從春天出發(fā)丨漳州縣域經(jīng)濟(jì)如何打造產(chǎn)業(yè)集群“引力場(chǎng)”？

　　　閩南網(wǎng)3月28日（閩南網(wǎng)記者 梁政 文/圖）“郡縣興則天下興”，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　近年來(lái)，漳州市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)重視縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并專(zhuān)門(mén)研究、調(diào)研，通過(guò)出臺(tái)措施、制定文件等，為漳州縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)診把脈”。特別是今年漳州“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中，還“濃墨重彩”地明確了各縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位及方向。

　　從城市版圖上看，漳州也處于長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)之間。那么，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的當(dāng)下，在兩大工業(yè)“引力場(chǎng)”之間，漳州將如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力？“從春天出發(fā)·聚焦漳州高質(zhì)量發(fā)展”系列主題策劃報(bào)道，本期關(guān)注：漳州縣域經(jīng)濟(jì)如何打造產(chǎn)業(yè)集群“引力場(chǎng)”？

突出縣域經(jīng)濟(jì)“特色”

　　從“大抓工業(yè) 抓大工業(yè)”到“突出工業(yè) 突破工業(yè)”，從“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”到“攻堅(jiān)年”再到“提升年”，近年來(lái)，漳州把目光聚焦到“工業(yè)”上，舉全市之力發(fā)展工業(yè)。

　　作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)漳州而言可謂“舉足輕重”。在今年漳州“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中提出，要加快培育“9+5產(chǎn)業(yè)”（千百億培育行動(dòng)計(jì)劃，即到2025年，打造9個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和5個(gè)五百億以上產(chǎn)業(yè)集群），同時(shí)明確要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各地特色，發(fā)展“3+X”產(chǎn)業(yè)（以縣域?yàn)橹黧w，每個(gè)地方重點(diǎn)扶持發(fā)展3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，X個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)），并明確了各縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向：

　　例如，漳浦重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥、家具建材、清潔能源、綠色紙業(yè)等，協(xié)同古雷發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)；云霄重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)；詔安重點(diǎn)發(fā)展食品加工、嬰童文化創(chuàng)意、海洋生物、新材料新能源、精密機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)……

　　結(jié)合實(shí)際，靶向精準(zhǔn)，方能有的放矢。漳州市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任、教授方賜德介紹，從漳州的產(chǎn)業(yè)布局上看，食品加工和石油化工兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均分布在沿海縣域，裝備制造、特殊鋼鐵、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布的區(qū)域，也以沿海為主。由此可見(jiàn)，漳州錨定各縣域“特色”產(chǎn)業(yè)，“工業(yè)”藍(lán)圖的框架基本落定。

　　今年年初，漳州還出臺(tái)《“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案》，并成立活動(dòng)辦（掛靠市發(fā)改委），加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“活動(dòng)辦將從產(chǎn)業(yè)體量、產(chǎn)值增量等方面，對(duì)各縣的‘3+X’產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行考核評(píng)比，以此營(yíng)造‘你追我趕’的競(jìng)賽氛圍。”漳州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　然而，從宏觀層面考量，漳州位于長(zhǎng)三角城市群和粵港澳大灣區(qū)之間，兩地的工業(yè)集群已形成了足夠的“引力場(chǎng)”。那么，漳州應(yīng)該如何突圍？

打造產(chǎn)業(yè)集群“引力”

　　作為福建最南部的城市，漳州系閩西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的重要組成部分。基于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加之在“千名干部掛千企業(yè)”等機(jī)制加持下，近年來(lái)漳州營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，吸納了不少?gòu)B門(mén)優(yōu)質(zhì)的外溢企業(yè)，諸如立達(dá)信將運(yùn)營(yíng)總部從廈門(mén)搬遷到長(zhǎng)泰區(qū)等。

　　然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然伴隨著“競(jìng)爭(zhēng)”，近年來(lái)，除了高速發(fā)展的“古雷石化”之外，漳州各大產(chǎn)業(yè)普遍存在缺少“龍頭”的現(xiàn)狀，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，漳州食品九成以上屬中小企業(yè)，這種分布也被生動(dòng)地形容為“星星多、月亮少”，甚至出現(xiàn)“兩頭缺失、中間過(guò)剩”，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)“內(nèi)卷”等問(wèn)題。為此，2023年，漳州還出臺(tái)了《漳州市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2025年明顯改善這一現(xiàn)狀。

　　“在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，一個(gè)地區(qū)是憑借什么贏得‘中心’地位或淪為‘外圍’，主要取決于區(qū)域內(nèi)如何參與分工。”方賜德認(rèn)為，漳州沿海產(chǎn)業(yè)聚集帶在金屬加工、石油化工、新能源產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)上，有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集，形成產(chǎn)業(yè)新城，能夠?yàn)闉I海城市的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，推動(dòng)工業(yè)入園區(qū)，提高產(chǎn)業(yè)的聚集度，以大企業(yè)和龍頭企業(yè)為核心，吸引、帶動(dòng)中小企業(yè)，形成示范效應(yīng)，才能形成工業(yè)的“引力場(chǎng)”。

　　在今年漳州“兩會(huì)”《政府工作報(bào)告》中，也多次提到“產(chǎn)業(yè)鏈”“龍頭企業(yè)”“產(chǎn)業(yè)集群”等詞眼——突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足“9+5”和縣區(qū)“3+X”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)招引“油頭”“食頭”等龍頭項(xiàng)目，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)扶強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“一企一策”壯大全市工業(yè)50強(qiáng)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)開(kāi)展“手拉手”供需對(duì)接等。

　　在建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的當(dāng)下，漳州提出構(gòu)建“一核兩翼”新發(fā)展格局。不難看出，城市功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提出了新的“考驗(yàn)”。

激活縣域工業(yè)“動(dòng)力”

　　今年1月28日，漳州召開(kāi)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年動(dòng)員大會(huì)，釋放出主動(dòng)抓機(jī)遇、搶時(shí)間、趕進(jìn)度的強(qiáng)烈信號(hào)——從2月份開(kāi)始，漳州各縣（區(qū)）黨政“一把手”就快馬加鞭行動(dòng)起來(lái)，分別趕赴廣東、浙江、江蘇、上海等地，開(kāi)展招商引資工作，以實(shí)際行動(dòng)拉開(kāi)了“只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待”搶抓項(xiàng)目的序幕。

　　閩南網(wǎng)記者注意到，此次漳州各縣外出招商，紛紛結(jié)合自身的資源稟賦、精準(zhǔn)定位，前往與本縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)、具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域——例如，“電子信息”產(chǎn)業(yè)系云霄縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，深圳則是電子信息產(chǎn)業(yè)“小巨人”集聚地，云霄在深圳召開(kāi)電子信息產(chǎn)業(yè)專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，指向明確地助推電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們也不難看出各縣（區(qū)）的用意，即開(kāi)展“延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”招商，致力于將各自的特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　而根據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2022年漳州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告》顯示，2022年，漳州全市地區(qū)生產(chǎn)總值5706.58億元，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，兩個(gè)指標(biāo)增幅均位居全省第二位。這意味著，漳州“抓工業(yè)”的成效正逐步凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)出較強(qiáng)的“韌性”與活力。

　　值得一提的是，就目前漳州沿海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目而言，除連續(xù)多年“舉全市之力”發(fā)展的古雷，以及云霄核電之外，中菲“兩國(guó)雙園”等重點(diǎn)項(xiàng)目也正有序推進(jìn)中——根據(jù)規(guī)劃，漳州園區(qū)將在泛東山灣、廈門(mén)灣南岸形成“一區(qū)五園”格局，包括“東山水果、水產(chǎn)、肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“詔安進(jìn)口活牛深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“常山中菲產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接園區(qū)”“招銀港水產(chǎn)品、水果和禽肉加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)”“古雷石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。這些園區(qū)的建設(shè)與落地，也將為漳州沿海縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的想象空間。