安溪：聚焦全鏈條、全周期 著力建強茶鄉“興村善治頭雁”

　　近年來，安溪縣堅持把農村帶頭人隊伍建設作為加強基層組織建設的根本之策，深入實施“興村善治頭雁”培養計劃，構建全鏈條、全周期培養管理體系，鍛造了一支結構優、素質高、能力強、敢擔當的村主干隊伍，為推動鄉村振興提供堅強組織保證。

　　選好帶頭人，把準“方向盤”

　　辦好農村的事，要靠好的帶頭人，靠一個好的基層黨組織。曾經，安溪縣虎邱鎮芳亭村是一個典型的軟弱渙散村，村內污水橫流，垃圾隨處可見，道路坑洼不平、集體經濟滯后。“癥結在于干部思想保守、戰斗力不強，根子還是在村‘兩委’班子”。

　　通過2021年村級組織換屆選舉，芳亭村將致富帶富能力強、敢闖敢拼、能推動鄉村振興的優秀人員充實到村“兩委”隊伍，尤其是退伍軍人陳水泉擔任芳亭村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”，他自己帶頭，轉變作風。村里排水溝淤塞的問題被反映多次，陳水泉帶著村干部挨家挨戶走訪，聽訴求，謀方案，推進道路綠化亮化、河道水土流失整治等一批民生工程落地。昔日，“后進村”銳變成鄉村振興、疫情防控、糧食生產的“示范村”。2022年村集體經濟收入也超過20萬元。

　　辦好村里的事，實現鄉村振興，關鍵在黨，根本在人。村黨總支書記陳水泉說，“只有黨員干部帶頭干了，村民心里才會有底氣，愿意一起干，這大概就是基層黨組織凝聚力的最好體現。”

　　以2021年村級組織換屆為契機，安溪縣逐村建立村情報告，按照經濟強與弱、資源多與少、治理優與差等6個類型進行精準劃分，實行分類管理，堅持因需擇人，選拔一批經營型、創業型、善治型村主干。比如，茶葉大鎮感德鎮優選8名制茶大師擔任村主干，帶領茶農提升技藝、增收致富；虎邱鎮湖西村回引懂經營、善管理的創業青年到村任職，開發白石巖旅游項目，助力村財年增收50多萬元。

芳亭村“兩委”工作例會安溪縣委組織部供圖

　　培養精準化，練就“真本領”

　　“育才造士，為國之本。”推動鄉村振興不斷向前發展，穩定農村黨的執政根基，必須培養一茬接一茬的村干部。

　　很多村干部剛上任時，熱情高、想法多，但由于基層工作經驗不足，或者是對村情民意不了解、不熟悉，工作很難開展下去，導致很多項目和工作計劃半路夭折。針對上述問題，安溪縣建立導師幫帶機制，擇優選聘168名“老鄉鎮”“老支書”擔任鄉村振興導師，“一對一”結對幫帶126名新任村主干、后備干部，傳授工作經驗，理清發展思路。

　　“說一遍不如帶著做一遍。”要確保幫帶效果，一方面導師將田間地頭當課堂，面對面地教、手把手地帶；另一方面進行“一對一”跟班式培養。安溪已連續16年選派498名村主干“脫產”到縣內基地村、縣外先進村掛職學習，提升強村富民能力。掛職鍛煉以來，累計共建友好村230對，落實村財增收、人居環境整治、鄉村旅游等項目630多個，其中，有2名選拔為鄉鎮領導干部，3名招聘為事業編制人員，37人被評選為“十佳”村主干，78人當選縣級以上“兩代表一委員”。

　　針對村與村發展不平衡的實際，探索開展輻射式幫帶，充分發揮導師所在村的示范效應，帶動周邊村集約發展，形成連片效應。安溪縣尚卿鄉灶美村是全國首批“淘寶村”，也是安溪縣藤鐵電商行業的標桿地。尚卿鄉充分發揮帶富先鋒、灶美村黨支部原書記廖桂金的導師作用，通過資源共享、抱團發展，帶動7個周邊村發展電商產業，全部入選全國“淘寶村”。鄉村導師、經兜村黨支部書記、村委會主任孫開明將“民情茶室”經驗推廣到443個村，推動“群眾有事群眾議”“一杯清茶解民憂”，化解了一大批鄰里矛盾糾紛。通過導師的輻射帶動，一批基層的好經驗好做法被推廣、復制，鄉村發展水平整體提升。

　　此外，安溪縣還常態化開展“季度拉練”“擂臺比武”活動，實現人員培訓全覆蓋、履職能力全提升。

　　“跟著導師，我從如何調解村民糾紛，到如何發展村財，再到如何挖掘鄉村特色謀發展，學到了很多干貨點子，還掌握了不少與村民打交道的方法技巧。”劍斗鎮尚山坑村黨支部書記、村委會主任王亞鳳說。

季度拉練活動，推動村主干互促互進安溪縣委組織部供圖

　　管愛相結合，干好“有奔頭”

　　要讓村干部“選得出”“留得住”，必須堅持嚴管厚愛“兩手抓”“兩手硬”，以嚴管樹威信、以厚愛促干勁。

　　“一肩挑”干部肩上的擔子更重、責任更大，風險隱患也更加突出。為此，安溪縣制發《關于加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的通知》，開發村級小微權力監督信息平臺，規范黨務、村務、財務公開事項及流程，細化村級事務小微權力清單34項，推動村主干履職盡責、健康成長。

　　“實行全方位管理和經常性監督后，村（社區）干部需要嚴格遵守坐班值班、外出報備、請假銷假等制度，有效保證主要時間和精力都用于處理村級事務。群眾普遍反映，村（社區）干部干事勁頭更足了，服務意識更強了，作風形象更好了。”安溪縣委組織部有關工作人員說，“我們還按照‘一村一冊’‘一人一檔’要求，整理村情報告和“一肩挑”人員檔案，同步建立起了備案表，由縣委組織部統一管理、定期更新，并以此作為認定“一肩挑”人員履職情況的重要依據。”

　　以前，村干部薪酬待遇普遍偏低，激勵獎勵機制不完善，對村干部工作的積極性和主動性有一定影響。為此，安溪縣印發《關于進一步提升村級組織建設保障水平強化抓基層強基礎固基本工作的通知》和《安溪縣發展壯大村（社區）集體經濟激勵辦法（試行）》，建立完善“基本報酬+業績獎勵+集體經濟創收激勵”制度，建立村干部報酬常態化增長機制，2022年以來，縣財政新增1300多萬元，進一步提高村主干報酬待遇，增幅達16.7%；實行村級班子及村干部積分制考評，根據考評結果拉開村干部業績獎勵發放檔次，讓“干得好”和“差不多”有明顯差距；推行村級集體經濟績效激勵機制，共兌現集體經濟激勵資金191.7萬元，236名村干部受益。規范養老醫療保險、健康體檢和榮譽離任機制，解決干部后顧之憂。讓“領頭雁”飛得更高，既要“豐羽翼”，也要“卸包袱”。

　　“如今，我們村干部身上的負擔減輕了，激勵保障方面也大幅改善了，事業上有奔頭、待遇上有甜頭，同時也意味著今后要以更嚴的標準要求自己，認認真真履職、踏踏實實辦事。”談及未來的工作打算，安溪縣藍田鄉藍二村黨支部書記、村委會主任徐鴻飛充滿期待。（陳國華 ）