安溪：聚焦全鏈條、全周期 著力建強(qiáng)茶鄉(xiāng)“興村善治頭雁”

　　近年來，安溪縣堅(jiān)持把農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的根本之策，深入實(shí)施“興村善治頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，構(gòu)建全鏈條、全周期培養(yǎng)管理體系，鍛造了一支結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拇逯鞲申?duì)伍，為推動鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　選好帶頭人，把準(zhǔn)“方向盤”

　　辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。曾經(jīng)，安溪縣虎邱鎮(zhèn)芳亭村是一個(gè)典型的軟弱渙散村，村內(nèi)污水橫流，垃圾隨處可見，道路坑洼不平、集體經(jīng)濟(jì)滯后。“癥結(jié)在于干部思想保守、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，根子還是在村‘兩委’班子”。

　　通過2021年村級組織換屆選舉，芳亭村將致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人員充實(shí)到村“兩委”隊(duì)伍，尤其是退伍軍人陳水泉擔(dān)任芳亭村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，他自己帶頭，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。村里排水溝淤塞的問題被反映多次，陳水泉帶著村干部挨家挨戶走訪，聽訴求，謀方案，推進(jìn)道路綠化亮化、河道水土流失整治等一批民生工程落地。昔日，“后進(jìn)村”銳變成鄉(xiāng)村振興、疫情防控、糧食生產(chǎn)的“示范村”。2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入也超過20萬元。

　　辦好村里的事，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，根本在人。村黨總支書記陳水泉說，“只有黨員干部帶頭干了，村民心里才會有底氣，愿意一起干，這大概就是基層黨組織凝聚力的最好體現(xiàn)。”

　　以2021年村級組織換屆為契機(jī)，安溪縣逐村建立村情報(bào)告，按照經(jīng)濟(jì)強(qiáng)與弱、資源多與少、治理優(yōu)與差等6個(gè)類型進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，實(shí)行分類管理，堅(jiān)持因需擇人，選拔一批經(jīng)營型、創(chuàng)業(yè)型、善治型村主干。比如，茶葉大鎮(zhèn)感德鎮(zhèn)優(yōu)選8名制茶大師擔(dān)任村主干，帶領(lǐng)茶農(nóng)提升技藝、增收致富；虎邱鎮(zhèn)湖西村回引懂經(jīng)營、善管理的創(chuàng)業(yè)青年到村任職，開發(fā)白石巖旅游項(xiàng)目，助力村財(cái)年增收50多萬元。

芳亭村“兩委”工作例會安溪縣委組織部供圖

　　培養(yǎng)精準(zhǔn)化，練就“真本領(lǐng)”

　　“育才造士，為國之本。”推動鄉(xiāng)村振興不斷向前發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村黨的執(zhí)政根基，必須培養(yǎng)一茬接一茬的村干部。

　　很多村干部剛上任時(shí)，熱情高、想法多，但由于基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，或者是對村情民意不了解、不熟悉，工作很難開展下去，導(dǎo)致很多項(xiàng)目和工作計(jì)劃半路夭折。針對上述問題，安溪縣建立導(dǎo)師幫帶機(jī)制，擇優(yōu)選聘168名“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老支書”擔(dān)任鄉(xiāng)村振興導(dǎo)師，“一對一”結(jié)對幫帶126名新任村主干、后備干部，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路。

　　“說一遍不如帶著做一遍。”要確保幫帶效果，一方面導(dǎo)師將田間地頭當(dāng)課堂，面對面地教、手把手地帶；另一方面進(jìn)行“一對一”跟班式培養(yǎng)。安溪已連續(xù)16年選派498名村主干“脫產(chǎn)”到縣內(nèi)基地村、縣外先進(jìn)村掛職學(xué)習(xí)，提升強(qiáng)村富民能力。掛職鍛煉以來，累計(jì)共建友好村230對，落實(shí)村財(cái)增收、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目630多個(gè)，其中，有2名選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，3名招聘為事業(yè)編制人員，37人被評選為“十佳”村主干，78人當(dāng)選縣級以上“兩代表一委員”。

　　針對村與村發(fā)展不平衡的實(shí)際，探索開展輻射式幫帶，充分發(fā)揮導(dǎo)師所在村的示范效應(yīng)，帶動周邊村集約發(fā)展，形成連片效應(yīng)。安溪縣尚卿鄉(xiāng)灶美村是全國首批“淘寶村”，也是安溪縣藤鐵電商行業(yè)的標(biāo)桿地。尚卿鄉(xiāng)充分發(fā)揮帶富先鋒、灶美村黨支部原書記廖桂金的導(dǎo)師作用，通過資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，帶動7個(gè)周邊村發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，全部入選全國“淘寶村”。鄉(xiāng)村導(dǎo)師、經(jīng)兜村黨支部書記、村委會主任孫開明將“民情茶室”經(jīng)驗(yàn)推廣到443個(gè)村，推動“群眾有事群眾議”“一杯清茶解民憂”，化解了一大批鄰里矛盾糾紛。通過導(dǎo)師的輻射帶動，一批基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法被推廣、復(fù)制，鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升。

　　此外，安溪縣還常態(tài)化開展“季度拉練”“擂臺比武”活動，實(shí)現(xiàn)人員培訓(xùn)全覆蓋、履職能力全提升。

　　“跟著導(dǎo)師，我從如何調(diào)解村民糾紛，到如何發(fā)展村財(cái)，再到如何挖掘鄉(xiāng)村特色謀發(fā)展，學(xué)到了很多干貨點(diǎn)子，還掌握了不少與村民打交道的方法技巧。”劍斗鎮(zhèn)尚山坑村黨支部書記、村委會主任王亞鳳說。

季度拉練活動，推動村主干互促互進(jìn)安溪縣委組織部供圖

　　管愛相結(jié)合，干好“有奔頭”

　　要讓村干部“選得出”“留得住”，必須堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛“兩手抓”“兩手硬”，以嚴(yán)管樹威信、以厚愛促干勁。

　　“一肩挑”干部肩上的擔(dān)子更重、責(zé)任更大，風(fēng)險(xiǎn)隱患也更加突出。為此，安溪縣制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的通知》，開發(fā)村級小微權(quán)力監(jiān)督信息平臺，規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開事項(xiàng)及流程，細(xì)化村級事務(wù)小微權(quán)力清單34項(xiàng)，推動村主干履職盡責(zé)、健康成長。

　　“實(shí)行全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督后，村（社區(qū)）干部需要嚴(yán)格遵守坐班值班、外出報(bào)備、請假銷假等制度，有效保證主要時(shí)間和精力都用于處理村級事務(wù)。群眾普遍反映，村（社區(qū)）干部干事勁頭更足了，服務(wù)意識更強(qiáng)了，作風(fēng)形象更好了。”安溪縣委組織部有關(guān)工作人員說，“我們還按照‘一村一冊’‘一人一檔’要求，整理村情報(bào)告和“一肩挑”人員檔案，同步建立起了備案表，由縣委組織部統(tǒng)一管理、定期更新，并以此作為認(rèn)定“一肩挑”人員履職情況的重要依據(jù)。”

　　以前，村干部薪酬待遇普遍偏低，激勵獎勵機(jī)制不完善，對村干部工作的積極性和主動性有一定影響。為此，安溪縣印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升村級組織建設(shè)保障水平強(qiáng)化抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)固基本工作的通知》和《安溪縣發(fā)展壯大村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)激勵辦法（試行）》，建立完善“基本報(bào)酬+業(yè)績獎勵+集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收激勵”制度，建立村干部報(bào)酬常態(tài)化增長機(jī)制，2022年以來，縣財(cái)政新增1300多萬元，進(jìn)一步提高村主干報(bào)酬待遇，增幅達(dá)16.7%；實(shí)行村級班子及村干部積分制考評，根據(jù)考評結(jié)果拉開村干部業(yè)績獎勵發(fā)放檔次，讓“干得好”和“差不多”有明顯差距；推行村級集體經(jīng)濟(jì)績效激勵機(jī)制，共兌現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)激勵資金191.7萬元，236名村干部受益。規(guī)范養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、健康體檢和榮譽(yù)離任機(jī)制，解決干部后顧之憂。讓“領(lǐng)頭雁”飛得更高，既要“豐羽翼”，也要“卸包袱”。

　　“如今，我們村干部身上的負(fù)擔(dān)減輕了，激勵保障方面也大幅改善了，事業(yè)上有奔頭、待遇上有甜頭，同時(shí)也意味著今后要以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，認(rèn)認(rèn)真真履職、踏踏實(shí)實(shí)辦事。”談及未來的工作打算，安溪縣藍(lán)田鄉(xiāng)藍(lán)二村黨支部書記、村委會主任徐鴻飛充滿期待。（陳國華 ）