「聚焦兩會」漳州市政協(xié)委員何東平:加強(qiáng)四大機(jī)制建設(shè) 提高漳州市中小學(xué)法治教育實(shí)效

　　閩南網(wǎng)1月7日訊（閩南網(wǎng)記者 李昌乾 文/圖）法者，治之端也。法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。針對當(dāng)前中小學(xué)存在的法治教育虛化、弱化、邊緣化問題。在今年兩會上，漳州市政協(xié)委員、閩南師范大學(xué)法學(xué)院院長何東平教授提出《關(guān)于于提高漳州市中小學(xué)法治教育實(shí)效的建議》（以下簡稱“提案”），通過強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)、資源整合、能力建設(shè)、激勵評價等方面的機(jī)制建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)漳州市中小學(xué)法治教育持續(xù)健康發(fā)展。

　　（圖為1月4日，何東平教授參加政協(xié)第十四屆漳州市委員會第一次會議）

構(gòu)建“有力有效有序”的法治教育協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

　　何東平教授在提案中，圍繞多主體共同推進(jìn)、多學(xué)科協(xié)同實(shí)施、多手段統(tǒng)籌推進(jìn)等方面提出建議。他指出，政府各部門間主動協(xié)調(diào)溝通，明確各自職責(zé)，引導(dǎo)社會力量參與，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的普法機(jī)制。建立社區(qū)長效宣傳機(jī)制，依托微信等新媒體，線上線下融合，使家校社合理銜接。建立健全中小學(xué)良性互動機(jī)制，將法治學(xué)習(xí)貫穿整個教育體系。強(qiáng)化家校共育，提高家長的法律素質(zhì)。同時，立足課堂主陣地，深入挖掘法治教育資源，將法治精神滲透到各學(xué)科教育教學(xué)中，編寫適合學(xué)情的法治校本教材，鼓勵單獨(dú)開設(shè)法律基礎(chǔ)課程，以及配套法治教育在線課程。制定法治教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)行為指導(dǎo)和規(guī)范，著力提升課堂教學(xué)實(shí)效。同時細(xì)化法治課教學(xué)要求，提升法治教育課時占比。此外，加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用。制定法治教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教學(xué)行為指導(dǎo)和規(guī)范，創(chuàng)新教育教學(xué)方式，提升課堂教學(xué)實(shí)效，建議適當(dāng)增加法治知識在中高考中的占比。借助第二課堂，開展模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動等豐富的法治教育實(shí)踐活動。

構(gòu)建“共建共治共享”法治教育的資源整合機(jī)制

　　何東平教授建議整合政策資源、建設(shè)實(shí)踐基地和教學(xué)資源。其中，包括了為推進(jìn)國家政策的落地實(shí)施，漳州市應(yīng)出臺適合本地實(shí)際的法治教育政策文件，對中小學(xué)設(shè)立法治課程、開展法治宣傳教育、建設(shè)校園法治文化、加強(qiáng)法治師資建設(shè)、推動多方協(xié)同育人等作出具體規(guī)定。同時，建議建立健全青少年法治教育實(shí)踐基地標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)組織保障機(jī)制。鼓勵有條件的縣（區(qū)）建設(shè)青少年法治資源教室。試點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐教育，加強(qiáng)法治傳播、法治文化等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。將法治實(shí)踐教育作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動的重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育中心建設(shè)，不斷提升決策咨詢、理論研究和實(shí)踐探索能力。此外，不斷完善法治教育資源共享機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)法治教育資源和法治實(shí)踐機(jī)會。逐步建立法治教育教學(xué)資源支持系統(tǒng)，細(xì)化完善教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方案，提供相關(guān)視聽資料和參考案例。推進(jìn)青少年法治教育期刊建設(shè)。充分發(fā)揮各類中心、研究基地等教育智庫作用。

構(gòu)建“至精至誠至遠(yuǎn)”法治教育的能力建設(shè)機(jī)制

　　圍繞提高法治教師能力、提升教研指導(dǎo)能力和統(tǒng)籌規(guī)劃能力等方面，何東平教授建議，開展教師全員參與法治教育培訓(xùn)，提升其法治教育水平，在“國培計劃”等項(xiàng)目中增加法治知識內(nèi)容，加強(qiáng)教師法治素養(yǎng)考察測評。提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。定期組織中小學(xué)法治教育優(yōu)質(zhì)課、征文評選活動，打造優(yōu)質(zhì)示范課，總結(jié)凝練法治教育經(jīng)驗(yàn)論文、創(chuàng)新案例，為法治教育專兼職教師提供成長平臺。同時，研究制定法治教學(xué)指導(dǎo)意見，組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各教師討論，制定法治教學(xué)具體方案，并定期反饋給校領(lǐng)導(dǎo)，及時完善教研網(wǎng)絡(luò)。通過開展法治教育調(diào)研，各學(xué)校之間可以定期開展法治教育交流會，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題并加以改進(jìn)，促進(jìn)教師法治水平的提高。此外，研究制定校本法治教育實(shí)施方案，將法治教育納入學(xué)校議事日程，明確責(zé)任分工，確定工作步驟，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、全員參與的工作格局。要創(chuàng)新實(shí)施路徑，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動普法內(nèi)容供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成課堂教學(xué)、學(xué)生管理、學(xué)生服務(wù)、法治實(shí)踐相貫通的一體化實(shí)施路徑，提升協(xié)同育人效果。健全教育系統(tǒng)法律顧問制度，鼓勵有條件的中小學(xué)配備法律顧問。

構(gòu)建“合情合理合法”法治教育的激勵評價機(jī)制

　　何東平教授建議推進(jìn)科學(xué)評價。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，將學(xué)生法治素養(yǎng)納入義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全考試考查機(jī)制，在學(xué)生綜合素質(zhì)評價和中考試題中加大法治內(nèi)容的權(quán)重。完善依法治校標(biāo)準(zhǔn)體系，將法治教育計劃、課時、教材、師資“四落實(shí)”作為依法治校創(chuàng)建的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)管理機(jī)制。同時，落實(shí)獎懲制度。建立各級責(zé)任制度，明確各自崗位職責(zé)。將評價結(jié)果作為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師年度工作考核的依據(jù)，對法治教育工作突出的集體和個人予以表彰，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為的個人進(jìn)行問責(zé)。