閩南網(wǎng)4月15日(通訊員 曾燦輝 閩南網(wǎng)記者 梁政 文/圖)近年來,漳州市將建筑業(yè)納入“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計(jì)劃”,房地產(chǎn)市場快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2021-2022年,全市新增樓盤103個,新增建筑面積近883萬平方米,二次裝修產(chǎn)生裝修垃圾超100萬噸,給環(huán)境衛(wèi)生和市容管理工作帶來艱巨挑戰(zhàn)。經(jīng)測算,如將全市產(chǎn)生的裝修垃圾資源化綜合利用,每年可減少消耗二氧化碳約3.5萬噸,能夠有力助推漳州市降碳減排和建設(shè)生態(tài)漳州、富美新漳州的戰(zhàn)略部署。
為此,漳州市按照2022年10月份住建部等九部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案》的要求,于次月立即開始謀劃實(shí)施裝修垃圾規(guī)范管理,并在中心城區(qū)挑選5個物業(yè)小區(qū)作為試點(diǎn),截至目前,漳州全市累計(jì)已設(shè)立堆放點(diǎn)486個(中心城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋),全部設(shè)置醒目標(biāo)識牌。
通過全鏈條、精細(xì)化的管理,漳州市在全國率先響應(yīng)住建部降碳減排工作部署,構(gòu)建起“分類堆放—規(guī)范收集—智慧清運(yùn)—多元消納”的裝修垃圾管理新模式。源頭上把控裝修垃圾的集中分類堆放,有效解決與生活垃圾混雜堆放的問題;監(jiān)管過程中實(shí)行全鏈條智慧化監(jiān)管,有效解決裝修垃圾隨意傾倒、拋灑滴漏、揚(yáng)塵等問題;末端則建設(shè)專業(yè)處理輕質(zhì)垃圾和大件垃圾的垃圾處理中心,解決非土頭裝修垃圾的處置難題,打通從處置到利用的“最后一公里”,有效解決資源利用率低的問題,持續(xù)提升人居環(huán)境和群眾生活品質(zhì)。
依托“三個一” 全方位規(guī)范管理
堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),從體制機(jī)制、人員隊(duì)伍等方面,重點(diǎn)抓好“三個一”:
一個標(biāo)準(zhǔn)化的管理辦法。制定出臺《漳州市建筑垃圾管理辦法》,通過地方立法,將裝修垃圾管理規(guī)范上升為法條,確保了住宅小區(qū)裝修垃圾管理有法可依、有章可循。
一套長效化的管理機(jī)制。由漳州市城管局牽頭,漳州市交通運(yùn)輸局、市公安交警支隊(duì)等部門協(xié)同配合,配套出臺《漳州市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)備案、信用評價、退出工作機(jī)制》,建立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、車輛“準(zhǔn)入—評價—退出”機(jī)制。漳州全市現(xiàn)有62家運(yùn)輸企業(yè)更新配備國五及以上車輛715輛,將所有全密閉車輛信息錄入智慧城管建筑垃圾監(jiān)管平臺,車輛入庫率、衛(wèi)星定位安裝率、在線率均達(dá)100%。
一支專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),由漳州市城管局成立專業(yè)執(zhí)法大隊(duì),專門負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾和住宅小區(qū)裝修垃圾處置管理和執(zhí)法工作,指導(dǎo)全市裝修垃圾管理工作。各縣(區(qū))也分別指定一支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)建筑垃圾和裝修垃圾處置管理。目前,全市共配備了15支專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,每日抽查部分住宅小區(qū),并進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評,激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn),形成爭先趕學(xué)的濃厚氛圍。同時,將裝修垃圾處置管理工作納入“城管雙員進(jìn)社區(qū)”工作職責(zé),進(jìn)駐社區(qū)工作組負(fù)責(zé)檢查、督促、推動住宅小區(qū)內(nèi)裝修垃圾處置管理工作。
落實(shí)“四個必” 全鏈條精細(xì)監(jiān)管
深入落實(shí)裝修垃圾全鏈條全過程精細(xì)化監(jiān)管,著重做好“四個必”:
源頭必規(guī)范。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控,指導(dǎo)新建住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)結(jié)合小區(qū)實(shí)際,科學(xué)合理將地下停車場部分臨時停車區(qū)域劃分出來或規(guī)整住宅小區(qū)邊角空地,專門用于集中堆放裝修垃圾,并嚴(yán)格落實(shí)防塵、防滲、防溢等措施,解決揚(yáng)塵污染問題。
堆放必分類。指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)建立《裝修垃圾管理臺賬》,詳細(xì)記錄裝修樓棟單元號、業(yè)主姓名、預(yù)計(jì)產(chǎn)生垃圾立方數(shù)等信息。“城管雙員進(jìn)社區(qū)”工作組嚴(yán)格督促物業(yè)企業(yè)落實(shí)裝修垃圾初分類、防塵、防滲、防溢措施和宣傳等工作;督促住宅小區(qū)嚴(yán)格按照規(guī)定的時間施工,杜絕噪聲擾民現(xiàn)象。對落實(shí)不到位的物業(yè)企業(yè)依法依規(guī)采取約談、通報(bào)及記扣信用分等措施督促落實(shí)。分類處置有效降低裝修垃圾處理的工作量及成本,提高裝修垃圾的資源化和再利用率,切實(shí)讓裝修垃圾“減產(chǎn)減量減排”。
運(yùn)輸必嚴(yán)管。根據(jù)住宅小區(qū)內(nèi)道路狹窄,大型車輛難以通行的現(xiàn)狀,引導(dǎo)有意愿的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)配備小型智能密閉運(yùn)輸車輛,直達(dá)住宅小區(qū)裝修垃圾堆放點(diǎn)裝載,目前已有5家運(yùn)輸企業(yè)配備小型車輛63輛,確保裝修垃圾處置全程密閉運(yùn)載。由城管部門牽頭,交通、公安交警等部門依據(jù)各自職責(zé),對車輛運(yùn)輸時間、運(yùn)輸路線、車輛密閉性、滴灑漏、超載、超速等行為進(jìn)行監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,依法處罰。截至目前,全市已立案608宗(其中漳州市城管局立案288宗),有效解決裝修垃圾運(yùn)輸車超載超速、隨意傾倒、拋灑滴漏、揚(yáng)塵等問題。
處置必環(huán)保。強(qiáng)化裝修垃圾處置資源化利用,協(xié)調(diào)1家國企,在中心城區(qū)建立大型垃圾破碎處理中心,承接輕質(zhì)垃圾和大件垃圾等非砂石土頭類裝修垃圾的處置,日處理能力達(dá)20噸,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)非砂石土頭類裝修垃圾的日產(chǎn)日清。協(xié)調(diào)4家處理能力較強(qiáng)的民營企業(yè)承接市區(qū)砂石土頭類裝修垃圾處理工作,經(jīng)過分類處理,80%以上的裝修垃圾“變身”砂石骨料、混凝土砂漿等建筑材料,不僅實(shí)現(xiàn)裝修垃圾“增值提效”,還實(shí)現(xiàn)每年碳減排約3.5萬噸,相當(dāng)于近200萬棵樹每年吸收存儲二氧化碳的量。此外,還制定《漳州市建筑垃圾管理辦法實(shí)施細(xì)則》,鼓勵引導(dǎo)各類工程項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品,支持更多社會企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾資源化利用處置場,拓寬建筑垃圾綜合利用途徑,提升建筑垃圾綜合利用效能。
做到“三個強(qiáng)” 全覆蓋壓緊壓實(shí)
著力通過宣傳帶動、部門聯(lián)動、社會互動三個層面,積極推動群眾廣泛參與裝修垃圾處置,形成共治共管的常態(tài)化治理格局。
強(qiáng)指導(dǎo)、促規(guī)范。加強(qiáng)前置管理,走訪即將交房物業(yè)企業(yè),告知相關(guān)法規(guī)政策。建立全市物業(yè)負(fù)責(zé)人工作群,及時公布裝修垃圾管理有關(guān)規(guī)定,點(diǎn)評各住宅小區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法和不足。組織城管執(zhí)法人員與物業(yè)協(xié)會深入實(shí)地,指導(dǎo)物業(yè)根據(jù)住宅小區(qū)產(chǎn)生的裝修垃圾類別和數(shù)量,因地制宜設(shè)置裝修垃圾堆放點(diǎn)。
強(qiáng)宣傳、促引導(dǎo)。對新交房、新購二手房等準(zhǔn)備裝修的居民廣泛開展服務(wù)引導(dǎo),現(xiàn)已送達(dá)宣傳材料15600余份,有效提高宣傳廣度、深度、熱度。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、小視頻等傳統(tǒng)媒介和新興媒介,向服務(wù)對象宣傳裝修垃圾管理內(nèi)容,引導(dǎo)規(guī)范處置裝修垃圾。
強(qiáng)執(zhí)法、促提升。依托市渣土辦,統(tǒng)籌整合多部門行政執(zhí)法資源。積極開展市縣聯(lián)動,采取定期與不定期相結(jié)合的方式,開展專項(xiàng)整治行動,全力構(gòu)建覆蓋所有住宅小區(qū)裝修垃圾的全鏈條精細(xì)化監(jiān)管體系。
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