，持續(xù)發(fā)展。漳州市委、市政府全面謀劃漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性思路，同時配套相關(guān)的政策評估機(jī)制。堅(jiān)持在政策與時俱進(jìn)和決策公共性的基礎(chǔ)上，分別導(dǎo)入以人大為基礎(chǔ)的合法性審查，對既有政策與相關(guān)的制度進(jìn)行全面的“體檢”，堅(jiān)持存、廢、改、立。同時引入以漳州市紀(jì)委監(jiān)委為基礎(chǔ)的合規(guī)合紀(jì)性評估，確保良好、符合實(shí)際的政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。

　　同時，打通規(guī)則壁壘，實(shí)現(xiàn)制度系統(tǒng)化。政府作為規(guī)則供給端，需要明確需求端的訴求。漳州市社科聯(lián)建議漳州市主動對接廈門，聯(lián)合泉州，融入自貿(mào)區(qū)營商圈，借船遠(yuǎn)航。結(jié)合漳州市實(shí)際，以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，探索農(nóng)村“三權(quán)”改革新導(dǎo)向下的財(cái)產(chǎn)增值、融資新政策。探索審計(jì)巡察與司法協(xié)調(diào)機(jī)制，在追責(zé)中不斷完善法紀(jì)對接機(jī)制，并對案件追查進(jìn)行相應(yīng)的綜合治理效能評估。

　　深化政務(wù)改革，加快公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。漳州市社科聯(lián)建議推動省域范圍內(nèi)試點(diǎn)行政執(zhí)法程序立法。就漳州全市而言，一方面建議政府引導(dǎo)市場主體積極關(guān)注并采取措施保護(hù)可變現(xiàn)的無形資產(chǎn)，激活市場主體對無形資產(chǎn)的保護(hù)和利用意識，另一方面適當(dāng)通過司法機(jī)制加大地方知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范與維護(hù)，特別是加大具有特色（地理標(biāo)識）的充分挖掘和利用，釋放經(jīng)濟(jì)效益，不斷打造極具漳州本土特色的商業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)市場效益最大化。

　　培育文明素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)社會環(huán)境人文化營商環(huán)境是多學(xué)科的復(fù)合體和綜合性。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，進(jìn)一步完善用好用足“千名干部掛千企”的幫扶政策。在服務(wù)企業(yè)過程中既樹立政府自身的誠信守法形象，也通過政府自身的行為效應(yīng)，引導(dǎo)市場主體依法依規(guī)經(jīng)營、治企和維權(quán)。此外，不斷提升公眾的人文涵養(yǎng)，培育公眾守法履約法治文化。整合激活行業(yè)協(xié)會、商會等平臺，既促講市場主體規(guī)范經(jīng)營，也推動企業(yè)服務(wù)反饋社會，履行社會責(zé)任，共建和諧社會等軟環(huán)境提升。