動真碰硬強整治 嚴管厚愛惠民生——詔安縣織牢耕地保護網

　　寒露時節糧滿倉，沃野千里收獲好“豐”光，走進詔安縣，一片片原本荒蕪的耕地又重新煥發出了生機，翻涌著鮮活的朝氣與豐收的希望。

　　近年來，詔安縣強力推進耕地圖斑整治工作。“經過三年的努力，詔安縣從圖斑整治工作的‘差等生’轉變為‘優等生’，在省自然資源廳輔助決策系統的考核排名呈飛躍進步，2022年度為全省第二名；2022年6月被市政府授予‘2021年耕地保護工作先進單位’稱號、‘2021年年度補充耕地工作先進單位’稱號。”詔安縣自然資源局綜合執法大隊教導員李振忠介紹。今年截止到10月，詔安縣“違法占用耕地圖斑查處整改”指標在“七比一看”競賽中全市排名第一。

強化部署

　　據了解，詔安縣高度重視耕地保護整改工作，成立工作專班，實時轉發國家、省市相關文件政策和工作要求，動態通報整改進度，分享圖斑整改現場，營造“比學趕超”氛圍；同時成立3個督導組對各鄉鎮整治工作進行督導，倒逼落實耕地保護責任。建立“半月一推進，一月一約談”制度，及時召開工作推進會和約談會，有力推進違法占用耕地圖斑清理整治工作。制定《詔安縣自然資源衛片執法預警約談暫行辦法》，每月匯總全縣各鄉鎮自然資源圖斑整改情況，對整改進度較慢、存量圖斑較多的鄉鎮，發函預警或進行約談，提升整改質量。“今年來，我們共開展現場督導48次，及時協調解決工作中存在的問題和困難，針對出現整改進度緩慢、違法占地行為監管不力等問題的鄉鎮自然資源所相關人員約談共8人次，強化責任落實。”詔安縣自然資源局綜合執法大隊李照介紹道。

動真碰硬

　　“推進圖斑整改工作，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，圖斑整改需要在狠抓落實上下好‘拳腳功夫’，‘等靠要’理念要不得，要真抓、要實干。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫講到，“詔安縣出臺《詔安縣圖斑核查處置工作辦法》，建立‘1+3+7’核查處置機制（即部、省兩級衛片圖斑下發后，縣自然資源部門及時分解任務清單，24小時內下發屬地鄉鎮；鄉鎮在3天內完成核查，確屬違法的圖斑建立問題整改清單，明確整改方式、整改責任人，7天內完成整改），做到早發現、早制止、早查處，將違建行為遏制在萌芽狀態。”詔安縣對亂占耕地建房問題，逐宗制定“一宗一策”整改措施，以“零容忍”的態度和“攻堅打仗”的勁頭，強硬手腕、重拳出擊，自整治工作開展以來，共拆除違法占用耕地問題圖斑164宗。

嚴管厚愛

　　“違法圖斑的整改力度比較大，所以我們整改前期就先做好群眾思想疏導工作。”詔安縣自然資源局黨組成員吳逸夫介紹，為了順利開展拆違工作，工作人員會提前入村入戶與群眾溝通，詳細解讀土地保護政策，取得群眾的理解和支持，同時加強拆違現場的宣傳報道，起到拆除一宗、教育一片、震懾一方的作用。一線執法人員對拆違對象的思想工作不是冷冰冰地說教，而是先了解當事人的實際困難，盡力幫助解決，做到和諧整治。2020年以來，詔安縣通過拆除復墾方式整治的164宗問題未出現因拆違引發的社會穩定問題。

堵疏結合

　　“我們在‘堵’住違建的同時‘疏’通審批渠道，回應群眾的合理建設用地需求，創新機制提高服務意識，出臺建立健全農村村民住宅規劃建設管理工作機制、加強和規范詔安縣農村宅基地審批管理工作等政策，落實‘兩統籌兩統管’要求，匯集審批過程疑難雜癥，針對政策未明確的加層、戶籍與土地交錯等情形，出臺指導性文件，規范審批，讓農村村民住宅規劃建設管理工作機制落實地更加到位。”詔安縣自然資源局規劃測繪股林鑫說道。

　　據了解，2020年以來，詔安縣共審批核發《農村建設規劃許可證》1294宗，審批用地面積10.1041公頃，項目用地50個批次，面積172.1662公頃。

長效為本

　　“為始終保持整治違建高壓態勢，推動違法建筑治理工作向常態化、精細化轉變，我縣出臺《進一步加強‘兩違’管控實施意見》，實現巡查、發現、制止、拆除、督查、驗收等環節全過程閉環管理，推動違法用地清理整治。同時構建縣域空間洞察系統，并開展全覆蓋日常巡查，‘人防+技管’并行，實現半個月下發一次全縣違法用地疑似違法圖斑，切實將違法問題發現在初始、解決在萌芽。”詔安縣自然資源局綜合執法大隊林燕平說，“2023年8月，空間洞察衛星影像揭示了一塊位于金星鄉院前村的圖斑，占據0.54畝耕地，經核查發現，該地存在非法搭建養殖設施的情況，更為隱蔽的是，搭蓋的房子采用偽裝色嘗試欺騙衛星檢測，這些行為都被洞察系統及時揭露，經過查實，相關部門要求立即停止建設，并進行整改以恢復耕地用途。”

　　詔安縣創新監管機制，充分利用科技賦能，使部衛片圖斑呈逐年減少的局面；據了解，從2021年的1031宗，2022年的986宗，到2023年前9個月為315宗。（王張巍 林慧丹）