漳州薌城：深化仲裁調(diào)解機(jī)制改革 搭建人社服務(wù)新矩陣

　　閩南網(wǎng)12月24日訊（通訊員 童敏 閩南網(wǎng)記者 周怡楠 文/圖）今年以來，薌城區(qū)人社局堅(jiān)持因地制宜、因時(shí)制宜，著力探索以服務(wù)大局為核心、以制度建設(shè)為保障、以多元服務(wù)為重點(diǎn)的仲裁調(diào)解新模式，構(gòu)建融合化解、綜合保護(hù)、高效化解“大格局”，系列改革創(chuàng)新舉措被各級(jí)推廣，其中，“巡回法庭”被列為漳州市優(yōu)化營商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立漳州市首個(gè)涉臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心薌城聯(lián)絡(luò)站，被福建省人社廳肯定推廣。今年，薌城區(qū)人社局成功調(diào)解勞動(dòng)仲裁爭(zhēng)議案件203件，累計(jì)為勞動(dòng)者討回勞動(dòng)報(bào)酬、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、獲得工傷賠償?shù)燃s1900萬元。案外調(diào)解勞動(dòng)糾紛283件，調(diào)解率達(dá)100%。

以服務(wù)大局為核心 實(shí)現(xiàn)融合化解雙提升

　　打造薌臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議化解新標(biāo)桿。主動(dòng)加強(qiáng)與涉臺(tái)企業(yè)溝通交流，聚焦融合發(fā)展所需、臺(tái)胞臺(tái)企所盼，充分發(fā)揮薌臺(tái)同根同源、緊密相連的地域優(yōu)勢(shì)，成立漳州市首個(gè)涉臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心薌城聯(lián)絡(luò)站，將聯(lián)絡(luò)站設(shè)在涉臺(tái)企業(yè)信華食品（漳州）有限公司，推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解關(guān)口前置、服務(wù)前移，為涉臺(tái)企業(yè)和臺(tái)胞提供一站式受理、一條龍調(diào)處、一攬子化解的仲裁調(diào)解服務(wù)。2024年以來，累計(jì)為50余名臺(tái)胞提供涉臺(tái)糾紛調(diào)解和政策咨詢服務(wù)。

　　轉(zhuǎn)換在薌臺(tái)胞化解糾紛新角色。積極探索“讓臺(tái)胞服務(wù)臺(tái)胞”的模式，堅(jiān)持遵循志愿申請(qǐng)、擇優(yōu)選拔的原則，鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀臺(tái)胞加入調(diào)解員隊(duì)伍，共選評(píng)吸納2名臺(tái)胞擔(dān)任涉臺(tái)調(diào)解員，參與涉臺(tái)勞資糾紛的調(diào)解疏導(dǎo)，更好地以“同鄉(xiāng)之情、同業(yè)之誼”喚起共鳴、緩和沖突。截至目前，臺(tái)胞調(diào)解員參與成功調(diào)解涉臺(tái)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件4起，涉及金額40萬元。

　　推行“勞動(dòng)維權(quán)+就業(yè)幫扶”新模式。推動(dòng)勞動(dòng)仲裁與就業(yè)服務(wù)相銜接，依托“零工市場(chǎng)”“零工驛站”“就業(yè)夜市”等線上線下就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為在調(diào)解仲裁或監(jiān)察維權(quán)過程中，處于失業(yè)狀態(tài)且有就業(yè)意愿的臺(tái)胞、有招工需求的涉臺(tái)企業(yè)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，推動(dòng)涉臺(tái)企業(yè)精準(zhǔn)招工，使失業(yè)者盡快就業(yè)。2024年以來，薌城區(qū)開展招聘活動(dòng)51場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1.5萬余個(gè)，為涉臺(tái)企業(yè)成功招錄員工150余名。

以制度建設(shè)為保障 展現(xiàn)綜合保護(hù)新格局

　　建立“一站式 薪企航”工作機(jī)制。同薌城區(qū)人民檢察院、薌城區(qū)人民法院建立“一站式 薪企航”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)系會(huì)商、線索雙向移送、協(xié)同維權(quán)、行政執(zhí)行協(xié)同監(jiān)督、聯(lián)合聽證、協(xié)同普法、品牌培育等勞資糾紛化解一體化制度，“裁檢審”良性互動(dòng)推進(jìn)“支持起訴+多元解紛”協(xié)作規(guī)范化、制度化開展，跨前一步共同將勞資糾紛預(yù)防于未發(fā)、化解在訴前。聯(lián)合化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，累計(jì)為勞動(dòng)者追回報(bào)酬74.98萬元，轄區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件在訴前化解率達(dá)80%。

　　設(shè)立“巡回法庭”。充分發(fā)揮“仲裁院+法院”職能，變“勞動(dòng)仲裁—訴訟審判”串聯(lián)模式為“勞動(dòng)仲裁+訴訟審判”并聯(lián)模式，聯(lián)合薌城區(qū)人民法院創(chuàng)新成立勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“巡回法庭”，在全省范圍內(nèi)率先將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議“巡回法庭”進(jìn)駐人社部門。“巡回法庭”承擔(dān)訴前調(diào)解、裁審銜接、巡回審判等職能，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。協(xié)同處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件400余件，仲裁終結(jié)率達(dá)到100%，切實(shí)將勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件解決在仲裁環(huán)節(jié)。

　　成立“局長(zhǎng)調(diào)解工作室”。進(jìn)一步提升調(diào)解公信力，成立由薌城區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成的“局長(zhǎng)調(diào)解工作室”調(diào)解員隊(duì)伍。薌城區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自主學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、庭審觀摩等方式提升調(diào)解業(yè)務(wù)能力，同時(shí)依托勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，“局長(zhǎng)調(diào)解工作室”調(diào)解員輪流定期到仲裁院現(xiàn)場(chǎng)辦公，依法調(diào)處各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛。自“局長(zhǎng)調(diào)解工作室”開展工作以來，通過該工作室成功調(diào)解勞動(dòng)仲裁案件22起，結(jié)案金額180萬元。

以多元服務(wù)為重點(diǎn) 展現(xiàn)高效化解新“楓”貌

　　突出源頭預(yù)防。強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)鏈+調(diào)解組織”建設(shè)，圍繞轄區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，把仲裁庭“搬”進(jìn)矛盾糾紛源頭的工業(yè)園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)、職工勞動(dòng)爭(zhēng)議提供“家門口”的人社服務(wù)，推動(dòng)就近、從快解決勞動(dòng)糾紛，實(shí)現(xiàn)“小事不出廠，大事不出園區(qū)，矛盾不上交”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在一線，消滅在萌芽狀態(tài)。“園區(qū)楓橋仲裁庭”累計(jì)為園區(qū)企業(yè)職工追回勞動(dòng)報(bào)酬21.34萬元。

　　突出鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)。不斷健全多元調(diào)解組織，縱向貫通區(qū)、鎮(zhèn)街二級(jí)調(diào)解，成立10個(gè)鎮(zhèn)街調(diào)解組織，配備30名調(diào)解員，入駐8個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺(tái)，定期同鎮(zhèn)街分析研判勞動(dòng)關(guān)系形式，通過該平臺(tái)辦理調(diào)解案件584件。強(qiáng)化智慧賦能基層調(diào)解，充分運(yùn)用勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)合鎮(zhèn)街對(duì)企業(yè)和在建工程項(xiàng)目的欠薪隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大日常監(jiān)督巡查力度。

　　突出“調(diào)普1+1”模式。堅(jiān)持“我調(diào)解、我普法”模式，做到調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果。薌城區(qū)人社局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)深入重點(diǎn)企業(yè)及隱患企業(yè)問診把脈40余次，以規(guī)范用工關(guān)系、保障工資發(fā)放、提供勞動(dòng)保護(hù)等方面為重點(diǎn)，通過與企業(yè)面對(duì)面互動(dòng)交流，釋理明法，為企業(yè)提出具有針對(duì)性、可行性、建設(shè)性的意見和建議20余條，切實(shí)提升企業(yè)防范和化解勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)的能力。