70年傳承與創新 新時代“楓橋經驗”的華安實踐

　　閩南網4月2日訊（通訊員 許鵬飛 黃建和 閩南網記者 柯嘉進 文/圖）近日，中央社會工作部辦公廳、農業農村部辦公廳聯合發布2024年度黨建引領鄉村治理典型案例名單，“福建省漳州市華安縣仙都鎮：黨建引領鄉村治理‘對比算賬’煥發新活力”作為全國46個優選典型案例之一，收錄入“堅持和發展新時代‘楓橋經驗’，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制”模塊典型案例。

　　這是一份沉甸甸的成績單，飽含著華安縣仙都鎮干部群眾的智慧和汗水，也得益于“四對比、五算賬”群眾路線工作法的指導加持。

　　新中國成立初期，當年的龍峰鄉（今仙都鎮先鋒村）探索總結出“四對比、五算賬”的群眾工作經驗。

　　如今，多年不斷豐富發展的“四對比、五算賬”，靈活運用到各類矛盾糾紛化解質效當中，從群眾急難愁盼入手，實事求是對比群眾利益得失，求真務實算大賬又算細賬。

　　2020年10月，仙都鎮矛盾糾紛多元調解中心成立，至今共受理轄區各類矛盾糾紛681起，交出了“調解成功率超95%”的亮眼成績單，最大程度實現了“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”目標，將矛盾糾紛化解在“家門口”。

善用“對比算賬”抓預防

　　“抓預防，抓早抓小抓苗頭，守住‘第一道防線’！”仙都鎮黨委副書記湯林杰道出心中見解。他說，矛盾糾紛最優處理是化解在村里、消融在萌芽狀態，進而最大程度防范矛盾激化。

　　多年來，仙都鎮用主動排查，超前防范，涵養“對比算賬”硬功夫交出一套適應新時代預防矛盾糾紛的答卷——

　　憑“七要素”精準畫像，圍繞潛在矛盾糾紛的基本情況、誘發原因、類型特征、表現形式、危害等級、化解難度和演變趨勢七要素開展系統研判，形成分級分類預警機制；使用“五緣”動態監測，以血緣、地緣、業緣、親緣、情緣為延伸點，確保矛盾糾紛排查無盲區、無死角，實現“苗頭早感知、動態全掌握”；村級調解關口前移，推行“口頭調解”“茶桌調解”等柔性化解方式，與雙方當事人擺事實、講道理，算情感賬、算得失賬，努力將矛盾糾紛化解在村里、化解在萌芽狀態。

　　“三調聯動”無縫銜接，建立人民調解、行政調解、司法調解協同聯動機制，實行“統一受理、分類處置、聯合調處”，形成調解合力。綜治中心提質升級，集成群眾接待、矛盾調處、監控研判、心理疏導等功能模塊室，實現“一站式服務、多部門聯動”。網格管理全域覆蓋，將全鎮將13個行政村精細劃分為46個綜合網格，構建“網格發現、中心調度、部門聯動、限期辦結”的閉環處置機制，確保矛盾糾紛“發現在早、處置在小”。

巧用“對比算賬”促事了

　　“同志，你來評評理，這是我的錯嗎？”“鄰居的污水全流到我家車庫門口了，實在太臟了。”“你們家空調室外機噪聲太大了，吵得我睡不著覺。”……長期以來，噪聲、鄰里、婚姻等矛盾糾紛冗雜面廣，構成了基層治理中最常見的“疑難雜癥”，需要不同的化解思路。

　　“對比算賬”工作法，往簡單地說，旨在會“比”、會“算賬”，推動矛盾糾紛靶向化解。先鋒村支書林勇靈說，在村里，面對不同的類型的矛盾糾紛，就要采用不同的“對比算賬”工作法來化解。

　　針對鄰里矛盾糾紛，日常瑣事居多，解題在于給當事人比比胸懷、算算情感賬；針對人身損害賠償糾紛，當事人尋求利益最大化，化解在于結合法律法規和具體糾紛實際，給當事人比比責任、算清利益賬；針對山林土地糾紛，常為積年累月的頑疾，沒有具體的界限和明確的證據，彼此說不清道不明，排憂在于跟當事人比道理、算清成本賬；針對合同糾紛，調解在于根據具體合同內容，給當事人雙方算清楚得失賬，以此促動雙方和解……

　　“我很滿意，壓在心里的石頭被搬走了”“多虧你們的幫忙，及時幫我解決大難題”“你們不僅幫我解開了心中疙瘩，還讓我懂了法、明了理”……多年來，華安仙都鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，根據實際情況，活用“對比算賬”工作法，巧解“千千結”，贏得群眾陣陣好評。

　　“‘對比算賬’運用到調解中，其實不局限于具體的哪幾個對比，算哪幾筆賬。”仙都鎮黨委書記鄭家聰解釋說，我們可以因地制宜、因人而異進行對比、算賬。調解矛盾向來不是息事寧人，而是要找準根源、對癥下藥，從說理到情感，從道德到法律……這正是“對比算賬”工作法中所涵蓋的調解理念。

活用“對比算賬”達和諧

　　“‘遠親不如近鄰’，鄰里之間‘抬頭不見低頭見’，彼此關鍵時候還是重要幫手呢……”仙都鎮先鋒村調委會主任湯繼業為林某元、林某昌排水糾紛問題向當事人做起了工作，雙方達成口頭和解。

　　知民憂，件件化解。在調解工作實踐中，調解員們通過形象的對比，算情感賬、利益賬、成本賬、得失賬、法律賬等，普通老百姓就能聽得進去，明白其中“得”與“失”，為雙方達成和解起積極作用。

　　增質效，定期回訪。對已經化解的矛盾糾紛收集改進建議，以“民意砝碼”衡量調解實效。定期上門回訪，給予二次調解、提供司法援助指引，堅持以真情換真心，適時給予關心問候，實現從“案結事了”到“事心雙解”的轉變。

　　見長效，閉環管理。用閉環歸檔管理，實行矛盾糾紛分類分級管理，真正做到“底數清、情況明”。每季度組織召開分析研判會，匯總調解案例，對案件進行質量評估、互相交流意見、整理歸檔，并對回訪跟蹤發現問題的案例納入下季度繼續跟蹤回訪，確保形成閉環，切實提升轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。