「聚焦兩會」漳州市政協委員何東平:加強四大機制建設 提高漳州市中小學法治教育實效

　　閩南網1月7日訊（閩南網記者 李昌乾 文/圖）法者，治之端也。法治興則國興，法治強則國強。針對當前中小學存在的法治教育虛化、弱化、邊緣化問題。在今年兩會上，漳州市政協委員、閩南師范大學法學院院長何東平教授提出《關于于提高漳州市中小學法治教育實效的建議》（以下簡稱“提案”），通過強化頂層設計，加強協同推進、資源整合、能力建設、激勵評價等方面的機制建設，逐步實現漳州市中小學法治教育持續健康發展。

　　（圖為1月4日，何東平教授參加政協第十四屆漳州市委員會第一次會議）

構建“有力有效有序”的法治教育協同推進機制

　　何東平教授在提案中，圍繞多主體共同推進、多學科協同實施、多手段統籌推進等方面提出建議。他指出，政府各部門間主動協調溝通，明確各自職責，引導社會力量參與，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。建立社區長效宣傳機制，依托微信等新媒體，線上線下融合，使家校社合理銜接。建立健全中小學良性互動機制，將法治學習貫穿整個教育體系。強化家校共育，提高家長的法律素質。同時，立足課堂主陣地，深入挖掘法治教育資源，將法治精神滲透到各學科教育教學中，編寫適合學情的法治校本教材，鼓勵單獨開設法律基礎課程，以及配套法治教育在線課程。制定法治教育教學標準，加強教學行為指導和規范，著力提升課堂教學實效。同時細化法治課教學要求，提升法治教育課時占比。此外，加強宣傳，充分發揮領導干部的示范引領作用。制定法治教育教學標準，加強教學行為指導和規范，創新教育教學方式，提升課堂教學實效，建議適當增加法治知識在中高考中的占比。借助第二課堂，開展模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動等豐富的法治教育實踐活動。

構建“共建共治共享”法治教育的資源整合機制

　　何東平教授建議整合政策資源、建設實踐基地和教學資源。其中，包括了為推進國家政策的落地實施，漳州市應出臺適合本地實際的法治教育政策文件，對中小學設立法治課程、開展法治宣傳教育、建設校園法治文化、加強法治師資建設、推動多方協同育人等作出具體規定。同時，建議建立健全青少年法治教育實踐基地標準，完善相關組織保障機制。鼓勵有條件的縣（區）建設青少年法治資源教室。試點開展網絡法治實踐教育，加強法治傳播、法治文化等學科建設和人才培養。將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容。加強青少年法治教育中心建設，不斷提升決策咨詢、理論研究和實踐探索能力。此外，不斷完善法治教育資源共享機制，提供更多優質法治教育資源和法治實踐機會。逐步建立法治教育教學資源支持系統，細化完善教學內容、教學方案，提供相關視聽資料和參考案例。推進青少年法治教育期刊建設。充分發揮各類中心、研究基地等教育智庫作用。

構建“至精至誠至遠”法治教育的能力建設機制

　　圍繞提高法治教師能力、提升教研指導能力和統籌規劃能力等方面，何東平教授建議，開展教師全員參與法治教育培訓，提升其法治教育水平，在“國培計劃”等項目中增加法治知識內容，加強教師法治素養考察測評。提高法治課專業教師在思政課教師中的比例。定期組織中小學法治教育優質課、征文評選活動，打造優質示范課，總結凝練法治教育經驗論文、創新案例，為法治教育專兼職教師提供成長平臺。同時，研究制定法治教學指導意見，組織學校領導和各教師討論，制定法治教學具體方案，并定期反饋給校領導，及時完善教研網絡。通過開展法治教育調研，各學校之間可以定期開展法治教育交流會，及時發現教學中的問題并加以改進，促進教師法治水平的提高。此外，研究制定校本法治教育實施方案，將法治教育納入學校議事日程，明確責任分工，確定工作步驟，形成領導重視、部門協作、全員參與的工作格局。要創新實施路徑，運用大數據、云計算、人工智能等新技術，推動普法內容供給側結構性改革，形成課堂教學、學生管理、學生服務、法治實踐相貫通的一體化實施路徑，提升協同育人效果。健全教育系統法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學配備法律顧問。

構建“合情合理合法”法治教育的激勵評價機制

　　何東平教授建議推進科學評價。嚴格落實《義務教育學校管理標準》，將學生法治素養納入義務教育學校教育質量標準。健全考試考查機制，在學生綜合素質評價和中考試題中加大法治內容的權重。完善依法治校標準體系，將法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實”作為依法治校創建的基本標準，建立動態管理機制。同時，落實獎懲制度。建立各級責任制度，明確各自崗位職責。將評價結果作為有關領導和教師年度工作考核的依據，對法治教育工作突出的集體和個人予以表彰，對不擔當、不作為、假作為的個人進行問責。